劉曉寧

(中國(guó)石化股份有限公司 廣州分公司,廣州 510726)

在構(gòu)建國(guó)有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)＊系中的工會(huì)作用問(wèn)題研究

劉曉寧

(中國(guó)石化股份有限公司 廣州分公司,廣州 510726)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)社會(huì)關(guān)系的矛盾逐漸顯露,國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)企業(yè)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。工會(huì)要以民主協(xié)商、民主管理、公開(kāi)透明的管理方式推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。

勞動(dòng)關(guān)系;工會(huì)作用;國(guó)有企業(yè);構(gòu)建

一、國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

(一)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系具有主體雙方利益關(guān)系明晰化、勞動(dòng)關(guān)系歸屬企業(yè)化、勞動(dòng)力配置市場(chǎng)化、勞動(dòng)關(guān)系契約化等特點(diǎn),企業(yè)職工由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“國(guó)家職工”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“勞動(dòng)者”和“員工”。

(二)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化的深化,引發(fā)了國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。具體表現(xiàn)為:一是職工規(guī)模逐步減少。為了深化改革及與國(guó)際接軌,前些年國(guó)有企業(yè)采取了協(xié)議解除合同、改制分流、扁平化管理等措施。從 1998年至今,職工總數(shù)由 7500萬(wàn)左右精減到 4000多萬(wàn)。二是用工形式靈活。企業(yè)越來(lái)越多地采取各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式。如中石化和中石油等國(guó)有企業(yè)對(duì)技術(shù)要求不高的工種采用靈活的用工形式,打破了固定工制度,以降低用工成本。三是問(wèn)題和矛盾增多。企業(yè)人員精簡(jiǎn),必然要求在崗人員勞動(dòng)技能提高,相應(yīng)的訴求也隨之增加,特別是在社會(huì)保障和勞動(dòng)報(bào)酬方面的問(wèn)題和矛盾更多。四是勞動(dòng)關(guān)系國(guó)際化。勞動(dòng)關(guān)系在主體結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方式等方面出現(xiàn)國(guó)際化傾向,勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行和調(diào)整不再是一國(guó)內(nèi)部的事,而是直接受到國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)社會(huì)責(zé)任等因素的影響和制約。五是社會(huì)責(zé)任增強(qiáng)。實(shí)施股份制改造,并爭(zhēng)取到國(guó)外上市,籌集更多資金,拓寬發(fā)展渠道,是很多國(guó)有企業(yè)的努力方向,且也肩負(fù)著更多的社會(huì)責(zé)任。中石化、中石油作為國(guó)際上市的國(guó)有控股企業(yè),在一年一度向社會(huì)公布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中,勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題是一重要組成部分。如2008年中石化社會(huì)責(zé)任報(bào)告“保持良好的勞動(dòng)關(guān)系”章節(jié)所陳述的,“本公司認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),依法訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù),堅(jiān)持以人為本,努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。”

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義

(一)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求

和諧勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位和勞動(dòng)者之間關(guān)系協(xié)調(diào)融洽、以人為本、互相理解、互相尊重,產(chǎn)生矛盾能及時(shí)化解的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系主體雙方即勞動(dòng)者和企業(yè)之間既矛盾又有共同利益。因資本的稀缺性和勞動(dòng)力資源的過(guò)剩性,必然造成勞動(dòng)者隸屬的身份和地位處于弱勢(shì),企業(yè)是強(qiáng)者,處于強(qiáng)勢(shì)地位。企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化,想方設(shè)法地減少開(kāi)支;職工追求的是工作崗位的穩(wěn)定和個(gè)人收入的最大化,二者不可避免地存在矛盾。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本的“人”,是指以勞動(dòng)者為主體的人民群眾。以人為本的“本”,就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),就是最廣大人民的根本利益。落實(shí)科學(xué)發(fā)展,是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。企業(yè)作為重要的微觀經(jīng)濟(jì)主體,在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,努力做到以人為本、以員工為本,摒棄片面追求利潤(rùn)的觀念,改善勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(二)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是運(yùn)用利益相關(guān)者管理理論的現(xiàn)實(shí)需要

