劉昀獻(xiàn)

（中國浦東干部學(xué)院 科研部，上海 201204）

論科學(xué)發(fā)展觀視野下的生態(tài)文明建設(shè)

劉昀獻(xiàn)

（中國浦東干部學(xué)院 科研部，上海 201204）

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后人類應(yīng)對生態(tài)危機的正確選擇，是人類文明發(fā)展的更高階段。以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是生態(tài)文明的基本價值取向；科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須在全社會樹立和弘揚生態(tài)文明理念，努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的發(fā)展方式，同時加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機制建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀；生態(tài)文明；理念；發(fā)展方式；體制機制

在國際金融危機的沖擊下，世界經(jīng)濟正發(fā)生著深刻而重大的變化，以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正孕育著突破，人類將以此為契機從工業(yè)文明走向生態(tài)文明。生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后人類應(yīng)對生態(tài)危機的正確選擇,是人類文明發(fā)展的更高階段。

中國作為一個處在改革發(fā)展關(guān)鍵階段的發(fā)展中國家,遇到了加快發(fā)展的千載難逢的歷史機遇期，發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但我們面臨的現(xiàn)實是人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境質(zhì)量不斷下降的局面。正是基于此，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚適時提出了解決發(fā)展困局的 “以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，并將“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨的十七大報告，[1]（P20）把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家意志。黨的十七屆四中全會進(jìn)一步把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分。[2]這就向世界表明，在人類文明演進(jìn)的轉(zhuǎn)折點，中國要汲取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化歷程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，加強生態(tài)文明建設(shè)，走一條以生態(tài)文明和人的全面發(fā)展為目標(biāo)、符合中國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。

一

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求是一致的。以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是生態(tài)文明的基本價值取向，因為最大限度地實現(xiàn)人類自身的利益，是建設(shè)生態(tài)文明的歸宿。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。沒有人與自然的和諧，社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展就無從談起；沒有生態(tài)文明，協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展就只能是紙上談兵。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加強生態(tài)文明建設(shè)。

首先，堅持人與自然和諧相處，反對極端人類中心主義與極端生態(tài)中心主義。極端人類中心主義認(rèn)為人是萬物的尺度，應(yīng)從人的利益出發(fā)，贊成人類對自然的征服，并主張人類有權(quán)根據(jù)自身的利益和好惡來對待自然，從而形成人對自然的瘋狂掠奪，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)失衡，最終危及人類生存。極端生態(tài)中心主義卻只看到人與自然的統(tǒng)一，忽視二者的對立，忽視人的社會性，把人降到自然生物的水平，過分強調(diào)人類社會必須停止改造自然的活動。社會主義生態(tài)文明則認(rèn)為人是價值的中心，但不是自然的主宰，人的全面發(fā)展必須促進(jìn)人與自然和諧，是自然適應(yīng)并滿足于人以及人適應(yīng)自然兩者的統(tǒng)一；走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

其次，堅持以人為本，追求全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人類的生存和幸福是社會生產(chǎn)發(fā)展的目的。以人為本就是從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展，促發(fā)展。這種發(fā)展不僅指人與人類社會的發(fā)展，同時也包括自然環(huán)境、人的生存環(huán)境的發(fā)展；不是單純的經(jīng)濟增長，而是社會整體的進(jìn)步；不僅是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展進(jìn)步，還要有良好的生態(tài)環(huán)境及人與自然和諧相處，即生態(tài)文明的發(fā)展進(jìn)步。要正確認(rèn)識和妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀不是一般地要求我們保護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)生態(tài)安全，而是把這些要求視為發(fā)展的基本要素。它反對那種無視人的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利的悲觀主義論調(diào)，主張通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自然的和諧、社會環(huán)境與自然環(huán)境的平衡。

