朱繼民

中國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，各項建設取得了巨大成就，但仍存在著經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放的問題。特別是近年來發(fā)生的這場國際金融危機，使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題更加凸顯出來。溫家寶總理在今年全國人大會議上作的政府工作報告中再次強調，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道。

中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了國際金融危機的嚴峻考驗，為我國拉動內需和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。但與發(fā)達國家鋼鐵工業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源消耗較高，環(huán)境壓力加大，自主創(chuàng)新能力還不夠強，總體上還處于“由大轉強”的發(fā)展階段。許多新問題、新矛盾促使中國鋼鐵工業(yè)必須加快轉變發(fā)展方式。

首鋼作為國家批準率先進行鋼鐵業(yè)整體搬遷的大型企業(yè)集團，進一步提高在后國際金融危機時期加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要性和必要性的認識，結合企業(yè)實際，創(chuàng)造性地開展工作，以新的理念，在搬遷調整中實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變。

一、以創(chuàng)新驅動的理念，引領首鋼搬遷調整，為我國鋼鐵工業(yè)結構調整探索經(jīng)驗

創(chuàng)新驅動是今年政府工作報告中提出的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。首鋼在搬遷調整中實施創(chuàng)新驅動，就是要為我國鋼鐵工業(yè)優(yōu)化布局調整、自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟探索經(jīng)驗。

由于歷史原因，全國75家重點鋼鐵企業(yè)有18家建在直轄市和省會城市，有34家建在百萬人口以上的大城市。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，大城市的環(huán)保壓力越來越大，再加上城市土地資源緊張、內陸運輸物流成本相對較高等，大城市鋼廠都面臨調整空間布局、改善環(huán)境的任務。

首鋼是國家第一個批準從大城市整體搬遷到沿海港口的大型鋼鐵企業(yè)。2005年2月，國家批復了首鋼搬遷調整方案。一是逐步壓縮北京石景山廠區(qū)鋼產(chǎn)量，2007年底壓縮400萬噸，到2010年底全部停產(chǎn)；二是結合唐山地區(qū)鋼鐵工業(yè)結構調整，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟要求，聯(lián)合唐鋼，在河北曹妃甸建設21世紀國際先進水平的鋼鐵精品生產(chǎn)基地（首鋼京唐鋼鐵廠）；三是在北京發(fā)展首鋼總部經(jīng)濟，建設順義冷軋項目，同時發(fā)展優(yōu)勢非鋼產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、研發(fā)體系等。這是黨中央、國務院的一項重大決策，有利于落實北京城市總體規(guī)劃，解決環(huán)境保護問題；有利于促進華北和環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵布局調整，為我國中心城市鋼鐵企業(yè)搬遷調整探索經(jīng)驗；有利于提高我國鋼鐵工業(yè)國際競爭力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高自主創(chuàng)新能力提供示范；有利于首鋼通過新的載體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

黨和國家對首鋼搬遷調整高度重視。2006年7月29日，胡錦濤總書記到曹妃甸和首鋼京唐鋼鐵廠視察時指出，一定要高起點、高質量、高水平地把曹妃甸工業(yè)園區(qū)規(guī)劃好、建設好、使用好，使之成為科學發(fā)展的示范區(qū)。2008年1月5日，在首鋼召開北京地區(qū)壓產(chǎn)發(fā)布會時，胡錦濤總書記轉達兩點指示，一是對首鋼前期搬遷調整所做的各項工作表示滿意；二是希望首鋼繼續(xù)貫徹十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結奮進，扎實工作，完成好搬遷調整各項任務，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。溫家寶總理2006年、2007年連續(xù)兩年“五一”勞動節(jié)到首鋼視察并指出，要把首鋼京唐鋼鐵廠建設成為產(chǎn)品一流、管理一流、環(huán)境一流、效益一流的現(xiàn)代化大型企業(yè)，成為具有國際先進水平的精品板材生產(chǎn)基地和自主創(chuàng)新的示范工廠，成為節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標志性工廠。國家提出的建設“四個一流”、示范性、標志性工廠的要求，是首鋼在搬遷調整中實施創(chuàng)新驅動、轉變發(fā)展方式的集中體現(xiàn)。

