萬 隆，陳 彪

（中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司，233000，蚌埠）

2010年6月，國務院再次召開治淮工作會議，會議以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中央領導近年對淮河治理的重要指示和國務院第95次常務會議精神，總結1991年以來特別是2003年以來的治淮工作，分析治淮形勢，對今后一個時期的治淮工作作出全面部署。國務院治淮工作會議的召開，標志著治淮事業(yè)揭開了嶄新的一頁。為了更好地貫徹落實會議精神，積極推進治淮各項工作，必須全面加快項目前期工作進程。一直以來，中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司（水利部淮委規(guī)劃設計研究院）作為水利部淮河水利委員會的重要技術支撐，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新規(guī)劃設計理念，著力打造精品工程，完成了大量治淮前期工作，為治淮事業(yè)和流域經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。

一、蓄泄兼籌，科學治水，規(guī)劃設計工作碩果累累

在黨中央、國務院的正確領導下，根據(jù)“蓄泄兼籌”的治淮方針和全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，經(jīng)過60年的持續(xù)努力，淮河治理取得了歷史性巨大成就。治淮19項骨干工程和已建的其他治淮工程，基本構建了淮河流域防洪排澇減災體系，流域防洪排澇減災能力得到明顯提高，治淮工程在防御歷次淮河大洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災作用，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善和社會穩(wěn)定提供了堅實保障。

1.全面規(guī)劃，指導治淮

淮河是新中國成立后第一條進行全面系統(tǒng)治理的大河，中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司伴隨著治淮的需要而成立，先后參與編制了《關于治淮方略的初步報告》《淮河流域規(guī)劃報告》《沂沭泗流域規(guī)劃報告》《淮河流域綜合規(guī)劃綱要（1991年修訂）》等一系列流域性規(guī)劃文獻，系統(tǒng)地提出了科學治理思路，為淮河治理打下了較堅實的基礎。

20世紀90年代以來，針對淮河流域治理與開發(fā)中暴露出的一些突出和亟待解決的問題，中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司在淮委的指導下，先后參與編制了淮河流域綜合規(guī)劃、淮河流域防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、加快治淮工程建設規(guī)劃、南水北調東線總體規(guī)劃、淮河流域行蓄洪區(qū)建設與管理規(guī)劃、淮河流域重點平原洼地除澇規(guī)劃、沂沭泗水系主要河湖采砂規(guī)劃等一大批專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，對流域治理、開發(fā)與保護起到了很好的指導作用。目前，《淮河流域防洪規(guī)劃》《淮河干流行蓄洪區(qū)調整規(guī)劃》《淮河流域重點平原洼地除澇規(guī)劃》等已得到國務院或水利部的批復，《淮河流域綜合規(guī)劃》也通過了水利部審查，為進一步推進淮河治理提供了科學依據(jù)。

2.精心設計，全力創(chuàng)優(yōu)

中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司堅持以治淮為依托，注重科技進步，大力開發(fā)、引進和采用新技術、新設備、新工藝、新材料，先后完成了懷洪新河續(xù)建工程、淮河入海水道近期工程、臨淮崗洪水控制工程、南水北調東線第一期工程、沂沭泗河洪水東調南下工程等數(shù)百項大中型工程的規(guī)劃設計工作，為統(tǒng)籌安排治淮建設、流域管理和國家宏觀決策提供了科學依據(jù)，為國家大型重點工程的建設和管理打下了堅實基礎。多年來，公司榮獲國家及省部級獎項60余項（次），其中淮河入海水道工程榮獲新中國成立60周年百項經(jīng)典暨精品工程、全國優(yōu)秀工程設計金獎、國家優(yōu)質工程魯班獎、中國水利工程優(yōu)質（大禹）獎和中國詹天佑土木工程獎，臨淮崗洪水控制工程榮獲全國優(yōu)秀工程設計銀獎、國家優(yōu)質工程魯班獎、中國水利工程優(yōu)質（大禹）獎和中國詹天佑土木工程大獎，淮河入海水道工程近期工程淮安樞紐工程、二河樞紐工程和蚌埠閘擴建工程等分別榮獲全國優(yōu)秀工程設計銀、銅獎。

3.加強科研，推動進步

為進一步深化對淮河的認識，提高前期工作成果的質量，中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司高度重視事關流域水利發(fā)展方向和治淮工程總體布局等重大問題的研究工作。近年，在淮委的指導下，公司先后參與或組織開展了淮河與洪澤湖關系、洪澇關系、行蓄洪區(qū)問題、淮河干流河道特性及整治方向等課題研究，對淮河規(guī)律和淮河治理等問題進行了探討。在研究治淮工作中，認真貫徹落實陳雷部長在水利部加快治淮工程建設工作會議上的講話精神，立足于觀念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，堅持以國內外治水的先進經(jīng)驗和先進理念為指導，努力提高科學治水的技術水平。目前，部分課題已取得突破性進展，為指導淮河流域綜合治理工作開拓了思路，為進一步治淮提供了科學的理論支撐。近年，由中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司與河海大學等合作的“平原河流防洪安全水動力關鍵技術及工程應用”獲國家科學技術進步獎二等獎，“淮河臨淮崗洪水控制工程總體布置研究”獲安徽省科技進步獎一等獎，“淮河中游河道演變研究”獲安徽省科技進步獎一等獎，“流域水資源情景配置理論及研究”獲安徽省科技進步獎三等獎和淮委科學技術獎一等獎，“淮河防御洪水方案研究及應用”獲淮委科學技術獎二等獎。

