王 鋒

（陜西省水利廳，710004，西安）

李儀祉先生是我國近代水利先驅(qū)，著名的水利科學(xué)家和教育家，也是我非常敬仰的仁人志士。他一生兩次出國留學(xué)專攻水利，回國后創(chuàng)辦水利高等學(xué)府，傳播水利科技，培育水利人才，悉心研究治黃，探求治水方略，積極倡導(dǎo)興建“關(guān)中八惠”，把畢生精力無私奉獻給了水利事業(yè)，贏得了社會各界廣泛贊譽和人民群眾深切擁戴。雖然儀祉先生離開我們已經(jīng)70多年了，但他留給我們的先進治水理念和輝煌的治水偉績，永遠激勵著我們水利人。在新的歷史條件下，研究探討儀祉文化精神，對于進一步創(chuàng)新治水思路，加快水利發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、中國近代水利第一人

1.第一位到國外學(xué)習(xí)水利的中國專家

追溯我國向外派遣留學(xué)生，近代始于第一次鴉片戰(zhàn)爭后。我國第一位留學(xué)生是廣東人容閎，1850年進入美國耶魯大學(xué)學(xué)習(xí)。到19世紀70年代，清政府派遣120名幼童赴歐美留學(xué)。著名的鐵路工程師詹天佑就是1827年被送到美國留學(xué)的，當時他只有10歲。1894年中日甲午海戰(zhàn)后，國內(nèi)有識之士開始反思，大聲呼吁派遣留學(xué)生到國外學(xué)習(xí)西方先進科學(xué)技術(shù)。自光緒年間，派遣留學(xué)生漸成規(guī)模，至20世紀初，留學(xué)生規(guī)模每年大約一二百人。赴歐洲留學(xué)主要集中在英、法、德和瑞士等國，他們中間不少人學(xué)成后回國報效祖國，成了我國現(xiàn)代科學(xué)和民主政治的開拓者。儀祉先生就是在這樣的歷史條件下赴歐留學(xué)的。1909年，李儀祉從京師大學(xué)堂畢業(yè)后，獲舉人銜。同年7月，受西潼鐵路籌備處派遣，赴德國柏林工業(yè)大學(xué)土木工程科攻讀鐵路和水利。1911年10月10日武昌起義爆發(fā)后，他毅然離開德國回國參加革命。1913年，他考察歐洲水利后，再次進入德國丹澤工程大學(xué)攻讀水利專業(yè)。兩次留德攻讀水利專業(yè)，為實現(xiàn)水利救國抱負奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.參與創(chuàng)辦了我國第一所水利專科學(xué)校

1915年，李儀祉先生離開德國回國,因陜西政局不穩(wěn)，財政困難，無法興修水利，便應(yīng)清末狀元、實業(yè)家、全國水利局總裁張謇（字季直）的聘請，參與創(chuàng)辦我國第一所高等水利學(xué)府——南京河海工程專門學(xué)校 （即現(xiàn)在的河海大學(xué)），由留學(xué)歸來有志于我國電力事業(yè)的許肇南任校長，李儀祉擔任教務(wù)長。從此，他在河海執(zhí)教7年，培養(yǎng)了200多名我國現(xiàn)代水利骨干科技專家，為近代水利教育事業(yè)作出了卓越貢獻。

3.把西方水利科學(xué)技術(shù)引入中國的第一人

李儀祉赴歐留學(xué)的年代，中國是一片黑暗，愚昧落后。水利事業(yè)更是堤防破敗，洪澇頻繁，赤地千里，餓殍遍野。而當時歐洲正值大興水利的時期，大江大河得到初步治理，洪水得到控制，灌溉事業(yè)發(fā)展，圍海造田，改造鹽堿，疏浚航道，極大地推動了德、法、荷、比等國經(jīng)濟的發(fā)展。先生留學(xué)期間，一面刻苦攻讀西方現(xiàn)代科技知識，一面注重實地考察，他對歐洲的萊茵河、多瑙河及羅納河的治理都留下了深刻印象。回國后，他和許多當年留學(xué)前輩一樣，第一步就是通過著述、教育，將西方先進的水利科學(xué)技術(shù)介紹給國內(nèi)，培養(yǎng)科技人才。在河海執(zhí)教期間，他堅持主張編寫中國教材，經(jīng)常夜以繼日，親自動手編寫了《水工學(xué)》《水力學(xué)》《水工試驗》《潮汐論》《中國水利史》等教科書，系統(tǒng)介紹闡述了西方水利科技的最新成果，這是先生作為中國近代水利先驅(qū)者的杰出貢獻。