首鋼按照國家要求，建設“四個一流”的新鋼廠。首鋼京唐鋼鐵廠第一步工程已于2009年5月建成投產(chǎn)，5500m3高爐以及爐頂設備、新型熱風爐、全干法除塵、全三脫潔凈鋼冶煉工藝、一罐到底工藝、260噸干熄焦、海水淡化等新技術裝備相繼順利運行，日產(chǎn)水平和技術指標目前已基本達到設計要求；第二步工程進入設備安裝階段，主體設備將于2010年內陸續(xù)竣工投產(chǎn)，形成970萬噸鋼生產(chǎn)能力，充分體現(xiàn)了自主創(chuàng)新、技術先進、裝備大型、產(chǎn)品高端、流程緊湊、管理高效、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境清潔的先進性特點。北京順義冷軋廠于2008年5月全面建成投產(chǎn)，整體技術和裝備水平居當今世界前列。體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟要求，采用一系列新技術，成為高效、低耗、環(huán)境友好的示范工廠。

首鋼在搬遷調整中體現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉變發(fā)展方式，可以說是“鳳凰涅槃、浴火重生”的過程。起點是搬遷，關鍵是調整，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結構的優(yōu)化調整，體現(xiàn)在技術自主集成創(chuàng)新，體現(xiàn)在發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的探索和創(chuàng)新。首鋼搬遷與一些企業(yè)以原有城市鋼廠為基地向外發(fā)展不同，是原有城市鋼廠全部搬遷。各企業(yè)之間可以相互學習、借鑒經(jīng)驗，以科學發(fā)展觀為指導，把企業(yè)搬遷、淘汰落后、環(huán)境治理、原廠址的產(chǎn)業(yè)轉型、布局調整、產(chǎn)業(yè)升級、管理創(chuàng)新、職工安置、構建和諧等緊密結合起來，促進我國鋼鐵工業(yè)和地方經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變。

二、以科技創(chuàng)新和開放合作的理念，建設自主創(chuàng)新的示范工廠

提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。溫總理在今年全國人大會議政府工作報告中指出，要大力發(fā)展科學技術，加快實施科技重大專項，著力突破帶動技術革命、促進產(chǎn)業(yè)振興的關鍵科技問題；深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。要大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用和保護。進一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。這為我們企業(yè)的科技進步進一步指明了方向。

我國鋼鐵工業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)取得了很大成績，大型鋼鐵企業(yè)的許多硬件設備已達到國際一流水平，但從行業(yè)總體情況看，在核心技術、自有知識產(chǎn)權方面，與國際先進企業(yè)相比還有很大差距。首鋼要通過搬遷調整，為提高鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力探索經(jīng)驗。

首鋼要在搬遷調整中建設“四個一流”的新鋼廠，特別注重開放合作，加強產(chǎn)銷研、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，解決新鋼廠的先進技術來源。廣泛利用國內外科技資源，與歐洲、日本、美國許多鋼鐵和設備制造企業(yè)、科研機構開展戰(zhàn)略合作；深化與德國蒂森-克虜伯鋼鐵公司的技術交流，制定實施了首鋼板材管理體系建設方案；與中國鋼鐵研究總院、北京科技大學、東北大學等聯(lián)合成立了多種研發(fā)平臺，按照“同一個隊伍、同一個機制、同一個目標、同一個任務”合作體制，建立長期長效實體式的聯(lián)合研發(fā)模式，不斷取得新的研究成果；與國內大型鋼鐵企業(yè)與科研機構合作，共同承擔的國家科技支撐重大項目“新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術”研究，已在首鋼京唐鋼鐵公司投入運行。2009年首鋼技術研究院在全國569家企業(yè)技術中心評比中排名第4，比2007年上升3位，被評為“國家優(yōu)秀企業(yè)技術中心”。

首鋼京唐鋼鐵廠建設按照“先進可靠、節(jié)省高效、系統(tǒng)優(yōu)化、集成創(chuàng)新”的原則，采用了目前我國最大、世界上為數(shù)不多的一系列大型裝備，采用國內外先進技術220項，自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新占2/3以上，設備國產(chǎn)化率約占價值的70％、占重量的90％。例如，首次在5500m3大型高爐采用一系列自主創(chuàng)新技術，包括首鋼自主研發(fā)的無料鐘爐頂技術，自行設計的全干法除塵技術，聯(lián)合設計的頂燃式熱風爐技術，大型高爐—轉爐界面采用首鋼自主集成的“一罐到底”技術。其煉鋼廠是目前國內第一個按“全三脫”冶煉模式設計的煉鋼廠，是世界上單體生產(chǎn)能力最大的煉鋼廠。整個首鋼京唐鋼鐵廠構成了高效率、低成本的生產(chǎn)運行系統(tǒng)。

