呂 甜
外資企業(yè)嚴(yán)重壓制了本土民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到充分發(fā)展,廈門民間資本遭遇“玻璃門”。
在廈門成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的20多年間,借助特區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,廈門外資企業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì),一直以來(lái),廈門全市外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)資企業(yè))在工業(yè)產(chǎn)值中的比重持續(xù)超過(guò)70%。與之相應(yīng)的,卻是外資企業(yè)嚴(yán)重壓制了本土民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到充分發(fā)展。
在金融風(fēng)暴的沖擊下,近3年是中國(guó)醞釀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,對(duì)廈門民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林民書(shū)表示:“目前,國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整更多的是要擴(kuò)大內(nèi)需,在這方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為一個(gè)重要的力量,廈門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有更大的作為?!?/p>
民營(yíng)企業(yè)在危機(jī)中增長(zhǎng)
雖然近年廈門不斷呼吁壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),但從沿海城市的情況看,越開(kāi)放的城市,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往越差。甚至有人提出,外向度一向很高的廈門不適合發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
“同樣地處閩南地區(qū),泉州、晉江可以,廈門為什么不行?盡管廈門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境正逐漸好轉(zhuǎn),卻并沒(méi)得到根本改善,政府對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的扶持和重視程度,甚至不如周邊泉州、漳州等城市?!睆B門市委黨校教授彭心安說(shuō)。
事實(shí)上,廈門的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于在逆境中求生存,這反而讓民營(yíng)企業(yè)在此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中頑強(qiáng)生存。在金融危機(jī)中,港澳臺(tái)商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)普遍出現(xiàn)減產(chǎn)、虧損情況,相對(duì)而言,民營(yíng)企業(yè)體現(xiàn)出來(lái)受危機(jī)影響的“癥狀”較輕,主要表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),民營(yíng)企業(yè)倒閉歇業(yè)不多。
據(jù)《廈門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2007-2008》顯示,2008年,廈門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),在外貿(mào)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域,民營(yíng)企業(yè)的形勢(shì)都好于外資和國(guó)企,工業(yè)產(chǎn)值比上年凈增43%。
“外資下降,國(guó)企下降,民營(yíng)的外貿(mào)反而在增長(zhǎng),可見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整的速度是非??斓?,是我們難以想象的?!绷置駮?shū)說(shuō)。
客觀地說(shuō),民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行較多地按市場(chǎng)原則辦事,天生就具有很強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性,從某種意義上講,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的部分,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方,其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行包含著較多的市場(chǎng)化因素,具有較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,從而具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿ΑT诋?dāng)前金融危機(jī)的大環(huán)境下,廈門民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗跌性,更多來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在功力。
民間借貸何去何從
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,尤其是民營(yíng)企業(yè)借不到錢,是非常普遍的現(xiàn)象。
廈門一家大型出口制造型企業(yè)董事長(zhǎng)無(wú)奈地表示,