利益相關(guān)者理論認(rèn)為企業(yè)的利益相關(guān)者 (股東、債權(quán)人、員工等),為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)付出了代價(jià),企業(yè)的發(fā)展前景有賴于企業(yè)管理層對(duì)利益相關(guān)者利益要求的回應(yīng),因而企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中要考慮利益相關(guān)者的利益。在企業(yè)中,員工是與企業(yè)利益直接相關(guān)的利益相關(guān)者,他們的權(quán)益應(yīng)該得到優(yōu)先考慮。企業(yè)如果只是把實(shí)現(xiàn)股東利潤(rùn)最大化作為唯一的追求目標(biāo),就會(huì)很容易把自己束縛在急功近利的小圈子里,在經(jīng)營(yíng)行為上就難免會(huì)把員工作為獲利的工具。不重視利益相關(guān)者利益要求的企業(yè),即使暫時(shí)獲利,也無(wú)法保證持續(xù)發(fā)展。利益相關(guān)者理論從全新的角度為員工參與企業(yè)治理提供了有力的理論支持,同科學(xué)發(fā)展觀以人為本的理念是一致的。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化影響的深入,利益相關(guān)者理論在國(guó)外的影響已越來(lái)越大,探討企業(yè)應(yīng)如何在其管理理念中體現(xiàn)利益相關(guān)者的利益要求,是當(dāng)今企業(yè)管理理論研究的重點(diǎn)之一。改革開(kāi)放建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),打破了單一所有制分配方式,實(shí)行多種所有制的分配制度,社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的矛盾不斷出現(xiàn)。在黨和政府的努力下,雖然不斷得到解決,但是各種問(wèn)題和矛盾隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而顯現(xiàn)出來(lái)的。這就要求我們應(yīng)關(guān)注利益相關(guān)者的利益訴求,并著力加以解決。中石化在 2008年社會(huì)責(zé)任報(bào)告中陳述:“中石化重視加強(qiáng)與利益相關(guān)者的溝通和對(duì)話,并通過(guò)積極有效的回應(yīng)與其建立起健康友好、互利互信、合作共贏的關(guān)系?！睆闹锌梢钥闯鲋惺鳛閲?guó)際上市公司已經(jīng)開(kāi)始重視利益相關(guān)者的利益要求。

(三)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)發(fā)揮作用的重要平臺(tái)

隨著金融海嘯席卷全球,企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題日益增加,勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜化、多樣化,雙方利益差別有擴(kuò)大的趨勢(shì)。如最近社會(huì)輿論對(duì)部分國(guó)企高管薪酬以市場(chǎng)化、國(guó)際化的名義出現(xiàn)瘋漲,對(duì)缺少監(jiān)管的職務(wù)消費(fèi)提出了質(zhì)疑。由于內(nèi)外部監(jiān)管缺失或失靈,在勞動(dòng)關(guān)系的這種不平衡格局中,推動(dòng)解決收入分配差異過(guò)大等問(wèn)題,僅靠勞動(dòng)者個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,勞動(dòng)者需要依靠組織的力量來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。工會(huì)組織在勞動(dòng)關(guān)系中代表勞動(dòng)者的利益,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2008年 1月出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》,同年 5月又實(shí)施了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》?！秳趧?dòng)合同法》以國(guó)家立法的形式,把工會(huì)推到了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的前沿,明確指出企業(yè)制定規(guī)章制度要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論,并與工會(huì)協(xié)商;企業(yè)解除勞動(dòng)合同要事先將理由通知工會(huì);企業(yè)裁員要聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn);工會(huì)要對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督等等?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》賦予工會(huì)對(duì)爭(zhēng)議有調(diào)解權(quán),并賦予調(diào)解協(xié)議書(shū)法律效力。勞動(dòng)法律環(huán)境的變化,給予工會(huì)組織更多的職權(quán),這不僅僅是一種權(quán)利,更是對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一種責(zé)任。利用工會(huì)組織來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)是黨中央為構(gòu)建和諧社會(huì)整體布局中重要的部署,工會(huì)組織對(duì)構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系有著不可推卸的責(zé)任。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策措施

