文/楊冬賡

自1996年以來，我國食用油市場一直被世界四大跨國糧商（ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚）實際操控，對外依存度長期高達60%以上，早已超出了國家戰(zhàn)略安全警戒線?；ㄉ鳛槭澜缥宕笥土献魑镏?，在我國的一個特殊優(yōu)勢是不與農(nóng)爭地、不與人爭糧，而且我國花生種植面積僅次于印度，列世界第二位、總產(chǎn)量居世界第一位（約占全球總產(chǎn)量的40%），我國也是世界第一大花生出口國。在大豆淪陷之后，我國花生產(chǎn)業(yè)有潛力、更有實力擔負起確保國家食用油安全的責任。

雖然我國花生產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)空間廣闊，但制約因素也長期存在。首先，種植面積波動大。受比較種植效益下降影響，2009年我國花生種植面積大幅下降僅約400萬hm2，較2008年降低10%以上。其次，投入水平偏低。長期以來，花生在我國一直被視為次要的經(jīng)濟作物，相對于糧食作物和大豆、油菜等油料作物，花生生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有得到應有的重視，許多地方將花生作為一種可有可無的小宗特產(chǎn)作物，生產(chǎn)和技術研發(fā)基本放任自流，總體上我國對花生的科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入仍相對滯后。第三，生產(chǎn)成本偏高。由于生產(chǎn)政策重視程度不夠，花生新品種、新技術推廣難度非常大；而且機械化程度也偏低，播種和收獲占用大量勞動力成本。第四，加工技術落后，產(chǎn)業(yè)化程度低。我國花生精加工和深加工程度不夠，新產(chǎn)品開發(fā)滯后，資源的綜合利用率低下。尤其是花生蛋白長期得不到充分開發(fā)利用，榨油后的餅粕含有近50%的花生蛋白，只用作飼料等低端產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值很低。另外，我國花生加工領域的龍頭企業(yè)較少，除魯花集團外，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，加工產(chǎn)品不多，檔次不高，綜合效益差，技術開發(fā)能力差，應對市場風險的能力不強，對產(chǎn)業(yè)的帶動作用不大。最后，質(zhì)量體系不夠完善，存在食品安全隱患。花生黃曲霉毒素污染以及花生生產(chǎn)中大量施用化肥與農(nóng)藥，導致品質(zhì)下降，對我國花生出口產(chǎn)生脅迫。這些制約因素的存在，與發(fā)展對策息息相關?？梢哉f，只要站在國家戰(zhàn)略指導的角度來應對，我國花生產(chǎn)業(yè)的振興與食用油自給率的提高將指日可待。

建議國家對花生產(chǎn)業(yè)給予政策扶持，包括實施花生振興戰(zhàn)略、建立花生種植基地、扶持花生龍頭企業(yè)、鼓勵花生科技創(chuàng)新、擴大花生出口創(chuàng)匯、整合花生行業(yè)資源等。同時，對花生生產(chǎn)、加工和消費及流通中的質(zhì)量安全問題予以重視，建立有效的質(zhì)量檢測和控制技術體系。據(jù)悉，為推動花生生產(chǎn)發(fā)展，2009年9月18日國家將花生納入2020年食用植物油發(fā)展規(guī)劃之中，農(nóng)業(yè)部也正在制定和實施花生良種補貼政策，進一步擴大花生高產(chǎn)創(chuàng)建示范片規(guī)模。預計在政策扶持下，農(nóng)民種植花生的積極性將提高，今后幾年國內(nèi)花生種植面積將呈穩(wěn)步上升趨勢，在不出現(xiàn)大的自然災然情況下，我國花生產(chǎn)量也將穩(wěn)步上升。另據(jù)報道，魯花集團研發(fā)成功了5S物理壓榨工藝，獨創(chuàng)了去除黃曲霉素的分離技術，且出油率高，代表著世界食用植物油的最新發(fā)展方向。

我國花生有60%用于榨油，30%作為食用和種用，10%對外出口。花生油是一種中高檔食用植物油，不飽和脂肪酸含量高，是我國華北、東南沿海和一些大城市的主要食用油。據(jù)測算，我國現(xiàn)有花生油固定消費人群對花生油的年需求量約為280萬t左右，而2000～2009年我國花生油的年均產(chǎn)量僅為220萬t左右，需要增長20%以上才能滿足當前需要。到2020年，花生原料需求量將達2100萬t左右，花生油的消費量將達350萬t以上，需要在目前的基礎上增長50%左右。如果加上擴大花生出口創(chuàng)匯，穩(wěn)固日本、韓國、歐盟、中東和東南亞等主要貿(mào)易伙伴，花生的增長空間還將進一步擴容。機遇面前，北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷呼吁：有必要成立一個跨行業(yè)、跨部門的中國花生協(xié)會，主要職能包括：協(xié)調(diào)花生種植、加工和出口等整個產(chǎn)業(yè)鏈的全面戰(zhàn)略規(guī)劃，負責實施花生產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略；制定同業(yè)技術標準，傳播同業(yè)信息，交流同業(yè)經(jīng)驗，規(guī)范同業(yè)行為；維護出口經(jīng)營秩序，統(tǒng)一組織開拓國際市場，參與國際競爭。