首鋼建設創(chuàng)新型企業(yè)還包括，在“硬件”建設的同時，更加注重“軟件”建設。加強學習型企業(yè)建設，每年培訓職工達20萬人次左右，促進職工增長才干；廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，營造“人人是創(chuàng)新主體、處處有創(chuàng)新課題”的濃厚氛圍。適應產(chǎn)品結構調整，建立板材管理模式和管理標準；推進管理信息化建設，促進企業(yè)管理的根本性變革。加強三支人才隊伍建設，對經(jīng)營管理者、專業(yè)技術人員和操作崗位工人，分別建立了職務晉升的“綠色通道”，激發(fā)全體職工學習進步的積極性。每年設立2000萬元的人才開發(fā)培訓基金，用于人才培養(yǎng)、引進和表彰獎勵。實施高級技工工程，2009年高級工占技工人數(shù)的比例達到36.9％，首鋼前幾年已榮獲“國家技能人才培育突出貢獻獎”。

三、以“人、技術、環(huán)境高度和諧一致”的理念，建設節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標志性工廠

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展和哥本哈根國際會議的召開，應對全球氣候變化，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟，已成為世界各國高度關注的重大問題，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。

首鋼堅持“人、技術、環(huán)境高度和諧一致”的理念，把節(jié)能減排、加強環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為履行社會責任、落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務，長期以來一直走在鋼鐵行業(yè)的前列。為了適應北京市建設國際化大都市的要求，促進“綠色北京”建設，首鋼服從大局，通過搬遷調整，壓縮北京鋼產(chǎn)量，早在2000年開始就陸續(xù)停止了特鋼公司和鐵合金廠的電爐、一煉鋼廠、初軋廠、冷軋帶鋼廠、五號高爐、二號焦爐的生產(chǎn)。特別是在北京舉辦奧運會的2008年，又壓縮400萬噸鋼產(chǎn)量，其中三季度月產(chǎn)量壓縮到僅相當于原產(chǎn)量的27％，污染物排放量同比下降70％以上，全年同比下降50％以上。從2001年到2009年，首鋼在北京累計投入環(huán)保資金12.36億元，完成治理項目171項，粉塵、煙塵、二氧化硫排放量分別下降了73％、74％、78.6％；到2010年底北京鋼鐵主流程將全部停產(chǎn)，不斷為北京市提高環(huán)境質量做出重要貢獻。

首鋼大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，包括建設鋼渣和高爐水渣超細磨生產(chǎn)線，利用焦化工藝大規(guī)模處理廢塑料，充分利用尾礦生產(chǎn)精礦粉；開發(fā)世界前沿的清潔生產(chǎn)技術，與國外企業(yè)共同投資熔融還原項目，進行了工業(yè)性試驗；與新日鐵合作共同開發(fā)干熄焦項目，已在國內多家鋼廠應用；結合搬遷調整，在河北遷安建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，包括11個資源利用項目。

特別是首鋼京唐鋼鐵廠，正在按照國家要求，建設節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標志性工廠。對余熱、余壓、余氣、廢水、含鐵物質和固體廢棄物充分循環(huán)利用，基本實現(xiàn)廢水、固體廢棄物零排放。設計噸鋼可比能耗要達到649㎏標煤， 噸鋼耗新水3.84m3，水循環(huán)率97.5％，噸鋼粉塵排放量0.3㎏，噸鋼二氧化硫排放量0.5㎏，達到同類工廠國際先進水平。實施海水淡化，每年節(jié)約淡水2000萬噸，為社會提供濃鹽水1800萬噸。電站采用海水直流冷卻，年節(jié)水1070萬噸。通過自發(fā)電每年節(jié)約社會供電55.1億度。高爐水渣、轉爐鋼渣和電廠粉煤灰用于生產(chǎn)水泥和其他建筑材料，每年減少石灰石開采250萬m3，節(jié)約山石開采約35萬m3；還可向社會提供200萬-300萬m2居民住戶采暖熱源等。通過以上措施，努力成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的示范企業(yè)。

四、以北京建設世界城市高端形態(tài)的理念，推進首鋼在北京的轉型發(fā)展

隨著首鋼北京鋼鐵主流程的停產(chǎn)，在北京實現(xiàn)轉型發(fā)展，是首鋼轉變發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，是與鋼鐵業(yè)搬遷同等重要的戰(zhàn)略任務。目前首都發(fā)展已經(jīng)進入全面建設現(xiàn)代化國際大城市的新階段。北京市委十屆七次全會提出，要圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務，進一步提高首都現(xiàn)代化、國際化水平，按照優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的思路，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。首鋼要抓住北京市新的發(fā)展機遇和新的產(chǎn)業(yè)定位，結合首鋼實際，在北京大力發(fā)展高端金屬材料、高端裝備和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟。初步設想，經(jīng)過3-5年的努力，首鋼在北京的銷售收入達到1000億元左右。另外，通過土地開發(fā)吸引其他企業(yè)投資發(fā)展，在首鋼工業(yè)區(qū)范圍內再形成新的產(chǎn)值。

