史文生

（河南省教育廳職成教處 河南 鄭州 450008）

論中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化

史文生

（河南省教育廳職成教處 河南 鄭州 450008）

中等職業(yè)教育通過(guò)定期舉辦技能競(jìng)賽，并使之制度化和規(guī)范化，形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的新局面，這是職業(yè)教育工作的一項(xiàng)新的重大制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新。中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化的基本目標(biāo)有兩個(gè)：即全員化和常規(guī)化。實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化的基本條件是建立健全技能競(jìng)賽的組織管理機(jī)制、安全機(jī)制、評(píng)判機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和校企合作機(jī)制等。

中等職業(yè)教育；技能競(jìng)賽；制度化

自2008年開(kāi)始，全國(guó)中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽每年在天津舉辦一次。定期舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能競(jìng)賽，形成“普通教育每年有高考，職業(yè)教育有技能競(jìng)賽”的局面，是我國(guó)教育工作的一次重大制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新。因此，對(duì)中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化進(jìn)行相關(guān)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化的含義

（一）制度化

制度化指群體和組織的社會(huì)生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認(rèn)可的固定化模式的轉(zhuǎn)化過(guò)程。制度化是群體和組織發(fā)展和成熟的過(guò)程，也是整個(gè)社會(huì)生活規(guī)范化、有序化的變遷過(guò)程。有的社會(huì)學(xué)家在組織領(lǐng)域研究制度化，把它作為組織變遷的一種方式，有的則側(cè)重制度體系的完備。

制度化的過(guò)程表現(xiàn)為社會(huì)組織由非正式系統(tǒng)發(fā)展到正式系統(tǒng)、社會(huì)制度從不健全到健全的過(guò)程。制度化的具體過(guò)程可概括如下：一是確立共同的價(jià)值觀念。通過(guò)宣傳教育,促使群體和組織的成員認(rèn)清其利益，樹(shù)立一致的價(jià)值取向，建立規(guī)范體系，加強(qiáng)個(gè)人對(duì)組織的認(rèn)同，并將其人格融合于組織之中，以增強(qiáng)群體的凝聚力。二是制定規(guī)范。共同的價(jià)值觀需要有規(guī)范來(lái)支持。根據(jù)共同的價(jià)值需要而制定的規(guī)范,把人們的行為納入相同的固定模式之中,它注重的是標(biāo)準(zhǔn)的普遍性而不是特殊性。三是建立機(jī)構(gòu)。規(guī)范的實(shí)施要由組織機(jī)構(gòu)保證，制度化過(guò)程也是組織機(jī)構(gòu)建立和健全的過(guò)程。

（二）中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化是通過(guò)定期舉辦技能競(jìng)賽的具體表現(xiàn)形式，把多年來(lái)我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中逐步探索出的經(jīng)驗(yàn)和做法加以制度化和規(guī)范化，形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的新局面。

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化是職業(yè)教育工作的一項(xiàng)新的重大制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新。這一制度設(shè)計(jì)，來(lái)自于多年來(lái)我國(guó)各級(jí)職教管理部門(mén)組織舉辦的中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽實(shí)踐，融合了我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)改革與發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步深化落實(shí)具有中國(guó)特色的“政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”的職業(yè)教育辦學(xué)模式，促進(jìn)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量全面提高具有重要作用，必然對(duì)我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化的基本目標(biāo)

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化的基本目標(biāo)有兩個(gè)：全員化和常規(guī)化。

（一）全員化

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽全員化是指將技能競(jìng)賽內(nèi)化到職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)過(guò)程中，內(nèi)化到職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能中，實(shí)現(xiàn)技能競(jìng)賽由少數(shù)師生參與向全體師生參與轉(zhuǎn)變。中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽全員化包括以下幾個(gè)方面：

每一所中等職業(yè)學(xué)校都舉辦技能競(jìng)賽 每一所中等職業(yè)學(xué)校都將技能競(jìng)賽作為學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦技能節(jié)、科技節(jié)等形式，積極組織校內(nèi)各項(xiàng)技能競(jìng)賽，踴躍參加縣、市、省、國(guó)家的技能競(jìng)賽。還可以結(jié)合學(xué)校招生與學(xué)生就業(yè)，結(jié)合地方和企業(yè)重大活動(dòng)，組織開(kāi)展技能競(jìng)賽，提升教學(xué)質(zhì)量，展示辦學(xué)成果，密切校企合作。

