唐 穎

（北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，100048，北京)

一、拒馬河流域概況

拒馬河流域位于太行山、燕山山脈銜接地帶，拒馬河為海河流域大清河北支白溝河水系的支流，是北京市西南與河北省交界處的一條界河，發(fā)源于河北省淶源縣西北太行山麓，在十渡鎮(zhèn)大沙地入北京境內(nèi)，流經(jīng)十渡、六渡、張坊等村鎮(zhèn)。拒馬河張坊以上為山區(qū)河道，自千河口村再向下行，河道漸開闊，在張坊鎮(zhèn)西的張坊水文站出山流入平原，于下游落寶灘分為南北兩支。南支進(jìn)入河北省，稱南拒馬河；北支流經(jīng)北京市界內(nèi)，稱北拒馬河。北京市境內(nèi)拒馬河河道長56 km，流域面積為 441.3 km2，其中山區(qū)段河道長40 km，流域面積約400 km2，平原段河長16 km，流域面積約41km2。

1.自然條件得天獨(dú)厚

拒馬河主河道流經(jīng)北京市房山區(qū)，山區(qū)段河道常年有水，是目前北京市唯一一條水資源量較多、水質(zhì)達(dá)到飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)的河流。拒馬河山區(qū)河道位于北京市十六景之一的著名十渡風(fēng)景區(qū)內(nèi)，河水清澈，河流平靜溫順，涓涓流淌，兩岸山峰平地拔起，谷壁峭立，峰林疊翠，河谷蜿蜒曲折，像一條彩帶，與兩岸秀美的景色相連，山環(huán)水繞，山水相依，景色迷人，素有“北方小桂林”之稱。下游河道自千河口以下進(jìn)入平原區(qū)，河道開闊，基本為北京市與河北省的界河，河道內(nèi)砂石資源豐富。

2.水資源相對豐沛

拒馬河是北京市常年有水的河流，張坊站實(shí)測多年平均年徑流量為5.34億m3。拒馬河至今大部分河段水體水質(zhì)為Ⅱ～Ⅲ類，是北京市4個重要應(yīng)急水源地的唯一一處地表水源地。根據(jù)《北京市水資源綜合規(guī)劃——北京市地表水資源量調(diào)查與評價(jià)》，大清河水系（北京境內(nèi)）流域面積2 219 km2，山區(qū)流域面積1 615 km2，平原流域面積604km2。拒馬河所在的大清河流域（北京境內(nèi)）1956—2000年系列平均天然年徑流量為2.34億m3，不同保證率50%、75%、95%的天然年徑流量分別為 1.75 億 m3、1.0 億 m3、0.56 億 m3。與北京市五大水系相比，其多年平均徑流量占全市總量的13.2%。

拒馬河徑流量的特點(diǎn)是年際變化大，年內(nèi)分配不均，以拒馬河張坊代表站為例，1956—2000年系列平均天然年徑流量為5.54億m3，最大年徑流量 22.18億 m3（1956年），最小年徑流量 1.33億 m3（1972年），相差達(dá) 16倍，多年平均年內(nèi)汛期（7～9月）徑流量為3.3億m3，占全年的64%。

3.極易發(fā)生洪澇及泥石流災(zāi)害

拒馬河流域地處太行山脈，西北部群山環(huán)抱，東南部為平原，山前區(qū)坡度大，有利于暴雨的增幅，易觸發(fā)強(qiáng)對流天氣，使暴雨的高值沿山前分布。流域內(nèi)降雨主要集中在6～9月，約占全年降雨量的85%，由于山區(qū)與平原區(qū)地形高差大，坡陡流急，導(dǎo)致山區(qū)洪水大量涌入平原，而平原區(qū)地勢平坦，又多低洼地區(qū)，排水不暢，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。

拒馬河的自然災(zāi)害由山區(qū)泥石流及平原洪災(zāi)組成，洪水來勢兇猛，洪災(zāi)頻繁。據(jù)史料記載，1900年以來拒馬河發(fā)生14次洪澇災(zāi)害，尤其是1939年千河口洪峰流量7 100 m3/s，造成沿河村莊房屋倒塌，農(nóng)田被毀，人畜傷亡，財(cái)產(chǎn)損失巨大。