高端金屬材料，立足首鋼在北京的北冶功能材料公司、吉泰安合金材料公司、順義冷軋公司的發(fā)展，形成180億元銷售收入。北冶公司要增加高端冷帶和高溫合金生產(chǎn)能力；吉泰安公司要做好HRE高溫合金向國防、電力、石油領域推進工作，提高微晶帶材和非晶帶材生產(chǎn)能力；順義冷軋年產(chǎn)量達到150萬噸，其中鍍鋅板55萬噸。推進與鋼研科技集團、鐵科院、科技大學、清華大學合作開發(fā)高速列車用鋼產(chǎn)業(yè)化研究，力爭早日落戶北京。

高端裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃銷售收入達到100億元。首鋼機電公司要加快高端工程機械的開發(fā)生產(chǎn)，繼續(xù)發(fā)展高端冶金設備和環(huán)保設備，提高市場占有率。首鋼控股的京西重工有限公司，2009年收購了美國德爾福公司汽車制動和懸架系統(tǒng)業(yè)務，包括在美國、歐洲和中國的8個工廠、5個研發(fā)中心、900多項專利和一流的研發(fā)團隊。目前正在進行北京房山基地建設，一期建設產(chǎn)能400萬支汽車懸架項目，適時啟動二期400萬支汽車懸架和制動器工廠建設，最終在房山形成京西重工的管理和研發(fā)中心、汽車零部件制造和總成中心。

現(xiàn)代服務業(yè)，包括首鋼的設計、技術研發(fā)、原燃料物流、鋼鐵產(chǎn)品交易、節(jié)能環(huán)保、生活服務等，規(guī)劃銷售收入630億元。要通過首鋼在北京的國際工程技術公司、自動化信息公司、銷售公司、供應公司、國際貿(mào)易工程公司、實業(yè)公司的發(fā)展，積極開拓內外市場，擴大在北京業(yè)務量。首鋼特鋼公司要實施產(chǎn)業(yè)轉型，在北京建設新能源、新材料研發(fā)基地。要加強與北京汽車企業(yè)的合作，發(fā)展汽車板加工配送業(yè)務，包括與北汽控股合資建設的汽車板剪切加工配送項目，已具備了生產(chǎn)條件；去年底又啟動了年產(chǎn)10萬噸汽車外板的開卷落料線建設，還將與北汽控股合作建設汽車板沖壓中心，與北汽福田研究合作建設汽車發(fā)動機缸蓋、曲軸等鑄造中心項目等。石景山廠區(qū)停產(chǎn)后，首鋼氧氣廠要加快在北京順義的氣體產(chǎn)業(yè)基地建設，做好首鋼部分外地鋼廠制氧的委托經(jīng)營。通過以上工作，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有大型廠房、歷史文物、人文景觀、文化遺產(chǎn)等資源，積極推進“中國動漫游戲城”項目、首鋼博物館建設、文化產(chǎn)品的開發(fā)交易等，除租金收益外可形成200億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，在國家文化部和北京市政府的支持和指導下，與中國動漫集團公司合作，利用首鋼第二通用機器廠的廠房，建設“中國動漫游戲城”項目，已于2009年10月份開工建設。

房地產(chǎn)及建筑業(yè)，規(guī)劃銷售收入達到80億元。首建集團和房地產(chǎn)公司現(xiàn)在已經(jīng)具備做優(yōu)做強的基礎，要抓住有利機遇，加快自身發(fā)展，打造更多的精品工程，提高市場運作和總承包運作的綜合能力，形成首鋼的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

做好北京鋼鐵主流程停產(chǎn)后的土地開發(fā)，按照《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》，正在制定完善詳細規(guī)劃。目前先期啟動古城南路項目、特鋼公司新能源、新材料研發(fā)基地項目，正在進行前期工作，為整個首鋼工業(yè)區(qū)的土地開發(fā)積累經(jīng)驗，推進首鋼在北京地區(qū)的轉型發(fā)展。

以上是首鋼在搬遷調整中實現(xiàn)發(fā)展方式轉變，正在進行的探索與實踐。首鋼要抓住后金融危機時期的發(fā)展機遇，繼續(xù)推進搬遷調整的各項工作。

（作者為首鋼總公司黨委書記、董事長，本文為作者在第六屆中國國際鋼鐵大會上的發(fā)言）