4.培養(yǎng)人才，提升實力

提高企業(yè)核心競爭力的關鍵是人才的培養(yǎng)，中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司始終著眼于提高員工隊伍素質，努力打造精英團隊。為營造良好的學術技術氛圍，公司研究制定了加強學術技術研究和推動科技創(chuàng)新的相關規(guī)定，大力開展學習型公司建設，鼓勵職工參與學術研究、科技創(chuàng)新與交流活動。公司經(jīng)常舉辦學術技術講座，開展學術論文競賽，組織員工參加各種新技術和新規(guī)范的培訓，不斷培養(yǎng)和提升員工的理論水平和創(chuàng)新能力。截至2009年，公司有1人入選 “水利部5151人才工程部級人選”，1人榮獲全國水利系統(tǒng) “水利青年科技英才”稱號，2人獲得“享受國務院政府津貼專家”稱號，2人榮獲“安徽省工程勘察設計大師”稱號。經(jīng)過多年的技術積累，公司在多個技術領域達到了國內領先水平。為充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，公司積極支持和爭取員工參與行業(yè)規(guī)范和標準的制訂工作，目前由公司主持編制的《水利水電建設工程驗收規(guī)程》《南水北調工程建設安全目標考核辦法》《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》《南水北調工程建設驗收安全評估導則》《南水北調工程建設驗收程序及規(guī)范性文件導則》等已頒布實施，《河道整治設計規(guī)范》也通過了專家審查，現(xiàn)已完成報批稿，主持編制的《中小型水利水電工程典型設計圖集——泵站分冊》已出版發(fā)行，主持和參與編制的 《水工設計手冊》修編工作正在進行。

二、創(chuàng)新思維，勇于實踐，不斷研究探索治淮規(guī)律

淮河流域防洪減災體系雖已基本形成，但由于特殊的地理氣候條件，復雜的水系河性特征，特定的社會人文因素，加之歷史上黃河長期奪淮的影響，目前該體系尚不完善，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在行蓄洪區(qū)問題突出、平原洼地澇災損失嚴重、下游洪水出路明顯不足等方面。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對新時期淮河治理也提出了新的更高要求，治淮任重而道遠。

1.創(chuàng)新規(guī)劃理念

科學規(guī)劃是治淮建設的基本前提，進入新的歷史時期，流域治理與開發(fā)面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)。中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司按照淮委的統(tǒng)一部署，在規(guī)劃中堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持全面落實可持續(xù)發(fā)展治水新思路，堅持以人為本、人與自然和諧相處的新理念，根據(jù)新時期國家宏觀政策、流域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及淮河面臨的突出問題和長遠發(fā)展需要，對淮河流域的治理、開發(fā)和保護進行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的科學規(guī)劃，創(chuàng)造性地提出了行蓄洪區(qū)調整、洪澇關系處理、重點平原洼地治理等規(guī)劃新思路，被許多專家認為是淮河規(guī)劃的新突破、閃光點，得到了專家和領導的好評。

2.提高科技水平

中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司始終致力于提高設計產品的科技含量，積極采取新理論、新技術和新方法，創(chuàng)造性地解決關鍵技術難題。在淮河入海水道近期工程淮安樞紐設計中，為解決入海水道和京杭運河的交叉、泄洪和通航的矛盾問題，創(chuàng)造性地采用了“上槽下洞”的斜立交地涵結構型式，立交地涵的規(guī)模和泄洪能力都是目前亞洲最大的。在立交地涵設計中采用了多項新技術，成功解決了粉細沙地基的深基坑降水、防滲排水、深基坑支護，斜立交地涵的結構分析和施工期溫控防裂等復雜的設計和施工技術難題。特別是在薄壁混凝土墩墻施工期溫控防裂方面，采用先進的仿真技術，實施施工動態(tài)跟蹤和實時數(shù)據(jù)反饋計算，以及設置后澆帶、溫度監(jiān)控加強養(yǎng)護和保溫等綜合措施，成功地解決了混凝土溫控防裂的關鍵技術問題，實現(xiàn)了工程沒有出現(xiàn)一條施工期裂縫的預期目標。該項溫控防裂技術成功應用在其他治淮和南水北調工程中。