4.主持興建了我國第一座運用近代科學(xué)建造的大型灌溉工程——涇惠渠

李儀祉不僅是西方水利科技的早期傳播人，而且是實踐西方水利科技的第一人。1922年，李儀祉離開南京，回陜?nèi)问∷志珠L兼渭北水利局總工程師，在艱難曲折的道路上，開始了他興修水利的生涯。他積極網(wǎng)羅人才，組織開展引涇灌溉工程設(shè)計，但由于當局不支持，經(jīng)費沒有著落，直到1927年仍無法開工。無奈之際，他憤然辭職，拂袖東去。1929年關(guān)中大旱，興修水利的呼聲越來越高。1930年楊虎城主政陜西后，急召李儀祉回陜?nèi)问≌瘑T兼建設(shè)廳廳長，才使他的引涇計劃得以實現(xiàn)。在省政府出資和李儀祉多方奔走呼吁下，1930年工程開工，1932年6月第一期工程竣工通水，可灌溉農(nóng)田 50萬畝（3.33萬 hm2）。1935年第二期工程完工，擴灌至65萬畝（4.33 萬 hm2）。涇惠渠的建成受益，成為中國現(xiàn)代水利工程之典范，在我國水利史上寫下了光輝的一頁。

5.創(chuàng)立了我國水利界第一個民間學(xué)術(shù)團體

1931年，李儀祉會同著名水利科技工作者李書田、張含英、須愷、孫輔世、汪胡楨、張自立等，針對當時政府不重視水利建設(shè)、水行政不統(tǒng)一、水利工作隊伍渙散等情況，倡議創(chuàng)建了“中國水利工程學(xué)會”，即現(xiàn)在中國水利學(xué)會的前身。眾望所歸，李儀祉被推舉為會長，并連任1～6屆，直到逝世。擔任會長期間，他主持創(chuàng)辦了《水利》雜志，廣泛傳播水利科技。此外，他還擔任《河海月刊》《黃河水利月刊》《導(dǎo)淮委員會月刊》《陜西水利月刊》等刊物的主持者或主要撰稿人。

6.擔任黃河水利委員會第一任委員長

民國前期北洋政府繼承清末辦法，黃河下游河道由冀豫魯三省分段管理。這期間，黃河幾乎年年決口，尤其省際交界處，河工薄弱，險情頻發(fā)。國民政府成立后，統(tǒng)一河工事務(wù)的呼聲日益高漲。1933年4月，李儀祉受命于危難之時，負責籌建黃河水利委員會，并出任第一任委員長兼總工程師。8月，黃河決口泛濫，國民政府在南京成立了黃河水災(zāi)救濟會，李儀祉積極組織防洪搶險，救濟災(zāi)民。1934年，他長途跋涉，到黃河上游考察。同年，黃河在貫臺決口，他組織搶險。1935年，黃河又在董莊決口，他奉命加修金堤。這兩年他還巡查了黃河、沁河、不牢河、微山湖、運河，驗收貫臺堵口工程，督筑金堤，疲憊不堪。1935年冬，孔祥熙同族孔祥榕任副委員長，主持堵口之事，乘機搜刮民財，凡大事裁決取于占卜，迷信“金龍四大王”。李儀祉氣憤地說：“以孔理財，以孔治水，水和財都要從那個孔里流出去?！彼荒芎瓦@樣的人合作共事，辭職回陜。

7.倡導(dǎo)開展了首次黃河河道模型試驗

為了科學(xué)治理黃河，李儀祉先生十分注重開展河道模型試驗。德國水利專家恩格斯首創(chuàng)河道模型試驗技術(shù)。李先生回國后，在學(xué)校授課和撰寫論文時，多次介紹恩格斯的河道模型試驗技術(shù)。經(jīng)他積極促成，1932年在德國奧貝拉赫水工試驗所進行了黃河河道治理模型試驗，并推薦在德國留學(xué)的工程師李賦都參加試驗。這是我國治理黃河歷史上第一次進行河道模型試驗。

