河南省水利廳

一、強力推進維修基金設(shè)立

河南省在調(diào)查研究農(nóng)村飲水安全工程維修基金的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)、培育了舞鋼市設(shè)立飲水安全工程維修基金的經(jīng)驗，經(jīng)過2年的探索，決定在全省范圍內(nèi)全面推廣，要求各項目縣（市、區(qū)）在2010年6月底前全部設(shè)立農(nóng)村飲水安全維修基金。具體做法是：

1.明確了所有項目縣（市、區(qū)）必須設(shè)立飲水安全工程維修基金

2009年12月24日在平頂山的舞鋼市召開了全省農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)場會，會上聽取了舞鋼市設(shè)立維修基金的經(jīng)驗和做法，現(xiàn)場考察了維修基金使用規(guī)程和效果，明確提出在全省強力推廣舞鋼經(jīng)驗，要求各項目縣（市、區(qū)）抓住從2008年起取消縣級配套資金的機遇，不失時機地設(shè)立飲水安全維修基金。

2.明確了農(nóng)村飲水安全維修基金的構(gòu)成

飲水安全維修基金主要由項目縣（市、區(qū)）財政撥款和供水廠（站）水費提取兩部分組成：一是項目縣（市、區(qū)）政府解決一部分，縣財政每年列入預(yù)算10萬元以上，設(shè)立專戶，逐年積累；二是從水費中提取一部分，一般按每噸水提取0.1～0.2元，交縣維修基金專戶存儲。

3.明確了維修基金的使用規(guī)程

凡按照規(guī)定及時足額交納水費，按時交納維修基金的供水廠 （站），均列入縣（市、區(qū)）維修基金補助范圍，給予工程維修補助。對維修費在200元以內(nèi)（含200元）的小型維修，由飲水工程管理者負責(zé)自行維修。凡超過200元維修費用的維修項目，由供水廠站管理人員，按照工程所需要維修資金據(jù)實向水利局申報，經(jīng)核準后做出維修預(yù)算，審批后按比例進行補助。

4.明確了設(shè)立飲水安全維修基金的獎懲措施

為了督促全省各項目縣（市、區(qū)）盡快設(shè)立農(nóng)村飲水安全維修基金，河南省采取了“三掛鉤”的激勵措施，即與農(nóng)村飲水安全工程年度計劃掛鉤，與全省 “紅旗渠精神杯”競賽活動掛鉤，與農(nóng)村水利工程建設(shè)的投資規(guī)模掛鉤，從而有力地促進了全省農(nóng)村飲水安全工程維修基金的設(shè)立。

二、維修基金的設(shè)立取得了初步成效

設(shè)立農(nóng)村飲水安全維修基金立足當(dāng)前、著眼長遠，得到了各級政府、水利部門和供水廠（站）的積極響應(yīng)。各縣（市、區(qū)）紛紛將維修基金列入財政預(yù)算，設(shè)立專賬進行管理，在不到3個月的時間內(nèi)98%的項目縣（市、區(qū)）都設(shè)立了農(nóng)村飲水安全維修基金。特別是許昌市還從市級財政中列支50萬元，幫助所轄縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村飲水安全維修基金。截至目前，全省150個項目縣（市、區(qū)）中已有147個縣設(shè)立了農(nóng)村飲水安全維修基金，全省維修基金總金額已達3388萬元。

維修基金的設(shè)立，已初步顯示出良好的效果。一是有效解決了飲水工程維修資金不足的問題。據(jù)統(tǒng)計，目前，縣級維修基金最多的已達100萬元，少的也有10萬元，有足夠的資金對已建工程進行及時維修。這樣，政府以較少的投入，有力地保證了眾多供水廠站的正常運行，極大地提高了縣級水利部門對農(nóng)村飲水安全工程的調(diào)控能力。二是大大縮短了工程維修時間。如西華縣聶堆水廠2005年建成，2010年3月水源井變頻設(shè)備損壞，該縣供水總站接到水廠申請后，組織技術(shù)人員現(xiàn)場查勘，確定維修方案后，立即進行搶修，在不到一天的時間內(nèi)維修完成，保證了群眾正常用水。此次維修共動用維修基金2.4萬元，其中縣財政維修基金1.44萬元，供水站維修積累金0.86萬元。如果按照以前由群眾開展“一事一議”集資維修的方法，需要5～10天的時間才能夠籌集到足夠的資金進行工程維修。三是帶動了縣級應(yīng)急維護機制的建立。通過基金的調(diào)控，使工程維修資金得到保證，對建立起以縣為單位的應(yīng)急維護隊伍和工作機制打下了堅實基礎(chǔ)。目前，河南省已有19個縣在維修基金設(shè)立后，成立了工程維修隊，面向社會公開承諾，隨叫隨到，隨到隨修，一個電話解決問題。此舉有力提高了全縣農(nóng)村飲水安全工程特別是小型工程抗御風(fēng)險的能力和服務(wù)質(zhì)量。