中等職業(yè)學(xué)校的每個(gè)專業(yè)都舉辦技能競(jìng)賽 中等職業(yè)學(xué)校的每個(gè)專業(yè)都根據(jù)職業(yè)崗位技能和人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，研究、設(shè)計(jì)、確定幾項(xiàng)技能競(jìng)賽項(xiàng)目，把技能競(jìng)賽與教學(xué)考試、實(shí)訓(xùn)考核及學(xué)生考工考級(jí)等工作結(jié)合起來(lái)，形成普遍性、經(jīng)常性的技能競(jìng)賽制度。根據(jù)職業(yè)崗位技能要求變化和企業(yè)實(shí)際需求，不斷充實(shí)、更新比賽內(nèi)容與比賽標(biāo)準(zhǔn)。

中等職業(yè)學(xué)校的每一位專業(yè)教師都參加技能競(jìng)賽 中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)組織教師直接參加技能競(jìng)賽、聘請(qǐng)教師擔(dān)任學(xué)生參賽教練以及組織指導(dǎo)學(xué)生參賽等方式，使技能競(jìng)賽覆蓋每一位專業(yè)教師，逐步將參與技能競(jìng)賽的經(jīng)歷和成績(jī)作為專業(yè)教師考核考評(píng)的重要內(nèi)容。

中等職業(yè)學(xué)校的每一位學(xué)生都參加技能競(jìng)賽 中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)將技能競(jìng)賽與技能考試結(jié)合起來(lái)，將技能競(jìng)賽與取得技術(shù)等級(jí)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)結(jié)合起來(lái)，促使每一位學(xué)生都參加技能競(jìng)賽，使技能競(jìng)賽成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)和重要經(jīng)歷。

（二）常規(guī)化

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽常規(guī)化是指在中等職業(yè)學(xué)校各個(gè)專業(yè)的所有學(xué)生普遍參加技能競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技能競(jìng)賽由階段性工作向常態(tài)性工作轉(zhuǎn)變。

定期舉辦技能競(jìng)賽 校級(jí)比賽一般在每學(xué)年結(jié)束前舉行，縣（市、區(qū)）級(jí)和省轄市（地區(qū)、州）級(jí)比賽一般在每年12月前舉行，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)比賽一般在每年3月前舉行，全國(guó)比賽一般在每年6月舉行。

分級(jí)舉辦技能競(jìng)賽 中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)有關(guān)要求自行組織各專業(yè)比賽，優(yōu)秀選手參加縣（市、區(qū)）級(jí)比賽。縣（市、區(qū)）級(jí)比賽由縣級(jí)教育部門(mén)組織，優(yōu)秀選手參加省轄市（地區(qū)、州）級(jí)比賽，省轄市（地區(qū)、州）級(jí)比賽由省轄市級(jí)教育部門(mén)組織，優(yōu)秀選手參加?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)比賽。省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)比賽的優(yōu)秀選手參加全國(guó)比賽。國(guó)家級(jí)競(jìng)賽是由教育部等部門(mén)組織的競(jìng)賽，這類競(jìng)賽由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)教育部門(mén)按照教育部等有關(guān)部門(mén)的要求，統(tǒng)一組織選拔參賽選手。

要把技能競(jìng)賽作為一項(xiàng)重要常規(guī)工作來(lái)抓 按照技能競(jìng)賽與學(xué)校教學(xué)工作相結(jié)合、相促進(jìn)的原則，規(guī)劃好技能競(jìng)賽活動(dòng)。中等職業(yè)學(xué)校的每個(gè)骨干專業(yè)每三年至少舉辦一次技能競(jìng)賽，爭(zhēng)取讓每個(gè)學(xué)生在校期間都有參與競(jìng)賽的機(jī)會(huì)。在學(xué)校教學(xué)工作中，把技能競(jìng)賽成績(jī)作為考核評(píng)定學(xué)生技能水平的重要要素，采用多種技能考核方式，確保實(shí)踐教學(xué)成效，做到校內(nèi)評(píng)價(jià)與校外評(píng)價(jià)相結(jié)合、課內(nèi)評(píng)價(jià)與課外評(píng)價(jià)相結(jié)合。

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化的基本條件

中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化，是為了促使中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽規(guī)范化。而保證中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽規(guī)范化的前提，除了上述基本目標(biāo)之外，還需要一些基本條件，即組織管理機(jī)制、安全機(jī)制、評(píng)判機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、校企合作機(jī)制等等。

建立技能競(jìng)賽組織管理機(jī)制，保證技能競(jìng)賽有序運(yùn)行 制度化的本身就具有一定的管理功能。中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽制度化要求成立技能競(jìng)賽組織管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行技能競(jìng)賽分級(jí)管理制度。各級(jí)教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)把中等職業(yè)學(xué)校技能競(jìng)賽作為一項(xiàng)基本職責(zé)，像重視與組織普通高考一樣重視與組織技能競(jìng)賽。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)落實(shí)技能競(jìng)賽工作機(jī)構(gòu)與人員在組織、管理、指導(dǎo)、服務(wù)等方面的責(zé)任，不斷提高組織程度和服務(wù)質(zhì)量。