第三，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。中國是個人口大國，人均資源占有量少，且分布很不平衡，經(jīng)濟發(fā)展與資源短缺的矛盾突出，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱。譬如，我國水資源的人均占有量僅占世界平均水平的1/4，我國600多個城市，有400多個缺水，其中110多個嚴(yán)重缺水；人均耕地不足世界平均水平的40%；從礦產(chǎn)、天然氣等資源的擁有率看，均低于世界平均水平。經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實告誡我們，決不能以犧牲資源、環(huán)境為代價去追求經(jīng)濟的一時發(fā)展，必須改變不文明、不科學(xué)的發(fā)展模式，走生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)文明，改善自然環(huán)境和人的生存環(huán)境，實現(xiàn)其良性發(fā)展，這是最根本意義上的以人為本。同時，這種發(fā)展還必須既滿足當(dāng)代人的需要，又不影響和損害后代人對需要的滿足。不僅要關(guān)照人類現(xiàn)實的利益和發(fā)展,更要關(guān)照人類未來的利益和發(fā)展;不僅要關(guān)照當(dāng)代人的創(chuàng)造和追求,還要努力做到使后代人擁有平等的發(fā)展機會。為此，必須實現(xiàn)人與自然的和諧共處和生態(tài)環(huán)境的逐步優(yōu)化，只有這樣才能實現(xiàn)人類的永續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀用“天人合一”的生態(tài)思想確定了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)關(guān)系;確立了人與自然應(yīng)當(dāng)和睦相處的倫理關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀視野下的生態(tài)文明建設(shè),就是在更全面、更合理、更自覺、更高層次、更長遠(yuǎn)意義上對“以人為本”的肯定。

二

生態(tài)文明理念的提出，表明我們黨作為執(zhí)政黨的理性自覺，這是推動生態(tài)文明建設(shè)成為全社會共識的前提。生態(tài)文明建設(shè)，對人們正確認(rèn)識發(fā)展道路，形成更加科學(xué)的發(fā)展觀念提出了新的課題。它將改變?nèi)藗兤孀非蠼?jīng)濟增長，忽視經(jīng)濟增長的社會效益的發(fā)展觀念，幫助人們樹立正確的經(jīng)濟增長觀念，深刻理解發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。

中國的生態(tài)文明建設(shè)要立足于中國生態(tài)問題的解決，同時也要著眼于全球生態(tài)問題的解決。一方面生態(tài)文明建設(shè)是一個世界性的課題。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，離不開國際的合作。當(dāng)今世界的資源、環(huán)境問題通常都是世界性的問題，不可能依賴一個或幾個國家的努力而能實現(xiàn)問題的解決。即使是那些區(qū)域性的局部的生態(tài)問題，也通常會引起國際性的關(guān)注。因此，生態(tài)文明建設(shè)就世界范圍來說，對一個國家來說是一種義務(wù)。中國作為一個發(fā)展中的大國，在積極解決本國區(qū)域性的生態(tài)問題的同時，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的國際合作中，也在力所能及的范圍內(nèi)積極承擔(dān)義務(wù)。例如在有關(guān)氣候問題的國際合作中，中國政府作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》締約方，堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，積極履行自己的義務(wù)，推動氣候問題解決的國際合作。中國政府以對中國人民和全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)中國國情確定了中國政府減緩溫室氣體排放的目標(biāo)，向全世界莊嚴(yán)承諾：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，而且不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤，顯示了負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。

另一方面，中國的生態(tài)文明建設(shè)還要有效引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù)，吸收借鑒世界各國生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗。譬如歐盟國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的巨大成就，西方綠色運動的成果等等，都是我們可資利用的對象。雖然生態(tài)文明觀發(fā)源于西方，但中華文明的包容性和寬廣胸襟完全可以保證我們在積極學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，抓住人類文明向生態(tài)文明推進(jìn)的歷史機遇，把世界生態(tài)文明的優(yōu)秀成果有機融入其中，從而構(gòu)筑出博采眾長、有中國特色的社會主義生態(tài)文明，并取得比世界其他文明更輝煌的生態(tài)文明建設(shè)成就。

三

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。黨的十七大報告明確指出：要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。[1]中國目前正處于本世紀(jì)前20年的重要戰(zhàn)略機遇期和加速經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。但由中國的國情所決定，中國不可能走西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的老路。因為如果不從根本上改變粗放型增長方式，就會導(dǎo)致我們的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。因而，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。為此，必須在全社會樹立和弘揚生態(tài)文明理念；努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的發(fā)展方式；同時加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機制建設(shè)。