二、河道現(xiàn)狀分析及相關(guān)規(guī)劃成果

1.河道現(xiàn)狀分析

拒馬河位于大清河流域北支的上游，地處河北省與北京市交界，長期以來兩地區(qū)就防洪與水資源利用等問題存在不同意見，至今拒馬河干流始終未進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃治理，目前，干流上沒有大型的水利控制工程。現(xiàn)狀拒馬河（北京市境內(nèi)）主河道斷面型式為復(fù)式，主河槽寬（50～90 m），河底縱坡 0.002～0.016，河道防洪排水能力不足5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

拒馬河山區(qū)河道的山、水等自然環(huán)境優(yōu)勢，使得河道兩岸匯集多處度假村，成為十渡風(fēng)景區(qū)內(nèi)的重要旅游區(qū)，對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著重要作用。但旅游業(yè)的發(fā)展在為社會帶來巨大利益的同時(shí)，也對河流生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的影響和破壞，甚至導(dǎo)致魚蝦絕跡、河道斷流和河槽萎縮等嚴(yán)重后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，拒馬河原有42種魚類生存，其中包括多鱗鏟頜魚、東方薄鰍、黃線薄鰍等3種國家保護(hù)魚類，但由于沿河兩岸旅游的粗獷式發(fā)展，建設(shè)用地的無序擴(kuò)張，破壞了自然山水景觀，攔河壩等建筑物的建立，使魚類洄游受到影響，并且電魚和亂捕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得魚的種類由1996年的42種減少到現(xiàn)在的24種，多鱗鏟頜魚、東方薄鰍、黃線薄鰍瀕危。在20世紀(jì)60年代曾有甲魚，現(xiàn)在已經(jīng)絕跡。

近年干旱少雨，加之上游截流引水，張坊以下拒馬河平原河道基本斷流，現(xiàn)狀河道內(nèi)亂采砂石現(xiàn)象十分嚴(yán)重，遺留了許多廢棄砂石坑和棄料堆，造成河床零亂不堪。砂石的無序開采，致使大部分河段河床表土被去除，砂石裸露，植被稀少，地表植被覆蓋率不足10%，成為“沙塵暴”新的風(fēng)沙源。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，沿河污水排入量逐年增多，兩岸污水均未進(jìn)行處理而直接排放，河道內(nèi)有大量垃圾堆放，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

綜上所述，現(xiàn)狀拒馬河在防洪、排水、生態(tài)環(huán)境等方面都不同程度地存在著諸多問題，阻礙了拒馬河流域生態(tài)環(huán)境及城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是平原河段的地下水源區(qū)，保護(hù)范圍內(nèi)包氣帶的滲透性強(qiáng)、防污性能差，地下水一旦受到污染很難再凈化，重新恢復(fù)需要幾個世紀(jì)時(shí)間。

2.相關(guān)規(guī)劃成果

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的 《海河流域水污染防治規(guī)劃》及《北京市水功能區(qū)劃》成果，拒馬河河道為Ⅱ類功能水體。

根據(jù) 《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020 年）》，房山區(qū)為“西部生態(tài)涵養(yǎng)帶”的發(fā)展中心之一，是連接京冀西南地區(qū)的門戶。

根據(jù) 《西部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃（2005—2020年）》， 房山區(qū)是北京城市西南重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然旅游資源，要求房山區(qū)以生態(tài)維護(hù)、水源保護(hù)、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為主,嚴(yán)格控制淺山區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)綠化建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)。

根據(jù)《房山新城規(guī)劃(2005—2020年)》及張坊鎮(zhèn)、十渡鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃，拒馬河防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，排水標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。

而現(xiàn)狀拒馬河河道至今未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、全面系統(tǒng)的治理。因此，現(xiàn)狀拒馬河的河道功能、生態(tài)環(huán)境及景觀等方面均與社會發(fā)展不相適應(yīng)，與相關(guān)區(qū)域規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，應(yīng)加快拒馬河治理規(guī)劃的制訂，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，完善與之相關(guān)的其他規(guī)劃的成果。

三、河道治理規(guī)劃

在充分研究拒馬河河流特點(diǎn)、現(xiàn)狀存在問題的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃成果，結(jié)合生態(tài)治河的先進(jìn)理念，提出拒馬河河道治理的規(guī)劃思路、治理目標(biāo)，并根據(jù)不同河段河道的功能定位確定工程總體布局，制定河道治理方案。

