■ 貴陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)

走綠色發(fā)展之路 建生態(tài)科技新城
——貴陽(yáng)高新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇

■ 貴陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)

貴陽(yáng)高新區(qū)是貴州省唯一的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，由新天高新技術(shù)工業(yè)園、金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園和沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園三個(gè)園區(qū)組成。在國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，貴陽(yáng)高新區(qū)正圍繞建設(shè)生態(tài)科技新城的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)入了以“綠色發(fā)展、生態(tài)文明”為主題的跨越發(fā)展時(shí)期。

一、生態(tài)科技新城之由來(lái)：拓展發(fā)展空間，培育經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)

2008年以來(lái)，為進(jìn)一步拓展貴陽(yáng)高新區(qū)的發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)貴陽(yáng)高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，貴州省、貴陽(yáng)市對(duì)高新區(qū)的管理體制作了重大調(diào)整，積極支持貴陽(yáng)高新區(qū)申報(bào)建設(shè)沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，并提出將貴陽(yáng)高新區(qū)打造成為一個(gè)現(xiàn)代化生態(tài)科技新城。

在省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部大力支持下，2009年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)調(diào)整區(qū)位，正式認(rèn)可和支持沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，標(biāo)志著貴陽(yáng)高新區(qū)正式形成“一區(qū)三園”（新天園、金陽(yáng)園、沙文園）的發(fā)展布局，標(biāo)志著規(guī)劃建設(shè)麥架—沙文—扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入新的發(fā)展階段，將有力促進(jìn)全市乃至全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。從生態(tài)園區(qū)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶再到生態(tài)科技新城，貴陽(yáng)高新區(qū)旨在突破發(fā)展瓶頸，走出一條新的發(fā)展之路。

二、生態(tài)科技新城之內(nèi)涵：發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐

建設(shè)生態(tài)科技新城的基本內(nèi)涵：“綠色之都、產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新之城、黃金商圈”。

1.綠色之都

“綠色之都”就是天更藍(lán)、地更綠、水更清、氣更爽、居更佳，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)國(guó)家森林城市的各項(xiàng)要求，形成綠化特色，塑造園區(qū)個(gè)性，形成自然、清新、生態(tài)的園區(qū)環(huán)境風(fēng)貌；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沙文園區(qū)現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)、自然與人工濕地以及水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、建設(shè)與管理，最大限度地減輕人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響；在主要水系、主要干道和各個(gè)功能區(qū)之間，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃具有生態(tài)、綠化、美化功能的綠色通道、綠色走廊和防護(hù)隔離帶，不斷優(yōu)化空氣、水等環(huán)境質(zhì)量，著力打造富有生態(tài)內(nèi)涵的現(xiàn)代化園區(qū)；按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色單位，積極倡導(dǎo)綠色GDP、綠色文明等等，使人與自然、人與社會(huì)、人與人、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)更加和諧。

2.產(chǎn)業(yè)高地

“產(chǎn)業(yè)高地”就是要圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，著力把貴陽(yáng)高新區(qū)打造成全省、全市的產(chǎn)業(yè)高地。

（1）重點(diǎn)打造以鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集群為代表的新材料新能源產(chǎn)業(yè)

2010年4月，貴陽(yáng)高新區(qū)召開(kāi)了新材料新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的70余位專家學(xué)者為貴陽(yáng)高新區(qū)發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè)“把脈”、“獻(xiàn)計(jì)”，提供決策參考。目前，投資40億元的振華集團(tuán)建設(shè)鋰離子電池材料、動(dòng)力電池、L E D研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目的振華新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地已開(kāi)始啟動(dòng)，貴陽(yáng)高新區(qū)將充分發(fā)揮貴州在磷、錳、稀土等資源方面的資源優(yōu)勢(shì)和雄厚的原材料工業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集群。

（2）強(qiáng)力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目落地

目前，總投資30億元的中航工業(yè)貴陽(yáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地已落戶貴陽(yáng)高新區(qū)；正在加快建設(shè)振華新材料5000噸鋰離子電池正極材料項(xiàng)目；全力協(xié)助上海華鼎投資有限公司盡快完成中京50萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目重組并購(gòu)工作；抓好貴陽(yáng)匯通膜科技公司復(fù)合反滲透膜及裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目、振華云科片式薄膜電阻器生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、寶源陽(yáng)光公司年產(chǎn)800噸太陽(yáng)能多晶硅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等。

3.創(chuàng)新之城

“創(chuàng)新之城”就是按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源聚集，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出。

（1）完善創(chuàng)新支撐體系

先后完成創(chuàng)業(yè)大廈、火炬大廈、火炬軟件園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，整合了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、貴州大學(xué)、振華集團(tuán)博士后工作站等創(chuàng)新資源，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力得到較大提升。目前，全區(qū)擁有863高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地2個(gè)，國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心60余個(gè)。到2012年，力爭(zhēng)新建成1至2個(gè)國(guó)家工程研究中心或國(guó)家工程技術(shù)研究中心和一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