(一)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須健全工會(huì)組織

工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),應(yīng)不斷健全工會(huì)組織,為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系夯實(shí)組織基礎(chǔ)。目前,國(guó)有企業(yè)中,如中石化、中石油、中海油等骨干企業(yè),雖然建立了基層工會(huì)組織,但沒(méi)有建立集團(tuán)公司工會(huì),從工會(huì)組織結(jié)構(gòu)上隔斷了全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)與集團(tuán)公司之間的聯(lián)系。其次,員工民主參與渠道不太暢通。隨著企業(yè)改革力度加大,集團(tuán)公司在許多重大問(wèn)題的決策上都直接涉及到職工的切身利益,容易導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不和諧與員工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。事實(shí)證明,建立集團(tuán)公司工會(huì)有利于通過(guò)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)集團(tuán)公司工會(huì)的指導(dǎo),加強(qiáng)同行業(yè)之間的信息溝通,為建立本行業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系搭建平臺(tái);有利于集團(tuán)公司所屬子公司、分公司工會(huì)及時(shí)反映員工的意愿和要求,代表員工參與集團(tuán)公司涉及員工利益重大改革等決策;有利于開(kāi)展民主管理,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),開(kāi)展行業(yè)性的平等協(xié)商、勞動(dòng)競(jìng)賽等工作,突出行業(yè)優(yōu)勢(shì);有利于拉近產(chǎn)業(yè)工會(huì)與企業(yè)間的距離,對(duì)員工的利益訴求更了解,工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。為此,加大源頭參與力度,國(guó)有企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的集團(tuán)公司工會(huì)組織。

(二)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須充分發(fā)揮工會(huì)的作用

勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行過(guò)程,受諸多內(nèi)外部環(huán)境因素的影響,同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系雙方都力求使自己的利益最大化,所表現(xiàn)出來(lái)的利益矛盾會(huì)經(jīng)常發(fā)生。利益相關(guān)者理論認(rèn)為,企業(yè)員工參與企業(yè)管理,不僅使企業(yè)在做決策時(shí)更能充分考慮員工的利益,而且反過(guò)來(lái)又激發(fā)員工對(duì)企業(yè)前景的關(guān)注,減少雙方的矛盾,使企業(yè)和員工之間形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。

按照《中國(guó)工會(huì)章程》要求,在上級(jí)工會(huì)和本企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)依托企業(yè)行政的支持,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針,認(rèn)真履行好“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”四項(xiàng)職能,發(fā)揮好五個(gè)作用,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

1.發(fā)揮工會(huì)依法維權(quán)的作用。《工會(huì)法》明確規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”,《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)對(duì)工會(huì)履行維護(hù)員工合法權(quán)益作了具體的規(guī)定,給工會(huì)履行維護(hù)員工合法權(quán)益的基本職責(zé)提供了法律依據(jù)和保障。由于工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一般來(lái)說(shuō)員工相對(duì)于管理者大都處于弱勢(shì)地位,發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)作用有其深刻的內(nèi)涵。工會(huì)既要維護(hù)員工具體的經(jīng)濟(jì)利益,更要維護(hù)職工政治民主權(quán)利。維權(quán)的主要途徑就是根據(jù)勞動(dòng)法律的規(guī)定,通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度來(lái)具體落實(shí)。

2.發(fā)揮工會(huì)民主管理的作用。民主管理是工會(huì)參與職能的具體化,是化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效途徑,是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方的紐帶和橋梁,開(kāi)辟了職工表達(dá)利益訴求的渠道,暢通了勞資雙方協(xié)商共決的途徑。工會(huì)應(yīng)完善以職代會(huì)為主要載體的民主管理若干配套制度,把職代會(huì)作為員工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的平臺(tái),作為員工理性表達(dá)利益訴求的暢通渠道,并在實(shí)踐中不斷加以完善。如完善職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,建立業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、集體合同履行情況及收入分配、員工福利等企業(yè)重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度,使員工的知情權(quán)、審議權(quán)、通過(guò)權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

