段衛(wèi)貴，王江峰，文良滸

（解放軍裝備指揮技術(shù)學(xué)院研究生管理大隊(duì)，北京101416）

近年來(lái)，國(guó)家雖然在一定程度上，加大了試驗(yàn)基地技術(shù)改造和試驗(yàn)裝備更新的投入力度，但與長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史欠賬和迫切發(fā)展的需求相比，國(guó)家投入的資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。為突破試驗(yàn)裝備更新的資金瓶頸，融資租賃將是一種非常有效的新途徑。

1 融資租賃概述

融資租賃是20世紀(jì)50年代世界金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，1952年H.敘恩費(fèi)爾德在美國(guó)創(chuàng)建了第一家融資租賃公司，融資租賃業(yè)很快進(jìn)人西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家，并逐步國(guó)際化，目前已在國(guó)際資本市場(chǎng)中占有非常重要的地位。我國(guó)的融資租賃業(yè)起步于1980年，經(jīng)過(guò)加多年的摸索和實(shí)踐，現(xiàn)已初步形成了一定的規(guī)模，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了支持和推動(dòng)作用。

1.1 融資租賃的定義

融資租賃（Financial Leasing）又稱(chēng)設(shè)備租賃（Equipment Leasing）或現(xiàn)代租賃[1]，其具體內(nèi)容是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物件的特定要求，和對(duì)供貨人的選擇，出資向供貨人購(gòu)買(mǎi)租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)。租期屆滿，租金支付完畢并且承租人根據(jù)融資租賃合同的規(guī)定，履行完全部義務(wù)后，對(duì)租賃物的歸屬?zèng)]有約定的或者約定不明的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定，仍然不能確定的，租賃物件所有權(quán)歸出租人所有。

融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時(shí)對(duì)承租方資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合試驗(yàn)基地融資。此外，融資租賃屬于表外融資，不體現(xiàn)在使用單位財(cái)務(wù)報(bào)表的負(fù)債項(xiàng)目中，不影響使用單位的資信狀況。這對(duì)需要多渠道融資的試驗(yàn)基地而言是非常有利的。

1.2 融資租賃業(yè)務(wù)的一般操作

融資租賃業(yè)務(wù)的一般操作過(guò)程：

（1）第一步，承租方就租賃項(xiàng)目與租賃公司進(jìn)行商洽，租賃公司經(jīng)過(guò)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)審程序，決定項(xiàng)目是否可行，如果項(xiàng)目被批準(zhǔn)，雙方簽訂租賃合同。

（2）第二步，租賃公司與承租方指定的設(shè)備供應(yīng)商簽訂購(gòu)貨合同，并支付貨款。

（3）第三步，設(shè)備供應(yīng)商將設(shè)備啟運(yùn)到承租方指定的地點(diǎn)并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試。

（4）第四步，承租方按照租賃合同規(guī)定向租賃公司支付租金。

2 融資租賃在試驗(yàn)裝備建設(shè)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

一般情況下，軍隊(duì)需要裝備的“使用價(jià)值”而非“所有權(quán)”[2]?，F(xiàn)代試驗(yàn)裝備的造價(jià)隨著技術(shù)含量的增加而提高，與試驗(yàn)裝備購(gòu)買(mǎi)相比，融資租賃主要具有以下優(yōu)勢(shì)：

2.1 能較快實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)裝備技術(shù)革新

試驗(yàn)裝備具有科技含量高、技術(shù)革新快的特點(diǎn)。試驗(yàn)裝備進(jìn)行融資租賃，有利于加快技術(shù)革新。試驗(yàn)裝備落后，技術(shù)水平低是影響試驗(yàn)任務(wù)順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一，為保障試驗(yàn)任務(wù)的順利進(jìn)行，需要不斷加強(qiáng)試驗(yàn)裝備的技術(shù)革新。同時(shí)，試驗(yàn)裝備通用性不強(qiáng)，需求量少，企業(yè)進(jìn)行批量生產(chǎn)的營(yíng)利性較弱，無(wú)論對(duì)供應(yīng)商和使用單位都帶來(lái)了比較嚴(yán)重的資金負(fù)擔(dān)，而資金正是進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)革新的瓶頸。通過(guò)融資租賃，有任務(wù)需求時(shí)，支付一定的租金獲取裝備的使用權(quán)，無(wú)任務(wù)需求時(shí)，不需要更多地為裝備的維護(hù)保養(yǎng)投入資金；不同單位在不同時(shí)期執(zhí)行試驗(yàn)任務(wù)，還可以租用同批次試驗(yàn)裝備，既能實(shí)現(xiàn)有任務(wù)需求的單位就有裝備使用的目標(biāo)，又能達(dá)到合理優(yōu)化試驗(yàn)裝備配置的目的，減少了裝備購(gòu)買(mǎi)帶來(lái)的大量資金投入，有效地解決了裝備技術(shù)革新的資金問(wèn)題。此外，在租賃協(xié)議中，一般都規(guī)定由出租人承擔(dān)設(shè)備陳舊過(guò)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)變革中，當(dāng)有新型號(hào)產(chǎn)品問(wèn)世時(shí)，承租方就可退回老產(chǎn)品，要求出租人更換新的技術(shù)設(shè)備。