建立技能競(jìng)賽安全機(jī)制，保證技能競(jìng)賽過(guò)程安全 各級(jí)技能競(jìng)賽均應(yīng)成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高度重視安全工作，實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制。各承辦單位、協(xié)辦單位、參賽學(xué)校均應(yīng)成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)大賽期間各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)工作。各承辦、協(xié)辦單位領(lǐng)導(dǎo)和各參賽單位領(lǐng)隊(duì)為安全保衛(wèi)第一責(zé)任人，要明確職責(zé)，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，確保技能競(jìng)賽安全有序地進(jìn)行。

建立技能競(jìng)賽評(píng)判機(jī)制，保證技能競(jìng)賽的公平公正、科學(xué)規(guī)范 各級(jí)技能競(jìng)賽的評(píng)判應(yīng)以教育部制定的技能競(jìng)賽評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、技能訓(xùn)練教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和原勞動(dòng)部頒布的相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)。評(píng)委由職教專家、學(xué)科帶頭人、行業(yè)企業(yè)專家、技師、教研中心成員、技術(shù)能手等組成。在技能競(jìng)賽的評(píng)判過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持公平公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定技能競(jìng)賽科學(xué)合理的競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，明確命題、競(jìng)賽、評(píng)判、裁定、監(jiān)察等各個(gè)競(jìng)賽環(huán)節(jié)的要求，規(guī)范領(lǐng)隊(duì)、選手、教練、裁判、后勤服務(wù)等各類參賽人員的職責(zé)行為，確保比賽項(xiàng)目設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的科學(xué)性、比賽規(guī)則的嚴(yán)肅性、比賽過(guò)程的規(guī)范性、比賽程序的條理性和比賽結(jié)果的公正性。

建立技能競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制，保證技能競(jìng)賽的普遍性 對(duì)在全省、全國(guó)技能競(jìng)賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)校予以表彰，并在示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、示范專業(yè)建設(shè)、課程改革實(shí)驗(yàn)、專業(yè)師資培訓(xùn)等方面予以扶持；對(duì)在技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生予以表彰，并優(yōu)先推薦就業(yè)。技能競(jìng)賽活動(dòng)與技能等級(jí)證書(shū)相結(jié)合，積極推進(jìn)“雙證書(shū)”制度的實(shí)施，使學(xué)生在獲獎(jiǎng)的同時(shí)可以取得職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)支持職業(yè)學(xué)校技能競(jìng)賽表現(xiàn)突出的企業(yè)予以表彰，并可用企業(yè)名稱冠名技能競(jìng)賽，在設(shè)立職業(yè)學(xué)校技能競(jìng)賽承辦協(xié)辦單位、推薦優(yōu)秀畢業(yè)生等方面給予優(yōu)先考慮。

建立技能競(jìng)賽校企合作機(jī)制，保證技能競(jìng)賽的先進(jìn)性 充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在技能競(jìng)賽中的作用，自覺(jué)聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)參與舉辦技能競(jìng)賽，積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式的實(shí)施。依托行業(yè)企業(yè)制定技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校的技能競(jìng)賽。吸納企業(yè)一線資深專家參與中等職業(yè)學(xué)校的行政管理和宏觀決策，參與學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、技能水平考核。聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員作為評(píng)委，參與競(jìng)賽評(píng)判。用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)崗位需求的對(duì)接。在技能競(jìng)賽考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上積極與企業(yè)崗位需求接軌，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合行業(yè)、企業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)踐教學(xué)的成效。

[1]中國(guó)教育報(bào)評(píng)論員.教育工作的重大制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新[N].中國(guó)教育報(bào)，2008－06－29（1）.

[2]史文生.論中等職業(yè)教育技能競(jìng)賽的導(dǎo)向作用[J].河南教育，2008，（6）.

[3]邢暉.充分認(rèn)識(shí)職業(yè)技能大賽的功能價(jià)值[N].中國(guó)教育報(bào)，2008－07－10.

[4]劉琴，楊璐伊，曹磊文.從技能大賽看職教改革方向[N].中國(guó)教育報(bào)，2008－07－11.

[5]潘光.技能大賽要賽出綜合能力[N].中國(guó)教育報(bào)，2008－08－14.

[6]史文生.中等職業(yè)學(xué)校技能競(jìng)賽的基本原則[J].河南教育，2009，（2）.

G710

A

1672-5727（2010）07-0011-02

史文生（1968—），河南孟州人，教育學(xué)碩士，供職于河南省教育廳職成教處，研究方向?yàn)榻逃u(píng)價(jià)。