1.規(guī)劃思路

拒馬河是目前北京市唯一一條上游來水有保障、水質(zhì)高、水量充沛的河流，為京西南地區(qū)重要的水生態(tài)屏障，是北京重要的水源地之一。因此，拒馬河河道的治理規(guī)劃要以尊重自然山水為前提，保留河道的天然屬性，緊密結(jié)合《房山新城規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃，在滿足河道的防洪、排水要求的同時(shí)采用生態(tài)修復(fù)、綜合治理的方法，恢復(fù)拒馬河水系的動態(tài)系統(tǒng)，使其水生態(tài)環(huán)境成為可持續(xù)狀態(tài)。

根據(jù)拒馬河的山區(qū)與平原區(qū)的不同環(huán)境特點(diǎn)，其治理思路為：拒馬河山區(qū)河道以恢復(fù)河流自然生態(tài)為重點(diǎn)，重點(diǎn)村鎮(zhèn)加強(qiáng)防洪安全措施，村鎮(zhèn)密集區(qū)及兩岸旅游區(qū)增加截污、治污設(shè)施，維護(hù)現(xiàn)有的自然山水文化，保持現(xiàn)狀良好的生態(tài)環(huán)境；平原河道以環(huán)境整治、防洪達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，實(shí)施兩岸截污、治污，結(jié)合河道現(xiàn)狀遺留的砂石坑及村鎮(zhèn)規(guī)劃對河道景觀的要求，本著挖填平衡的原則進(jìn)行河道疏挖與筑堤、整治砂石坑和健康河濱帶的建設(shè)等，營造良好的濱河環(huán)境，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

2.治理目標(biāo)

根據(jù)拒馬河河道現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃成果，確定河道治理的目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)河道10年一遇～20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn) （重點(diǎn)鎮(zhèn)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇），平原河道排水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇；結(jié)合截污、治污工程，將拒馬河河道兩岸污染源截流、治理；利用生態(tài)治河的理念，通過水生植物種植、綠化河坡、河岸等生態(tài)修復(fù)措施，將綠化拒馬河兩岸，形成健康、近自然河流生態(tài)系統(tǒng)，使拒馬河河道水體水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅱ類水體，實(shí)現(xiàn)維持河流健康生命、良性循環(huán)的目標(biāo)。

3.河道功能分區(qū)

根據(jù) 《房山新城規(guī)劃》報(bào)告提出的，要全面保護(hù)與恢復(fù)房山山水生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)山區(qū)、淺山區(qū)生態(tài)恢復(fù)，山區(qū)建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)；丘陵和平原區(qū)引進(jìn)都市型休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。同時(shí)提出：山區(qū)加強(qiáng)與河北淶水在生態(tài)建設(shè)、拒馬河流域生態(tài)恢復(fù)及旅游發(fā)展等方面的合作；平原依托長琉路打造南部京冀邊界景觀通廊，與拒馬河景觀帶聯(lián)為一體，突出平原景觀特色與拒馬河濱水景觀。

結(jié)合上述地區(qū)發(fā)展功能要求，根據(jù)拒馬河山區(qū)與平原河道的不同特點(diǎn)，山區(qū)河道規(guī)劃定位為生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和自然風(fēng)景區(qū)，河道功能主要是排泄洪水、雨洪利用、水源涵養(yǎng)和休閑旅游；平原區(qū)河道規(guī)劃定位為水源保護(hù)區(qū)，河道功能主要是排泄洪水、蓄滯雨洪與水源涵養(yǎng)。

4.河道治理方案

為了拒馬河流域的可持續(xù)發(fā)展，維持河道的健康生命，本次拒馬河治理規(guī)劃在分析拒馬河上下游出入境水量的同時(shí)，提出近期保證拒馬河的徑流平均流量10%的河道生態(tài)需水量，遠(yuǎn)期達(dá)到徑流平均流量30%的生態(tài)需水量的目標(biāo)。河道治理在滿足防洪、排水要求的前提下，結(jié)合生態(tài)需水量、生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行河道設(shè)計(jì)。