2.2 拓寬融資渠道，改善基地財(cái)務(wù)狀況

試驗(yàn)基地融資難，一直是阻礙基地建設(shè)的突出問(wèn)題，不僅使基地建設(shè)滯后，還大大加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。進(jìn)行試驗(yàn)裝備融資租賃，有利于拓寬試驗(yàn)基地的融資渠道。試驗(yàn)裝備的融資租賃，是試驗(yàn)基地重要的融資方式，屬于表外融資，不體現(xiàn)在基地財(cái)務(wù)報(bào)表的負(fù)債項(xiàng)目中，而一般貸款則全部體現(xiàn)為基地的負(fù)債，影響基地的財(cái)務(wù)狀況。融資租賃，提供了一種無(wú)需擔(dān)保的、新的中長(zhǎng)期融資渠道，可減少或不動(dòng)用自有資金，而取得設(shè)備的使用權(quán)甚至所有權(quán)；其固定的租賃費(fèi)率，可以避免通貨膨脹，還可減少購(gòu)置設(shè)備的一次性負(fù)債投入，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源和運(yùn)用的多樣化。租金的支付方式，可與出租人協(xié)商，且與銀行貸款相比總的籌資費(fèi)用更低。試驗(yàn)基地應(yīng)充分借鑒地方企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展試驗(yàn)裝備的融資租賃，使試驗(yàn)裝備的融資租賃，成為解決試驗(yàn)基地融資問(wèn)題的有效途徑。

2.3 不間斷供貨，保障試驗(yàn)任務(wù)的順利進(jìn)行

試驗(yàn)任務(wù)鑒于其特殊性，任務(wù)量不會(huì)很密集，經(jīng)常出現(xiàn)大量的任務(wù)間歇期，試驗(yàn)裝備處于閑置狀態(tài)，加之氣候環(huán)境等多項(xiàng)因素的影響，導(dǎo)致了試驗(yàn)裝備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的增加，給試驗(yàn)裝備的管理工作也帶來(lái)了一定的困難。如果是購(gòu)買(mǎi)的試驗(yàn)裝備，試驗(yàn)任務(wù)間歇期大多要送修，不可避免的要付出高額維修費(fèi)用。通過(guò)融資租賃，對(duì)于某些特定的大型試驗(yàn)裝備，任務(wù)完成后可以退還出租方，避免了維修費(fèi)用和承擔(dān)設(shè)備陳舊過(guò)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)行下次任務(wù)時(shí)，可向出租方租賃更為先進(jìn)的設(shè)備，減小了老舊設(shè)備存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地保證了試驗(yàn)任務(wù)的順利進(jìn)行。

2.4 提供更周到的試驗(yàn)裝備質(zhì)量保障

試驗(yàn)裝備大多屬于高技術(shù)裝備，很多需要通過(guò)國(guó)外進(jìn)口，其質(zhì)量保證也面臨著比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。運(yùn)用融資租賃形式，有利于保障引進(jìn)裝備的質(zhì)量。一般進(jìn)口裝備，索賠期是貨到后90天，逾期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則很難向外商追索賠款。而采用租賃方式引進(jìn)設(shè)備，一般從裝船日算起，一年內(nèi)可以免費(fèi)維修、保養(yǎng)，而且通常是貨到后驗(yàn)收合格才支付租金。軍方一旦發(fā)現(xiàn)租賃設(shè)備質(zhì)量有問(wèn)題，或在使用時(shí)發(fā)生故障，都可以及時(shí)與租賃公司交涉，要求派員維修。同時(shí)，還可獲得其他捆綁服務(wù)（如購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)等），這對(duì)高科技設(shè)備的租賃顯得更為重要。