8.倡議設(shè)立了中國第一座水工試驗所

李儀祉高度重視水利科學(xué)研究，積極倡導(dǎo)建立自己的實驗室和科研機構(gòu)。1928年，李儀祉等倡議設(shè)立河工實驗室，1931年8月開始籌備，1933年10月1日成立董事會，他親自擔任董事長。1935年11月12日在天津舉行了中國第一水工試驗所落成典禮，同時開始進行官廳水庫壩下消力池放水試驗。后因抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，房屋毀于戰(zhàn)火，到1947年重建，1949年9月改為天津水工試驗所，后與南京水利實驗處合并為北京水利科學(xué)研究院，成為現(xiàn)在的中國水利水電科學(xué)研究院的前身。所以，李儀祉先生當之無愧地是我國現(xiàn)代水利科學(xué)研究機構(gòu)的奠基者。

9.首次明確水利和水利工程定義

李儀祉在介紹西方水利科技、繼承我國古代治水經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地確定了一大批水利專業(yè)術(shù)語，首次給水利和水利工程下了定義。他指出：“水利為興利除患事業(yè)，凡利用水以生利者為興利事業(yè)……凡防止水之為害者為除患事業(yè)”。在中國水利工程學(xué)會第三屆年會上，他明確提出水利工程包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、給水、污渠、港工等8種工程。這是自漢代司馬遷創(chuàng)造“水利”名詞以來，第一次明確水利和水利工程定義。

10.第一位提出“綜合治水”的水利專家

李儀祉雖然在黃河水利委員會只工作了兩年，但他對黃河的問題進行了深刻而認真的研究，撰寫了大量的治黃論文，論證了黃患之要害，治黃之方針。對于河流治理和水資源的開發(fā)利用，中國自周秦以來就有過許多好的意見和主張，但始終未能全面付諸實踐，治理、開發(fā)中總是單打一居多。儀祉先生繼承了歷史上的合理意見，又根據(jù)西方近代治水思想的新主張，形成了“全面開發(fā)、綜合利用”的水利規(guī)劃思想，把中國數(shù)千年的傳統(tǒng)治水思想推向一個新階段。他首先提出了 “治理黃河要上中下游并重，防洪、航運、灌溉及水電兼顧”的觀點，開了 “綜合治水”理論的先河。1933年，他在《黃河水利委員會工作計劃》中，提出了“全河應(yīng)有統(tǒng)一之管理，不宜以省區(qū)割裂”的觀點，比我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的 “流域水資源統(tǒng)一管理”大約要早70年。正如錢正英同志所說：“李儀祉把我國治黃理論和方略向前推進了一大步，直到今天仍然具有現(xiàn)實意義”（《李儀祉傳》序言）。

二、殊功早入河渠志

李儀祉先生畢生以治水為志，求鄭白之愿，效大禹之業(yè)，鑿涇引渭，治黃導(dǎo)淮，整治運河長江數(shù)十年，足跡遍布祖國江河湖海，功績卓著。正如于右任先生為其陵園所作的挽聯(lián)：“殊功早入河渠志，遺宅仍規(guī)水竹居”?？v觀先生治水功績，主要有以下幾個方面：

1.著述辦學(xué)，開中國水利高等教育先河

李儀祉先生兩度留學(xué)歸來，通過著述辦學(xué)，傳播西方水利科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)水利人才。他先后參加創(chuàng)辦三秦公學(xué)、河海工程專門學(xué)校（現(xiàn)河海大學(xué)）、陜西水利道路工程專門學(xué)校（后改為西北大學(xué)工科）、陜西水利專修班（后改為西北農(nóng)學(xué)院水利系，現(xiàn)在為西北農(nóng)林科技大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院），擔任教授、教務(wù)長、校長，兼任陜西省教育廳廳長。他畢生致力于水利事業(yè)，著述豐厚，多達200余冊（篇）。他還曾在北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、第四中山大學(xué)、交通大學(xué)執(zhí)教，培養(yǎng)和造就了大批科技人才和志士仁人，為我國水利工程教育事業(yè)作出了卓越貢獻。