根據(jù)拒馬河山區(qū)與平原區(qū)的不同特點(diǎn)，規(guī)劃治理方案為：

（1）山區(qū)河道

山區(qū)段河道隨彎就勢維持原有自然形態(tài)，保持河道的自然特征及水流的多樣化，維持河道的天然山水景色。為保障山區(qū)段河道維持天然屬性，避免水土流失，對山區(qū)河道不進(jìn)行疏挖、筑堤的擾動，僅對重要村鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)防護(hù)，保證一般村莊不受10年一遇洪水影響，重點(diǎn)鎮(zhèn)不受20年一遇洪水淹沒。對于河道凸岸灘地，結(jié)合旅游規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)利用，但不可建設(shè)永久建筑物等阻水設(shè)施，遇洪水時(shí)可淹沒，避免旅游業(yè)無序開發(fā)、隨意占地。同時(shí)結(jié)合專業(yè)旅游村和分散點(diǎn)源的截污治理，通過補(bǔ)種水生植物和濕生植物，完善河道生態(tài)系統(tǒng)功能，提高河流自凈能力。另外，對現(xiàn)有擋水壩進(jìn)行統(tǒng)一改造，修建魚道，充分考慮魚類的洄游，為各類水生物提供棲息繁衍的空間，保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建山區(qū)生態(tài)水域。

（2）平原河道

拒馬河自片上村西南出山后進(jìn)入平原區(qū)，北京境內(nèi)平原段河道長16km。此段河道位于山區(qū)與平原交界的沖洪積扇上游，水流由急變緩，水流條件復(fù)雜。河道于出山口下游3km處分為南、北兩支，南支進(jìn)入河北省，北支位于北京境內(nèi)。北支又于河道下游 9 km處分為南、中、北三支，行進(jìn)2～5 km后出北京市界。另外，北拒馬河北支與中支在距市界1 km處有南水北調(diào)暗涵穿過。而現(xiàn)狀拒馬河河道未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與治理，河道兩岸無堤防，無防汛道路，無明確的管理范圍，以及現(xiàn)狀河道內(nèi)挖砂、堆砂現(xiàn)象嚴(yán)重，河道兩岸污水未經(jīng)處理直接排放，垃圾隨意堆放等，致使此段河道凌亂不堪，生態(tài)環(huán)境惡劣。因此，拒馬河平原段的河道治理尤為重要，河道規(guī)劃既要保障重點(diǎn)工程不受影響，又要滿足河道防洪排水標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮恢復(fù)河道的生態(tài)環(huán)境，與周邊區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有一定難度。

本次規(guī)劃將拒馬河 （北京境內(nèi)）平原河道分為：拒馬河、北拒馬河和北拒馬河北支、中支、南支5段河道分別進(jìn)行整治。治理方案為：在現(xiàn)有河道的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水面線計(jì)算，繪制現(xiàn)狀河道20年一遇洪水淹沒線，以此淹沒線作為規(guī)劃河道與堤防的參考線路，用以確定河道管理范圍?？紤]低標(biāo)準(zhǔn)水流歸槽，高標(biāo)準(zhǔn)洪水漫灘行洪，規(guī)劃河道橫斷面型式為復(fù)式梯形，根據(jù)河道10年一遇洪水流量及20年一遇洪水流量的分流比設(shè)計(jì)各段河道主槽的河道參數(shù)，結(jié)合村莊和農(nóng)田的重要性和用地規(guī)劃設(shè)計(jì)河道堤防線路，河道的疏挖、防護(hù)、筑堤均考慮采用生態(tài)的工程措施，河道的設(shè)計(jì)、堤防線路的布置及筑堤高程考慮與地區(qū)規(guī)劃和景觀要求協(xié)調(diào)。

平原河道遺留了較多大砂石坑，本次盡可能利用河道現(xiàn)狀的砂石坑、洼地?cái)U(kuò)大蓄水面積，有水的地方形成生態(tài)濕地，無水的地方植樹綠化，一方面削減洪峰、減輕干流下游防洪壓力，另一方面改善水質(zhì)，改善環(huán)境景觀，為居民營造綠色生態(tài)空間，同時(shí)最大限度地利用雨洪，回補(bǔ)地下水，涵養(yǎng)水源。

拒馬河河道的治理、防護(hù)、截污、生態(tài)修復(fù)、綠化美化同期進(jìn)行，以便盡快恢復(fù)拒馬河的水生態(tài)環(huán)境，使其與地區(qū)規(guī)劃相吻合，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

［1］北京市水資源綜合規(guī)劃項(xiàng)目組.北京市水資源綜合規(guī)劃專題——北京市地表水資源量調(diào)查與評價(jià)[R].2006.

［2］北京市人民政府與北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.北京城市總體規(guī)劃（2004—2020 年）[R].2005.

［3］北京市規(guī)劃委員會與房山區(qū)人民政府.房山新城規(guī)劃(2005—2020年)[R].2005.

［4］北京市房山區(qū)水務(wù)局，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院.北京市房山區(qū)水資源綜合規(guī)劃[R].2007.