“在我們最需要錢的時(shí)候,即使由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)出面,也沒(méi)法從銀行得到貸款。銀行表示,他們有風(fēng)險(xiǎn)控制,我們是出口企業(yè),貸款風(fēng)險(xiǎn)太大。迫不得已,我們只能出售自己的股份,維持現(xiàn)金流。”
據(jù)從事民間借貸業(yè)務(wù)的民間人士分析,目前國(guó)內(nèi)有約20%的企業(yè)主要靠銀行借貸來(lái)融資,而其他約80%的企業(yè)都跟民間借貸打過(guò)交道。
2008年,央行在其發(fā)布的《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中特別開(kāi)出專欄討論了“民間借貸”,并建議民間借貸合法化,這讓眾多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者歡欣不已。
“廈門民間借貸資本的活躍度不亞于江浙一帶”,一直在研究廈門民間資本的民間借貸中介人羅先生介紹說(shuō),廈門的民間借貸資本在借貸利率上沒(méi)有江浙那邊高,一般在50%~80%之間,而江浙一帶都超過(guò)了100%。“民間借貸合法化之后,由于需求方很容易就能找到資金方,因此資金方將不得不降低貸款利率來(lái)促成合作,無(wú)形中就降低了整個(gè)民間資本的借貸利率。”
廈門某股份制銀行信貸部門的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,民間借貸合法化之后,融資方將受到銀行和民間借貸兩個(gè)方面的監(jiān)控,可以保證民間借貸的資金安全,因此將會(huì)吸引更多的民間資本加入,降低中小企業(yè)融資的成本。據(jù)他估計(jì),廈門地區(qū)當(dāng)下大約有一兩百億元的民間借貸資本在“流竄”。
目前,廈門的銀行貸款融資規(guī)模在1000億元以上,而在銀行借貸之外,越來(lái)越多的民間資本在為廈門的中小企業(yè)服務(wù)。這些民間資本主要通過(guò)擔(dān)保典當(dāng)、個(gè)人借貸等方式流入企業(yè)主手中。
不過(guò),對(duì)于業(yè)界對(duì)民間借貸合法化的贊同,相關(guān)監(jiān)管部門卻表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎的態(tài)度。
2008年10月,晉江市首試組建小額貸款公司,公司資金來(lái)源有多種方式,以民間資本為主。然而,直至2009年底至今年1月,福建省經(jīng)貿(mào)委陸續(xù)又批復(fù)泉州、龍巖、三明、南平等地新開(kāi)設(shè)4家小額貸款公司試點(diǎn),廈門并不在列。
引民資建廈門?
2005年2月,國(guó)家出臺(tái)的旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“非公經(jīng)濟(jì)36條”中,明確提出允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
在此背景下,當(dāng)年,廈門市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)編制的《廈門市開(kāi)放社會(huì)資本投資領(lǐng)域目錄》正式對(duì)外公布。民政、旅游、體育、高新技術(shù)等15個(gè)領(lǐng)域共54個(gè)行業(yè)向社會(huì)全開(kāi)放,開(kāi)放對(duì)象不僅包括境內(nèi)民間資本,也包括境外資本。
利用民間資金參與公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在廈門并不新鮮。早在2002年,廈門就面向社會(huì)資本推出10個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,但效果不盡如人意。參與這項(xiàng)工作的廈門市計(jì)委投資處負(fù)責(zé)人認(rèn)為,先前推出的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目獲利不穩(wěn)定,對(duì)民間資本的吸引力,來(lái)投資的人自然就少。
按理說(shuō),民間資本對(duì)政府推出的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)看好,因?yàn)檫@些項(xiàng)目帶有特許經(jīng)營(yíng)的性質(zhì),雖然獲利不高,但較穩(wěn)定。像水、電、污水處理等項(xiàng)目,政府對(duì)投資方是有控制,相對(duì)而言,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也較小。像學(xué)校、醫(yī)院,有固定的服務(wù)半徑、固定的服務(wù)群體,經(jīng)營(yíng)收入也就相對(duì)固定。
“這種項(xiàng)目獲利一般,說(shuō)實(shí)在也就是為當(dāng)?shù)卣?wù),來(lái)?yè)Q取在其它項(xiàng)目上的優(yōu)惠條件?!币晃辉趶B門投資公共事業(yè)BOT項(xiàng)目的企業(yè)董事長(zhǎng)表示。
傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化,已很難見(jiàn)效益回報(bào),投資空間有限;而有發(fā)展前景、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)壟斷門檻較高,民間資本很難涉足。
“對(duì)民間資本的限制還有很多,許多允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域,比如銀行、證券、保險(xiǎn)等等,至今還對(duì)民間資本緊閉大門。在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,各地政府也習(xí)慣于把工程交給國(guó)有大型企業(yè),民間資本難有做為。”廈門一位外資企業(yè)董事長(zhǎng)表示。
種種或明或暗的限制,就成為民間資本無(wú)法進(jìn)入的“玻璃門”。
無(wú)奈之下,這位泉州出生的董事長(zhǎng)將資金移至國(guó)外,搖身一變成為回廈投資的“外商”,享受了外資待遇。
“事實(shí)上,民間資本市場(chǎng)浪潮涌動(dòng),大家都在尋找投資方向。一個(gè)穩(wěn)定、平等的外部環(huán)境是我們最大的期望?!鄙鲜鋈耸勘硎?。