3.發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督保障的作用。建立以推行企務(wù)公開(kāi)為基本形式的監(jiān)督機(jī)制。企務(wù)公開(kāi)維護(hù)了員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使決策能夠更加科學(xué)合理、切合實(shí)際。企務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部利益均衡的有效平臺(tái),是促進(jìn)形成企業(yè)與勞動(dòng)者“相互尊重、平等合作、共謀發(fā)展”共贏局面的重要途徑。企務(wù)公開(kāi)制度保證了廣大員工及時(shí)準(zhǔn)確地了解企業(yè)的運(yùn)作狀況,以便更理解企業(yè)決策,激發(fā)員工的積極性,也為企業(yè)吸引人才、創(chuàng)新管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。工會(huì)要不斷拓寬民主監(jiān)督的實(shí)施范圍、廣度和深度,創(chuàng)新方式方法,提高員工的滿意度。中石化 2009年推行的業(yè)務(wù)公開(kāi),在一定程度上是企務(wù)公開(kāi)的延伸與深化,實(shí)行“陽(yáng)光操作”、“透明管理”,堅(jiān)持對(duì)投資決策、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等重點(diǎn)領(lǐng)域操作結(jié)果,利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),以公開(kāi)促民主,以公開(kāi)促清廉,引導(dǎo)員工與管理者參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及對(duì)外業(yè)務(wù)管理中,實(shí)施有效監(jiān)督,促使企業(yè)管理依法、科學(xué)、民主決策,從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

4.發(fā)揮工會(huì)教育引導(dǎo)的作用。一是充分發(fā)揮教育職能。以員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳、培訓(xùn)形式,把專(zhuān)業(yè)化的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的民眾語(yǔ)言,使員工知法、懂法,并學(xué)會(huì)用法律的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。實(shí)現(xiàn)員工自我保護(hù),是從根本上維護(hù)員工合法權(quán)益的最好途徑,也是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑。二是充分發(fā)揮建設(shè)職能。圍繞提高技能、立足崗位培養(yǎng)知識(shí)型員工,大力開(kāi)展技術(shù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng),讓員工在實(shí)踐中提高技能,在技能提高時(shí)體現(xiàn)崗位效益。員工本身有能力適應(yīng)崗位,才不會(huì)失去崗位。三是搭建平臺(tái)注重引導(dǎo)。通過(guò)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌詠比賽、主題攝影比賽、職工聯(lián)誼等各種形式的活動(dòng),引導(dǎo)和激發(fā)員工的集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,構(gòu)建和諧的企業(yè)文化。

5.發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的作用。和諧需要穩(wěn)定,穩(wěn)定才能和諧。一些國(guó)有大型企業(yè)改制過(guò)程中,侵犯員工合法權(quán)益與部分員工過(guò)高的利益要求同時(shí)存在。一些相關(guān)利益群體反復(fù)與企業(yè)討價(jià)還價(jià),提出種種要求,而且常常用上訪、鬧事等手段脅迫企業(yè)滿足其要求,影響了企業(yè)的穩(wěn)定。在政府宏觀層面上,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法律環(huán)境已得到初步改善,《工會(huì)法》規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是工會(huì)的職責(zé)之一,《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》又賦予由企業(yè)工會(huì)牽頭出具調(diào)解協(xié)議書(shū)的法律效力。在企業(yè)微觀層面上,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵是發(fā)揮工會(huì)組織勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的作用,完善 4個(gè)以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解為核心的矛盾排查和化解機(jī)制。

一是通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制化解矛盾。勞動(dòng)者權(quán)益受到損害時(shí),勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生矛盾的表現(xiàn),直接反映了利益沖突。勞動(dòng)爭(zhēng)議如果不能及時(shí)妥善解決,就會(huì)損害當(dāng)事人的合法權(quán)益,還可能導(dǎo)致矛盾激化,引發(fā)突發(fā)性事件。工會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)主要是參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商,主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,同企業(yè)行政密切溝通,減少到勞動(dòng)部門(mén)提起仲裁的數(shù)量,防止連鎖反應(yīng)。