3 在試驗(yàn)裝備建設(shè)中應(yīng)用融資租賃的幾點(diǎn)建議

3.1 確立新的融資租賃經(jīng)濟(jì)觀念

要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)囼?yàn)裝備更新過(guò)程中“等、靠、要”的思想[3]，將思維和行動(dòng)統(tǒng)一到按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)營(yíng)企業(yè)上來(lái)。融資租賃最大的一個(gè)特點(diǎn)，就是只能擁有一定資產(chǎn)的使用權(quán)，而無(wú)所有權(quán)。這對(duì)軍隊(duì)在添置資產(chǎn)設(shè)備時(shí)習(xí)慣采用“單位籌資—單位購(gòu)買(mǎi)—單位所有—單位使用”這種模式的情況下，改變更新經(jīng)濟(jì)觀念就顯得尤其重要了。因此，我們要加強(qiáng)宣傳教育，普及融資租賃的基本知識(shí)和基本理論，使有關(guān)人員明確融資租賃的作用與意義，了解和熟悉融資租賃活動(dòng)的內(nèi)容，尤其是基地內(nèi)的某些領(lǐng)導(dǎo)干部和基地內(nèi)的預(yù)算采購(gòu)單位、采購(gòu)部門(mén)等，更要轉(zhuǎn)變思維觀念，熟悉這方面的理論與實(shí)際操作辦法，爭(zhēng)取早日與各方面達(dá)成共識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的人、財(cái)、物、信息優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地組織和實(shí)施試驗(yàn)裝備更新。

3.2 建立集中統(tǒng)一的試驗(yàn)裝備融資租賃管理體制

試驗(yàn)裝備融資租賃作為一種特殊的租賃形式，要想正常、快速、健康地發(fā)展，就必須建立一個(gè)集中統(tǒng)一的管理組織，來(lái)推進(jìn)租賃活動(dòng)的正常開(kāi)展。根據(jù)試驗(yàn)裝備融資租賃的特點(diǎn)和規(guī)律，參照其他國(guó)家的做法，我國(guó)試驗(yàn)裝備融資租賃管理體制，應(yīng)貫徹集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分層管理的原則。具體說(shuō)來(lái)，就是在設(shè)計(jì)、建立融資租賃管理體制的過(guò)程中，應(yīng)貫徹以下兩個(gè)基本原則：

一是有利于宏觀決策集中統(tǒng)一的原則。這是消除政出多門(mén)、提高政策統(tǒng)一性的必然要求。

二是有利于降低軍事租賃交易成本的原則。

3.3 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理人員的培養(yǎng)和貯備

試驗(yàn)裝備融資租賃過(guò)程中，要綜合運(yùn)用金融、投資、貿(mào)易、科技、管理、財(cái)務(wù)及法律等多種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，任何一個(gè)方面的失誤，都有可能增加成本，影響試驗(yàn)裝備更新。因此，要求從事試驗(yàn)裝備租賃活動(dòng)的工作人員，不僅要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)，而且要有很強(qiáng)的實(shí)踐能力，并對(duì)市場(chǎng)行情、商品和服務(wù)的特性有準(zhǔn)確、細(xì)致的了解。而當(dāng)前我軍對(duì)融資租賃理論有所了解的人并不多，更不用提從事融資租賃實(shí)踐工作的人了。為此，我們首先要培養(yǎng)和儲(chǔ)備既精通融資租賃業(yè)務(wù)，又熟悉經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化軍事人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從事試驗(yàn)裝備融資租賃工作人員的專(zhuān)職化，對(duì)于試驗(yàn)基地以融資租賃方式實(shí)現(xiàn)裝備更新非常重要。其次，在招收新兵入伍時(shí)，可以加大宣傳力度，盡量從地方高校進(jìn)行征召，這樣部隊(duì)在使用的過(guò)程中，直接進(jìn)行短期專(zhuān)業(yè)勤務(wù)訓(xùn)練就可以了。另外要積極吸引、利用“外腦”，聘用地方上的專(zhuān)家、智囊團(tuán)等為試驗(yàn)基地服務(wù)，最終使基地成為租賃市場(chǎng)上的“精明買(mǎi)主”[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

融資租賃在試驗(yàn)裝備建設(shè)中的提出是一個(gè)新鮮的概念，試驗(yàn)裝備的特殊性決定了在融資租賃實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)存在種種困難。因此，必須密切各部門(mén)間的協(xié)調(diào)和利益均衡，加強(qiáng)與地方企業(yè)的交流溝通和信息采集，才能保證融資租賃給試驗(yàn)裝備建設(shè)帶來(lái)更有效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[1]蔣翠霜.探析融資租賃[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2008，（12）：31-32.

[2]康 亮.淺析融資租賃在軍事裝備建設(shè)中的應(yīng)用[J].空軍軍事技術(shù)，2007，（6）：86.

[3]洪曉忠.航天科研院所技術(shù)裝備更新的新途徑——融資租賃[J].航空工業(yè)管理，2007，（7）：36-37.

[4]趙玉蓮.論軍事租賃[D].長(zhǎng)沙：國(guó)防科技大學(xué)研究生院，2002.