三洋港樞紐有目前淮河流域最大的擋潮閘，設計采用了超大尺寸沉井、粉噴樁加固灌注樁樁間海淤土提高水平承載力、大摻量磨細礦渣泵送水工高性能混凝土、鎳鉻合金耐海水腐蝕閘槽等新技術、新材料及新工藝，成功解決了海淤土地基建閘筑堤、混凝土及金屬結構防腐、河道沖刷、泥沙淤積等多項技術難題。

在南水北調東線藺家壩泵站工程設計中首次采用了燈泡貫流泵機組、行星齒輪減速箱、機械式葉片全調節(jié)機構、1套雙向球面滾子推力軸承及2套徑向導軸承的軸系支撐形式、迷宮與圍帶相結合的主軸密封裝置等技術，成功解決了大流量低揚程泵站設計的關鍵技術問題。通過優(yōu)化設計，使藺家壩泵站燈泡貫流泵裝置在2.4 m揚程下，泵裝置效率達到了78.3%，達到國際領先水平，實現(xiàn)了特低揚程、大流量泵站的安全可靠高效運行，在大型低揚程水泵機組結構和裝置型式的研制與應用方面取得重大突破，填補了國內燈泡貫流泵機組設計的空白。

3.探索治淮規(guī)律

近年，在水利部的支持下，由淮委科學技術委員會聯(lián)合有關大學和科研機構，以淮河中游洪澇問題與對策研究為課題的研究工作取得重要成果。該項研究在分析淮河中游洪澇問題產生的主要原因以及洪澤湖水位對淮河中游洪澇影響的基礎上，提出了淮河中游洪澇綜合治理的對策和建議。溯源沖刷恢復淮河深水河床的可能性是其中的一項重要研究內容，研究人員在工作中大膽創(chuàng)新，采用非耦合解恒定飽和輸沙模型計算河湖分離后的河床變形，同時采用HEC—6的計算模式對非均勻沙分組挾沙力進行處理，定量地分析了溯源沖刷恢復淮河深水河床的可能性及其對淮河中游洪澇的影響，研究成果對整個課題的結論提供了重要的支撐。由錢正英院士等專家組成的顧問組認為，“這次研究對一些歷史性爭議給出了結論，使治淮的方向和重大措施更為明確”，“為淮河中游的治理提供科學基礎”。

由中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司和安徽省水利部淮委水利科學研究院合作開展的淮河干流河相關系和整治方向研究，被列入水利部現(xiàn)代水利科技創(chuàng)新項目 （XDS 2007—01）。該項目針對淮河干流的特點，在廣泛收集資料的基礎上進行分析和計算，對淮河中游水沙特性、河道沖淤變化、造床流量、河道形態(tài)和河相關系等進行了系統(tǒng)研究。在研究工作中，研究人員積極開展科技攻關，不斷探索新理論和新方法，首次建立了適用于淮河中游的水流挾沙能力計算公式，并通過回歸分析建立了造床流量與多年平均流量以及多年平均汛期流量之間的經(jīng)驗公式，深入探討水沙運動規(guī)律、河床演變機理，指出了河道整治的方向，為淮河的進一步治理提供了技術支撐。目前，該項研究成果已通過了水利部組織的驗收。

三、抓住機遇，明確目標，推動治淮事業(yè)又好又快發(fā)展

隨著新一輪治淮事業(yè)的發(fā)展，治淮面臨著新的挑戰(zhàn)，同時也迎來了大好的發(fā)展機遇。在全面貫徹落實國務院治淮工作會議精神動員大會上，水利部淮委主任錢敏強調指出，進一步治理淮河的目標已經(jīng)明確，任務十分艱巨，近期要重點抓好七項工作任務，一是實施淮河行蓄洪區(qū)調整和居民遷建，二是加快重點平原洼地治理，三是鞏固和擴大下游洪水出路，四是適時興建上游防洪水庫，五是推進堤防達標等工程建設，六是保障城鄉(xiāng)飲水安全，七是加強流域管理和水利工程管理。錢敏主任要求全面加快項目前期工作進程，提高成果質量，為進一步治理淮河項目的盡早實施創(chuàng)造條件。

中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司認真貫徹落實國務院治淮工作會議和淮委動員大會精神，以全面推進新一輪淮河治理為契機，全力做好新一輪治淮的前期工作，推進公司的全面發(fā)展。在前期工作中要體現(xiàn)出新的思路、新的突破和新的亮點，確保工作進度和設計成果的質量。公司還要求各部門在搞好工程建設前期工作的同時，重點抓好洪澇關系、水資源配置與開發(fā)、行蓄洪區(qū)管理及發(fā)展、水環(huán)境安全等淮河重大問題的研究工作，更深入地探討淮河內在的特性，尋求更加科學合理的治理措施，努力解決好淮河的水問題，確?；春影矠?，為流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。