二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從源頭排查矛盾。按中央提出的“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當(dāng)、防止蔓延”的要求,工會(huì)與生產(chǎn)第一線的群眾保持著最密切的聯(lián)系,能及時(shí)了解最新情況,有針對(duì)性地盡早解決問(wèn)題,將各種隱患消除在萌芽階段。工會(huì)組織要善于運(yùn)用內(nèi)外部各種渠道,利用工會(huì)的網(wǎng)絡(luò)資源,加強(qiáng)信訪搜集,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),增強(qiáng)政治敏感性。如建立信息定期上報(bào)制度、信訪零報(bào)告制度等都是較好的方法。

三是深入基層化解矛盾。工會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)扎根于基層,各級(jí)工會(huì)干部本身工作在基層,對(duì)職工群眾反映的問(wèn)題和訴求,最有條件排查矛盾、接觸矛盾、化解矛盾,政策范圍之內(nèi)的及時(shí)研究解決,政策范圍之外的主動(dòng)做好解釋工作。要通過(guò)講形勢(shì)、擺政策、拉家常,主動(dòng)引導(dǎo)職工群眾正確理解政策,理性、合法地表達(dá)訴求,也要結(jié)合基層特點(diǎn)組織一些有益身心健康的活動(dòng),多做有利于理順情緒、化解矛盾的事情,努力把勞動(dòng)關(guān)系矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如多做些送溫暖慰問(wèn)幫扶、金秋助學(xué)等關(guān)心相關(guān)利益群體的工作,減少矛盾發(fā)生的頻次。

四是完善訴求表達(dá)機(jī)制。做好為員工提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的工作,促使信息渠道暢通,及時(shí)反映員工的意愿和要求。發(fā)展和改革都要付出成本,維護(hù)穩(wěn)定也要付出成本。關(guān)鍵是要把握好政策的界限,量力而行、盡力而為、遠(yuǎn)近兼顧、左右平衡,使每一項(xiàng)具體措施都能真正起到維護(hù)穩(wěn)定的作用。如開(kāi)通員工熱線電話,建立公開(kāi)的手機(jī)短信或網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)、投訴反饋評(píng)價(jià)制度等。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的條件下,需要深入研究勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,及時(shí)分析掌握影響勞動(dòng)關(guān)系的各種矛盾并加以解決,這是企業(yè)工會(huì)的責(zé)任。今天,以人為本、尊重勞動(dòng)者的基本權(quán)利已經(jīng)是全球的共識(shí),國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該起表率作用,深刻領(lǐng)會(huì)勞動(dòng)法律的立法宗旨,形成依法管理的氛圍,構(gòu)建國(guó)有企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系,讓員工能夠分享社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,從而達(dá)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧、健康發(fā)展。

[1]常凱 .勞動(dòng)關(guān)系學(xué) [M].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2005.

[2]董保華 .勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的的法律機(jī)制 [M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2000.

[3]陳蘭通 .2008中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告 [M].北京:企業(yè)管理出版社,2008.

[4](英)理查德·海曼 .勞資關(guān)系——一種馬克思主義的分析框架 [M].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2008.

[5](英)菲利普·李維斯等.雇員關(guān)系:解析雇傭關(guān)系 [M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.

[6]羅科 .國(guó)企高管年薪瘋漲背后 [J].鳳凰周刊,2009,(14).

On Trade Union’s Role of Building up Harmon iousLabor Relations in SOEs

L IU Xiaon ing
(Guangzhou Com pany of China Petroleum and Chem ical Corporation,Yangzhou225009,Jiangxu Province,China)

Alongwith the rapid socio-economic developmentofChina,the contradictionsofour social relationships emerged gradually.Labor relations become increasingly complex in SOEs.To build up harmonious labor relations is the inevitable requirementof implementing the concept of scientific development,enhancing har monious enterprises and social stability.Trade unions should promote harmonious labor relations through democratic consultation,democratic management,open and transparent management style.

labor relations;trade union’s role;SOEs;build up

D412.6;F249.26

A

1673-2375(2010)01-0018-04

2009-10-15

劉曉寧 (1966—),女,遼寧北寧人,碩士,高級(jí)政工師,中國(guó)石化股份有限公司廣州分公司工會(huì)副主席。

[責(zé)任編輯:曾 軍]