楊經(jīng)昌

(玉林市水利局,廣西 玉林 537000)

容縣水土流失成因及防治對策

楊經(jīng)昌

(玉林市水利局,廣西 玉林 537000)

水土流失;崩崗;影響因素;防治對策;容縣

容縣位于廣西壯族自治區(qū)東南部,屬水土流失重點治理區(qū),土壤侵蝕面積 350.11 km2,滑坡、崩崗等地質(zhì)災(zāi)害突出。根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和影響因素,分析了容縣水土流失的成因,包括自然因素和人為因素,并有針對性地提出了防治對策,特別是對防治水土流失的理念進行了探討。

1 水土流失現(xiàn)狀

容縣位于廣西壯族自治區(qū)東南部,屬水土流失重點治理區(qū),土地總面積 2 257.39 km2,其中耕地面積 2.3萬 hm2,2009年總?cè)丝?76.93萬人,是廣西人口密度較大的山區(qū)縣之一,也是人均耕地面積較少的縣份之一。據(jù)2005年水土流失普查資料,全縣土壤侵蝕面積 350.11 km2,占土地總面積的 15.51%,其中輕度侵蝕 209.21 km2、中度 106.07 km2、強烈 27.55 km2、極強烈 5.27 km2、劇烈 2.01 km2,土壤侵蝕模數(shù)在 1 900～15 000 t/(km2·a)之間。除面蝕外,崩崗也是該縣水土流失的重要表現(xiàn)形式,尤其是在水土流失嚴(yán)重的六王鎮(zhèn),面積 0.1 hm2以上的崩崗就有 193處,占全縣崩崗總數(shù)的 32%。受 2010年 6月連續(xù)強降雨的影響,六王鎮(zhèn)的陳村、龍頭、古里等村發(fā)生了嚴(yán)重的水土流失,山體滑坡和泥石流造成 20余人死亡、進村道路中斷、經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們水保意識的增強,自 20世紀(jì)80年代起容縣積極采取措施,以小流域治理為示范,全面封山育林,實施自然修復(fù),建設(shè)治理工程。經(jīng)過人工治理和自然修復(fù),當(dāng)?shù)孛嫖g嚴(yán)重的情況得到了較好控制,但崩崗侵蝕活躍,尤其是開發(fā)建設(shè)項目增加導(dǎo)致人為水土流失嚴(yán)重。

2 水土流失影響因素

影響水土流失的因素很多,可大致分為自然因素和人為因素兩大類。

(1)自然因素。①土質(zhì)疏松、土壤凝聚力差是誘發(fā)水土流失的重要內(nèi)因。該縣成土母巖中花崗巖和紫紅巖分別占到52.7%、19.66%,風(fēng)化后形成的土壤含有較多的不易風(fēng)化物顆粒,土質(zhì)疏松,凝聚力差,一旦膠結(jié)體被破壞土壤易沙化,經(jīng)雨水淋溶和沖刷后極易發(fā)生流失。②暴雨頻發(fā)和陡峭的地形是誘發(fā)水土流失的重要外因。該縣年降水量 1 650～2 200 m m,80%以上的降水集中在 4—9月份,且多為暴雨和特大暴雨。地形起伏,25°以上的陡坡地分布廣泛。暴雨在陡坡面上迅速匯集形成徑流,在勢能轉(zhuǎn)化為動能的過程中沖刷、侵蝕表層土壤。③重力侵蝕和溝蝕的混合作用是崩崗形成的根本原因。該區(qū)土體結(jié)構(gòu)疏松,特別是在雨水的作用下,土壤凝聚力迅速減弱、消失,加之坡面坡度遠大于土壤內(nèi)摩擦角,在重力作用下短時間內(nèi)就可能形成崩崗和滑坡。

(2)人為因素。①水土保持意識淡薄、監(jiān)管不嚴(yán)和治理措施不到位,是造成目前水土流失嚴(yán)重和得不到有效控制的主要原因。主要體現(xiàn)在:一些地方領(lǐng)導(dǎo)的價值取向偏差,認為搞工業(yè)、搞開發(fā)建設(shè)才是發(fā)展經(jīng)濟,才是關(guān)心民生、改善民生,不僅對水土流失問題沒有足夠重視,而且對開發(fā)建設(shè)項目的水土流失問題監(jiān)管不嚴(yán),還把減免水保規(guī)費作為招商引資的優(yōu)惠政策。②工程建設(shè)大量棄土(渣)、未及時編報水土保持方案、水土保持設(shè)施缺失等都加劇了開發(fā)建設(shè)項目的人為水土流失。一是采礦、公路建設(shè)等加劇了水土流失。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,村村通工程、鎮(zhèn)(村)工業(yè)小區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)項目等快速上馬,但是項目建設(shè)中卻沒有采取相應(yīng)的水土保持措施,起不到防治水土流失的效果。以六王鎮(zhèn)某村為例,在濁水河岸邊僅一處工程建設(shè)棄土就超過 3 700 m3。二是在坡面上開挖宅基地,誘發(fā)了水土流失。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,僅群眾在山坡上挖宅基地一項每年就造成水土流失 130 m3/km2,問題不容小視。三是速生桉、經(jīng)濟林果開發(fā)造成林下水土流失。目前,全縣有速生桉、經(jīng)濟林果 3.18萬 hm2,占全縣有林地面積 13.92萬 hm2的22.8%。由于采取了燒光全墾或半墾種植,加之頻繁地除草施肥,造成林下基本無植被覆蓋和枯枝落葉層,誘發(fā)了林下水土流失。③歷史上長期形成的水土流失治理難度很大。目前采取的退耕還林、工程措施對于毀林開荒、順坡耕種造成的水土流失治理效果較好,但對于因河道改造、造田造地、人造小平原等造成的水土流失“后遺癥”還須加大治理力度。