2.鑿涇引渭，興建“關(guān)中八惠”惠澤三秦

李儀祉不僅是出色的水利教育家、科學(xué)家，更是一位造福四方的水利實干家。他自幼生長在渭北高原，干旱缺水在他幼小的心靈中留下了深刻印象，他終生愿望就是效法鄭國、白公，興修關(guān)中水利。1922年他回到陜西后，歷經(jīng)艱難，在楊虎城的鼎力相助下，建成了我國近代第一座大型灌溉工程——涇惠渠，為實現(xiàn)他建設(shè)“關(guān)中八惠”的愿望開了一個好頭。涇惠渠建成后，他辭去建設(shè)廳廳長職務(wù)，任省水利局局長，專心致志實施興建“關(guān)中八惠”（涇、渭、洛、梅、黑、澇、灃、泔）的宏偉規(guī)劃。此外，他還親赴陜南陜北考察勘測，籌劃了陜南的漢惠渠、褒惠渠和陜北的織女渠、定惠渠。至1938年先生逝世，涇渭洛梅四渠已初具規(guī)模，灌地180萬畝（12萬 hm2），初步實現(xiàn)了“鄭白宏愿”。

3.潛心研究，把治黃理論和方略推向前進

李儀祉生于黃土高原，奔波于黃河上下，對我國歷代治黃的經(jīng)驗教訓(xùn)，進行了深入調(diào)查研究，提出了科學(xué)的治河方略，寫成了40多篇文章。他治理黃河的觀點，概括起來主要有：泥沙未減，本病未除；中上游不治，下游難安；興建水庫，蓄洪減沙；綜合開發(fā)，利用黃河。李儀祉親自考察了黃河上中游各省后，提出把除害與興利結(jié)合起來，按照“灌溉、放淤、墾荒、航運、水電”五大目標，綜合開發(fā)水土草木電力資源，繁榮經(jīng)濟，為民造福。

4.綜合治水，奠定我國水土保持理論基礎(chǔ)

李儀祉在他的著作中，雖然沒有水土流失和水土保持名詞的出現(xiàn)，卻用“土壤侵蝕”“土隨水去”“防止沖刷、平緩徑流”相通其意。以根治泥沙為治黃之本，提出了精辟的水土保持觀點、措施和方法。主要有四點：一是認識到土壤侵蝕的三種主要方式，即風力、水力、重力侵蝕，因害設(shè)防；二是從土地利用上，提出治理坡耕地、培植森林、廣種苜蓿、改良鹽堿荒溝荒灘等措施；三是在治理方式上，層層設(shè)防，從坡、溝、川、灘分層治理；四是在泥沙利用上，提出了保（就地蓄水保土）、攔（建庫攔淤）、排（排洪排沙）、淤（引洪淤灌）。從而奠定了我國水土保持理論基礎(chǔ)，成為我國近代水土保持工作的先驅(qū)。

5.導(dǎo)江治河，足跡遍布江河湖海，澤被十七省

李儀祉不僅興修關(guān)中水利，而且主持參與了黃河治理、導(dǎo)淮工程、整治運河長江，足跡遍布祖國各地。1928年，李儀祉任華北水利委員會委員長，1929年任導(dǎo)淮委員會委員和總工程師，1933年任黃河水利委員會委員長，1936年又兼任了揚子江水利委員會顧問。他風塵仆仆，奔波于大江大河，勤勤懇懇地調(diào)研、訪問、查詢，撰寫了大批論文，提出了獨到的見解。全國政協(xié)原副主席錢正英曾評價說：“像李先生這樣對我國水利問題探討研究之深，涉及范圍之廣，在近代還是少見的?！?/p>

長年奔波，李儀祉身體每況愈下，在江蘇了解淮水入海工程時，突發(fā)大病，不得不回陜治療。1938年3月8日，終因積勞成疾，病逝于西安，享年57歲。李儀祉先生德高望重，功垂千秋，深受人民敬仰，在西安參加追悼會者達萬人之多，當靈柩運到?jīng)荜柫陥@時，當?shù)厝罕?000多人揮淚送葬。國民政府專發(fā)特令對他的事跡進行了褒揚。新中國成立后，對儀祉先生的緬懷和紀念活動從沒有間斷過，1982年、1992年和2002年，分別在北京、陜西和鄭州舉行了李儀祉先生誕辰100周年、110周年和120周年紀念活動，陜西還拍攝播放了反映李儀祉治水業(yè)績的8集電視連續(xù)劇《江河赤子》。2001年9月，在第29屆國際水利學(xué)大會上，李儀祉先生作為亞洲近代水利科技工作先驅(qū)者之首，受到中外學(xué)者的高度贊譽。

