浙江省水利廳

近年，浙江省在加快農(nóng)村飲水安全工程建設的同時，高度重視飲用水水源地保護工作。

一、開展調(diào)查研究，制定規(guī)劃方案

浙江省水利部門高度重視農(nóng)村飲用水水源地保護工作，根據(jù)水利部和省委、省政府的要求，及時將水利規(guī)劃的重心轉(zhuǎn)移到水資源保護和配置上，進一步促進全省水源保障能力的提高。組織開展了農(nóng)村飲用水水源地現(xiàn)狀調(diào)查工作，完成了《浙江省農(nóng)村飲水安全長效管理調(diào)研報告》《浙江省農(nóng)村飲用水水源地現(xiàn)狀調(diào)查報告》。編制完成《浙江省水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》《浙江省水資源保障百億工程實施方案》，為進一步增強浙江省飲用水安全保障能力提供了基礎。

二、明確保護重點，建立防護體系

目前浙江省70%以上人口使用水庫供水，水庫富營養(yǎng)化問題不容樂觀。在前期調(diào)研基礎上，2009年編制完成了全省供水水庫水源安全保障工程總體方案，總體上要建立“365”的保護措施體系。即：上游庫區(qū)、水庫周邊和水庫庫體建立起“3”道防線，實施庫區(qū)污染源治理工程、水庫水環(huán)境整治工程、生態(tài)清潔小流域治理工程、突發(fā)水污染事件防范工程、水庫水質(zhì)監(jiān)測、水庫庫區(qū)移民等“6”大工程措施，結(jié)合水庫水源地保護法規(guī)、管理體制、長效管理機制、目標責任和考核制度、財政投資政策和投融資機制等“5”類非工程措施，通過政府主導、部門協(xié)力、多管齊下，達到水庫水源保護修復和綜合治理的目標，有效保障水源水質(zhì)安全。

在總體方案編制的同時，開展了水庫水源保護試點工作。先期啟動基礎條件較好的金華市沙畈—金蘭水庫等9座供水水庫作為試點，試點期為2010—2012年，擬通過相關(guān)法規(guī)體制、政策機制、管理制度和重點工程建設，初步建立有效的水庫水源安全保障體系，確保供水安全。目前試點縣市均編制了實施方案，省水利廳審查后報當?shù)卣鷾蕦嵤?/p>

三、加強污染治理，初探生態(tài)補償

全省飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的排污口2007年已全部拆除，二級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口在2008年全面取締，2009年完成限批治理項目3 610個，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)2 400余家。通過深入實施以改善農(nóng)村水環(huán)境為主要內(nèi)容的“千村示范，萬村整治”行動，推進面源污染整治，截至2008年年底，全省已完成全部規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染治理，25%的村開展了生活污水治理，75%的村實現(xiàn)垃圾集中收集。同時，緊緊圍繞建設生態(tài)省的決策部署，進一步加大對生態(tài)補償資金的投入力度，有力地支持了全省飲用水水源的保護和生態(tài)建設工作。

四、探索長效機制，保障效益發(fā)揮

2008年年初浙江省下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村飲用水工程長效管理試點縣建設的通知》，確定永康等13個長效管理試點縣（市），并制定了《浙江省農(nóng)村飲水安全工程長效管理指導意見》指導全省農(nóng)村飲用水工程的長效管理工作。制定《浙江省農(nóng)村飲用水工程長效管理達標考核辦法 （試行）》（下稱辦法），通過考核獎補的形式，引導各地加強農(nóng)村供水設施的維護管理以及水源地的治理與保護工作。辦法規(guī)定：“經(jīng)考核達標的縣（市、區(qū)），省級給予農(nóng)村飲用水工程長效管理資金補助，一、二類縣（市、區(qū)）需分別按不低于省級補助標準50%、100%落實配套管護資金。長效管理補助資金主要用于農(nóng)村飲用水工程水源地保護、工程設施維護及更新、應急物資儲備等。水源地保護考核內(nèi)容主要有水源地管理范圍劃定，界樁、告示牌、警示標志的設立，巡查監(jiān)督制度的建立，水源季節(jié)性清污開展等”。制定《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》，規(guī)范全省屋頂山塘、飲用水水源山塘的安全巡查工作，并對每座山塘巡查工作給予160～800元的省級補助。