3 水土流失防治對策

3.1 創(chuàng)新治理理念,提高治理成效,加快治理進度

樹立依法防治水土流失的理念。通過認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》,完善地方政府對防治水土流失的各項規(guī)定、制度,營造濃厚的水土保護氛圍,提高民眾愛護生態(tài)環(huán)境的自覺性,依法查處水土流失案件,維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

樹立保持水土就是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的理念。一是恢復(fù)容縣水土保持專門工作機構(gòu),完善組織體系,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有 1名專職水保工作人員,每個村都設(shè)有兼職水保管理員。二是落實各時段的水土流失治理目標(biāo)和任務(wù)。把任務(wù)分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組及相關(guān)單位、具體負責(zé)人,建立和完善完成任務(wù)的考核、獎懲辦法,以確保水土流失防治目標(biāo)的實現(xiàn)。三是切實抓好水土流失治理工作。抓好以小流域綜合治理為示范、以崩崗治理為重點的水土保持重點項目建設(shè),改變水土流失嚴(yán)重的局面。四是抓好農(nóng)村剩余勞動力的生產(chǎn)技能培訓(xùn),特別是對青年農(nóng)民的培訓(xùn)。抓住工業(yè)和服務(wù)行業(yè)大發(fā)展的機遇,做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,把向山上要錢、要糧轉(zhuǎn)為外出務(wù)工謀發(fā)展,以杜絕毀林開荒、陡坡種植的現(xiàn)象,加快水土流失區(qū)植被的自然修復(fù)和提高農(nóng)村群眾的生活水平。

樹立預(yù)防為主、保護優(yōu)先的理念。一是在認真做好山水田林路和項目開發(fā)綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,落實水土流失防治責(zé)任。二是開發(fā)建設(shè)項目開工前必須在經(jīng)批準(zhǔn)的水保方案的基礎(chǔ)上,由項目業(yè)主與水行政主管部門簽訂水土保持設(shè)施建設(shè)合同,明確違約處罰事宜,確保水土保持方案的落實。

3.2 完善投入機制,拓寬投入渠道,加大治理力度

充分利用國家現(xiàn)有的投資政策,整合資金來源,把退耕還林、山區(qū)開發(fā)、科技扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑等可用于水土保持的資金拼盤使用、統(tǒng)籌計劃、統(tǒng)一安排,特別是各級財政部門、水利部門要嚴(yán)格按照《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》(財農(nóng)[2009]335號)的要求,積極采取措施,強化農(nóng)田水利建設(shè)資金的整合工作。

認真貫徹落實水土保持法、水土保持法實施條例和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(水保[1994]513號),確保開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費,著力落實公路、鄉(xiāng)村道路和開發(fā)區(qū)等建設(shè)項目水土保持設(shè)施 “三同時”制度,防止出現(xiàn)新增水土流失。

落實地方財政投入,抓好水保規(guī)費的征收、管理和使用,增加水土流失防治投入,提高使用效益。

按照“誰投資誰受益”的原則,利用當(dāng)前落實山權(quán)、林權(quán)的時機做好宣傳,吸引社會資金投入水土流失治理,特別是要把資金吸引到崩崗治理和荒山開發(fā)上來。在做好開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,落實山權(quán)地界,積極開展招商引資。

3.3 加大科技投入,降低防治成本,提高治理效益

盡快恢復(fù)六王水土保持站,積極開展科學(xué)試驗,為水土流失防治工作提供科學(xué)依據(jù)。在開展暴雨徑流、土壤養(yǎng)分變化、生物和工程措施對土壤侵蝕影響機制的試驗研究的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)?shù)乇缻徢治g活躍的突出問題開展崩崗專項治理試驗,加大對固氮植物籬技術(shù)、生態(tài)型綠化混凝土修復(fù)技術(shù)應(yīng)用的試驗研究力度,尋找適合本地區(qū)水土流失防治的科學(xué)方法和途徑。

加快推進以沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村能源工程建設(shè),以替代薪材作為農(nóng)村的主要燃料,保護森林植被。據(jù)統(tǒng)計,容縣現(xiàn)有沼氣池 7.7萬座,約占農(nóng)戶數(shù)的 31.7%。按每座沼氣池可保護0.2 hm2森林植被的標(biāo)準(zhǔn),若實現(xiàn) 80%的農(nóng)戶使用沼氣,則可以保護全縣近 1/3有林地的植被。

推廣和應(yīng)用新材料、新技術(shù),降低水土流失治理成本。一是引進生態(tài)型綠化混凝土修復(fù)技術(shù)治理崩崗、滑坡等,不僅成本較傳統(tǒng)的漿砌石、混凝土護腳低,而且有助于治理后植被的恢復(fù)。二是引進中國科學(xué)院成都生物研究所研發(fā)的固氮植物籬技術(shù),該技術(shù)可有效控制速生桉、經(jīng)濟林果開發(fā)中造成的林下水土流失以及順坡種植造成的水土流失,治理成功后,在15°～35°的山地坡面可減少 60%的徑流流失和 98%的土壤流失,使作物增產(chǎn) 30%～50%,且成本僅為工程坡改梯的 1/10左右。

選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種以及先進的耕作制度、管理技術(shù),提高土地單位產(chǎn)出率,在增加農(nóng)民收入的同時,為土地的自我修復(fù)創(chuàng)造條件,實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與農(nóng)民增收的雙贏,同時也間接地宣傳了水土保持。

S 157.1

C

1000-0941(2010)12-0066-03

楊經(jīng)昌(1951-),男,廣西容縣人,高級工程師,主要從事水利水電技術(shù)及防汛抗旱管理工作。

2010-10-30

(責(zé)任編輯 李楊楊)