三、儀祉文化內(nèi)涵及意義

李儀祉先生雖然離開我們已經(jīng)70多年了，但他在治水理念和治水實踐中留給我們的精神財富，永遠閃爍著他高尚的思想品德和智慧的理想之光。研究儀祉文化精神，不僅可以緬懷治水功勛，而且可以指導(dǎo)我們沿著先輩指引的方向，把新時期水利建設(shè)推向可持續(xù)發(fā)展的嶄新階段。重溫儀祉先生治水生涯，拜讀儀祉先生治水宏論，研究儀祉文化內(nèi)涵，至少有以下幾個方面要繼承和發(fā)揚。

一是愛國愛水，以民為本。在中國半封建、半殖民地的環(huán)境中，留學(xué)生比同時代人更多地沐浴了海外風雨，更多地接受了西方科技、文化及民主思想。他們既是西方文明的直接受益者，又是西方殖民主義的對立者。在民族危亡的歷史關(guān)頭，他們讀書不忘救國，不少人抱定“科學(xué)救國”“教育救國”的宏偉志向，為中華民族崛起而發(fā)憤學(xué)習(xí)、工作。李儀祉先生兩次留德攻讀水利，實地考察了歐洲水利大發(fā)展給這些國家?guī)淼木薮蟪删?，與舊中國落后貧窮形成的巨大反差和鮮明對照，他得出了“水可興國、誠信然矣”的論斷，更加堅定了他水利救國，振興中國水利，造福中國百姓，實現(xiàn)興水富民強國的宏大志愿。

二是崇尚科學(xué)，勤學(xué)治事。李儀祉先生的一生，就是學(xué)習(xí)科技、傳播科技、鉆研科技、實踐科技的一生，在他言行中始終貫穿著科技興水的理念。在河海工程專門學(xué)校執(zhí)教期間，他堅持親自編寫中國水利教科書，傳播西方水利科學(xué)技術(shù)；在治黃導(dǎo)淮建設(shè)中，他悉心鉆研，重視運用現(xiàn)代方法加強測量、水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)研究，探索“全面開發(fā)、綜合利用”的治水方略；在興建“關(guān)中八惠”中，他大膽采用先進的科學(xué)技術(shù)，從規(guī)劃設(shè)計、地質(zhì)勘測、施工管理、灌溉管理等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，建成了一批具有現(xiàn)代科技水平的灌溉工程。他一生科技著述豐厚，桃李滿天下，用實際行動譜寫了“培桃育李、治河惠民”的光輝篇章。

三是勇于創(chuàng)新，敢為人先。儀祉先生曾指出：“用古人之經(jīng)驗，本科學(xué)之新知，加以實地之考察，精確之研究，詳審之試驗，多數(shù)之努力，偉大之機械，則有何目的之所不能達?！彼⒅貙W(xué)習(xí)西方先進科技的原理和方法，融會貫通地掌握，而不是生搬硬套，目的就是為了解決中國治水的實際問題，在實踐中又能不斷創(chuàng)新。在對待中國傳統(tǒng)的治水思想和經(jīng)驗方面，既不是 “食古不化”，又不是籠統(tǒng)地“全盤否定”，而是全面整理借鑒，采用現(xiàn)代科學(xué)方法加以闡述。把西方現(xiàn)代科技與中國治水傳統(tǒng)有機結(jié)合起來，并不斷創(chuàng)新，是李儀祉先生治水思想的精髓之一。特別是在科學(xué)研究方面，他更是不崇洋、不食古，敢為人先，大膽試驗。在20世紀初期，他就積極倡導(dǎo)在德國開展黃河河道模型試驗，分別于1931年、1932年、1933年開展了3次大型試驗，并及時分析研究試驗結(jié)果，得出了治黃的不少真知灼見。在那樣一個年代，把我國河道模型試驗放到外國去做，這充分體現(xiàn)了先生對民族利益高度負責的膽識氣魄，對科學(xué)技術(shù)極度推崇的歷史擔當。

四是身體力行，真抓實干。儀祉先生在河海執(zhí)教時曾教育學(xué)生要 “做大事不做大官，求實際不圖虛名”。先生是這樣說的，更是這樣做的。他一生擔任過許多職務(wù)，有大學(xué)教授、教務(wù)長、校長，有全國性、流域性治水機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有省級教育廳長、建設(shè)廳長、水利局長等，但無論擔任什么職務(wù)，他都把職務(wù)作為為民造福的平臺，想人民之所想，急百姓之所急，身體力行，鞠躬盡瘁，獻身水利。在留德學(xué)習(xí)期間，為了給國家節(jié)省資金，兩次都沒有拿學(xué)位。對此，他很坦然地說：“我不遠萬里來到德國，求的是學(xué)問，而不是學(xué)位?！痹谂d建陜西水利工程中，他親自考察、勘測、設(shè)計，多方奔走呼吁解決建設(shè)資金，從事灌溉工程建設(shè)15年，成就灌區(qū)300多萬畝（20多萬hm2）。在治黃導(dǎo)淮、整治運河長江中，他的足跡遍布祖國山川河流，時間長達9年之久，澤惠17個省（自治區(qū)）的人民群眾。正是他這種身體力行、真抓實干的精神，在中國老百姓心目中聳立起永不倒的豐碑。