（2）強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)培植

目前，全區(qū)擁有新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，占全省的53.6%；擁有上市企業(yè)10家，占全省的58.8%；12家企業(yè)入選貴陽(yáng)市五個(gè)“十大企業(yè)”（十大重點(diǎn)工業(yè)、十大重點(diǎn)藥業(yè)、十大高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)及十大高成長(zhǎng)性中小企業(yè)），占其總數(shù)的近四分之一。

（3）建設(shè)孵化培育載體

近年來(lái)，貴陽(yáng)高新區(qū)先后投資1億3千余萬(wàn)元建成了火炬大廈、貴陽(yáng)火炬軟件園等孵化器。2009年，整合創(chuàng)新資源，建立了占地20000平方米貴州首個(gè)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，吸納了70余家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，經(jīng)營(yíng)收入已達(dá)600余萬(wàn)元。建立了首期占地20000平方米的貴州首個(gè)“留學(xué)歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)園”，并以貴陽(yáng)歸國(guó)留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，成功申報(bào)為“貴陽(yáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

4.黃金商圈

“黃金商圈”就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，將金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園打造成為科技商務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化中心、信息軟件中心、資本運(yùn)營(yíng)中心，形成全省、全市最具活力、最為繁榮的城市商圈之一。

（1）科技商務(wù)中心

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與中央商務(wù)區(qū)(C B D)和生態(tài)科技商務(wù)區(qū)（E B D）建設(shè)，積極打造精品工程、標(biāo)志性建筑，建設(shè)貴陽(yáng)一流的中央科技商務(wù)中心。

（2）科技研發(fā)中心

積極與市科技局共同推進(jìn)中國(guó)西部（貴陽(yáng)）高新技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，支持中鋁國(guó)際貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)研究院在高新區(qū)建設(shè)輕金屬及裝備工程技術(shù)中心，幫助貴州振華新材料有限公司和貴州森瑞環(huán)保管業(yè)有限公司申建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，支持貴州航宇科技發(fā)展有限公司和貴陽(yáng)高新旭之輝密封件有限公司申建省級(jí)工程技術(shù)研究中心。

（3）孵化創(chuàng)新中心

依托國(guó)家級(jí)貴陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，通過(guò)為孵化企業(yè)提供更多的創(chuàng)新服務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市創(chuàng)新基金和火炬計(jì)劃等多方面支持，同時(shí)大力建設(shè)新材料、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（4）信息軟件中心

以西部研發(fā)基地、創(chuàng)業(yè)大廈、科技大廈、郎瑪總部、天空軟件大樓建設(shè)為載體，促進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)I T企業(yè)在高新區(qū)有效聚集，積極發(fā)展嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)控制軟件和電信增值服務(wù)軟件，推動(dòng)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)省級(jí)軟件與服務(wù)外包示范區(qū)。

（5）資本運(yùn)營(yíng)中心

積極引入金融、保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投、風(fēng)投、資產(chǎn)管理、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，加大與國(guó)開(kāi)行、工行、建行、浦發(fā)銀行、南充銀行、市商行、市工投、省風(fēng)投等金融投資機(jī)構(gòu)的合作力度，努力把金陽(yáng)園區(qū)打造成資本聚集區(qū)和資本運(yùn)營(yíng)中心。

三、生態(tài)科技新城之保障：創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)體系

建設(shè)生態(tài)科技城，需要形成良好的體制、政策、人才環(huán)境和完善的服務(wù)體系，構(gòu)筑起綠色發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的保障和支撐。

創(chuàng)新體制機(jī)制。為加快沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，貴陽(yáng)市委、市政府對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)、白云區(qū)的體制作出重大調(diào)整，實(shí)行“上合下分”（主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)）的管理體制，同時(shí)從發(fā)達(dá)地區(qū)、中央有關(guān)部門引進(jìn)高層次人才和在全市范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀干部到高新區(qū)工作；同時(shí)，試行人才派遣制，在緩解人員不足的同時(shí)大大降低用人成本。完善政策法規(guī)。為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省、貴陽(yáng)市、貴陽(yáng)高新區(qū)相繼制定出臺(tái)了一系列政策措施；目前，正在制定《貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》，2010年年底將按程序頒布實(shí)施。強(qiáng)化人才支撐。針對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)，貴陽(yáng)高新區(qū)制定了《留學(xué)歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法<試行>》、《鼓勵(lì)和扶持留學(xué)歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)若干措施》；針對(duì)兩院院士入?yún)^(qū)，出臺(tái)了《柔性引進(jìn)兩院院士暫行辦法》等一系列政策措施；同時(shí)，聘請(qǐng)了一批國(guó)內(nèi)有影響力的專家學(xué)者作為貴陽(yáng)高新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定了《貴陽(yáng)高新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》；加大宣傳工作力度，營(yíng)造支持貴陽(yáng)高新區(qū)加快發(fā)展的濃厚氛圍。

book=60,ebook=28