首先，要在全社會樹立和弘揚生態(tài)文明理念。從一定意義上說，公眾生態(tài)文明意識和參與能力的提高將促進(jìn)全社會生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任的增強。我國廣大群眾的生態(tài)文明意識和參與意識與先進(jìn)國家相比還比較薄弱，但也毋庸置疑，近年來正在逐步提高。重要的表現(xiàn)就是 “生態(tài)平衡”、“綠色環(huán)?！薄ⅰ熬G色食品”、“循環(huán)經(jīng)濟”等概念開始深入人心，特別是綠色GDP理念有了廣泛傳播。綠色GDP是對GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除了經(jīng)濟活動對于自然環(huán)境的負(fù)面影響所形成的社會經(jīng)濟成本之后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。雖然綠色GDP指標(biāo)存在實際操作的困難，但是，對于這方面問題的廣泛討論，卻反映出人們對于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的質(zhì)疑的普遍性，反映了人們生態(tài)文明意識的增強。各級政府要進(jìn)一步廣泛利用大眾傳播媒介，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電影、報刊等，把生態(tài)文明理念，滲透到大眾的生活中，潛移默化地引導(dǎo)人們，使之真正內(nèi)化為人民群眾的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的思想文化和群眾基礎(chǔ)。

其次，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟增長的基點放到依靠科技創(chuàng)新上來?？萍紕?chuàng)新不但是新型經(jīng)濟增長方式的力量之源，而且治理歷史上形成的工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，也必須依靠科技創(chuàng)新。中國作為一個發(fā)展中的大國，促進(jìn)科技創(chuàng)新，必須始終堅持以自主創(chuàng)新為主。在即將到來的新科技革命中，低碳技術(shù)將是重要的突破口。我們必須迎頭趕上，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。低碳經(jīng)濟包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等經(jīng)濟形態(tài)，是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球的必然選擇,也是中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。低碳經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相互通，是我國實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。

第三，加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機制建設(shè)。制度是生態(tài)文明建設(shè)的基石。推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，必須花大力氣消除制度性障礙，完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。一要發(fā)揮市場的杠桿作用，綜合運用價格、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟手段，改變資源低價和環(huán)境無價的現(xiàn)狀，形成科學(xué)合理的資源環(huán)境的補償機制、投入機制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機制，從根本上解決經(jīng)濟與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)的矛盾，逐步形成經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)機制。二要制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理體系和監(jiān)督實施機制；加強立法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境走上法治化軌道。要根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新情況、新要求，及時制定新的法律，抓緊修訂原有法律，并建立科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法機制。三要完善干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)，把生態(tài)文明建設(shè)作為干部政績的重要內(nèi)容。抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效評價體系，完善相關(guān)制度和技術(shù)手段，開展績效考評并實施目標(biāo)責(zé)任管理，將考評結(jié)果納入各級干部政績考核體系；建立并認(rèn)真落實各級政府、職能部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)制，從而把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)落到實處。

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益，事關(guān)各國人民的福祉和長遠(yuǎn)發(fā)展，需要世界各國人民共同行動。中國建設(shè)生態(tài)文明的立場和主張，贏得了世界各國的充分理解和廣泛認(rèn)同。中華民族曾經(jīng)對人類文明做出過重大貢獻(xiàn)，當(dāng)代中國在科學(xué)發(fā)展觀的指引下將通過生態(tài)文明建設(shè)，為人類文明的發(fā)展進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)。

[1]本書編寫組.十七大報告輔導(dǎo)讀本[M]．北京：人民出版社，2007．

[2]中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N]．人民日報，2009-09-28．

[責(zé)任編輯 李沖鋒]

Ecological Civilization Construction from the View of Scientific Outlook on Development

LIU Yun-xian
（China Executive Leadership Academy Pudong，Shanghai 201204，China）

Ecological civilization is a right choice after industry civilization.It is a higher phase of human civilization.Peopleoriented view is the core of scientific outlook on development,and also is the basic value orientation of ecological civilization．Scientific outlook on development emphasizes comprehensive development,harmony development and sustainable development.It is aslo necessity for ecological civilization construction．We must insist on ecological civilization idea，form new model of development，construction system and mechanism of civilization construction in order to perform scientific outlook on development．

scientific outlook on development；ecological civilization；idea；development model；system and mechanism

2010-05-28

本文為劉昀獻(xiàn)主持的國家社會科學(xué)基金課題 “當(dāng)代資本主義新變化對世界社會主義的影響” （項目批號07BKS032）的階段性成果

劉昀獻(xiàn)（1956-）男，河南汝州人，上海市中國特色社會主義理論體系創(chuàng)新研究基地專家，《中國浦東干部學(xué)院學(xué)報》執(zhí)行主編、教授、博導(dǎo)。