站在新的歷史起點上，弘揚儀祉文化精神，就是要學(xué)習(xí)他熱愛人民、報效祖國、獻身水利的奉獻精神，學(xué)習(xí)他誨人不倦、嚴謹治學(xué)、培養(yǎng)人才的高尚情操，學(xué)習(xí)他崇尚科學(xué)、勤學(xué)治事、精益求精的科學(xué)態(tài)度，學(xué)習(xí)他注重實踐、勇于創(chuàng)新、敢為人先的獻身精神，學(xué)習(xí)他堅毅剛強、身體力行、真抓實干的工作作風。學(xué)習(xí)繼承和發(fā)揚儀祉精神，最重要的就是要用實際行動，加快陜西水利發(fā)展。

一要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新治水思路。時代在變化，治水實踐也在不斷推進。要根據(jù)中央新時期治水方針和省委、省政府關(guān)于水利工作的總體部署，圍繞“突破瓶頸制約、發(fā)展民生水利、促進人水和諧”三大重點，搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，著力加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力落實最嚴格的水資源管理制度，著力推進水利改革創(chuàng)新，著力建立健全水利投融資體制，加快水利發(fā)展與改革步伐，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

二要堅持以民為本，加快水利工程建設(shè)步伐。要繼承儀祉先生遺愿，堅持以民為本，加快農(nóng)村飲水安全、基本農(nóng)田、灌區(qū)節(jié)水改造、水保生態(tài)等民生水利建設(shè)，真正讓最廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。要圍繞關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施和陜北能源化工基地建設(shè)，突出抓好水資源配置工程建設(shè)，在集中精力抓好引漢濟渭、引紅濟石和榆林王圪堵、西安李家河、延安南溝門、咸陽亭口水庫等“兩引四庫”建設(shè)的同時，加大涇河?xùn)|莊水庫、榆林引黃和黃河古賢水庫前期工作力度，力促工程早日上馬。要加快防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)，加快預(yù)警系統(tǒng)、水文測站改造和水利信息化建設(shè)，加強科學(xué)調(diào)度，努力實現(xiàn)人水和諧。

三要堅持改革創(chuàng)新，不斷提高水利管理水平。改革創(chuàng)新是水利發(fā)展的不竭動力。要在近年改革取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大水利投融資改革、水價改革、水管體制改革、小型水利產(chǎn)權(quán)改革，特別是要加大省級水務(wù)公司組建力度，搭建水利融資平臺；積極探索以收費權(quán)質(zhì)押，大膽使用金融資金，加快實施農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)；積極推行農(nóng)村小型水利設(shè)施“民建、民管、民用”機制，以多種經(jīng)濟成分促進民生水利持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用。

四要堅持科技興水，加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。落實最嚴格的水資源管理制度，是加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心。要嚴格取水許可審批制度，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會。大力推進依法治水，加強水利立法基礎(chǔ)工作，加大水事糾紛調(diào)處力度，依法維護水利行業(yè)合法權(quán)益。重視水利科技研究，通過與科研院所和水利院校的交流合作，積極搭建水利人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新平臺，轉(zhuǎn)化使用好水利創(chuàng)新成果，不斷提升水利科技含量。加快推進水利信息化工程建設(shè)，以水利信息化推進水利現(xiàn)代化。

五要堅持真抓實干，造就一支作風過硬的水利隊伍。水利要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要加大人才培養(yǎng)力度，采取多種形式，對水利行業(yè)干部職工進行培訓(xùn)，提高他們的政治理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。深入開展“學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律”活動，努力營造學(xué)習(xí)型行業(yè)。大力提倡調(diào)查研究、務(wù)實創(chuàng)新、真抓實干的風氣，靜下心來謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，在全省形成支持改革者、鼓勵實干者、反對空談?wù)叩牧己梅諊詫嶋H行動促進水利持續(xù)快速發(fā)展。