二月春來早。在期盼中，2010年春天帶著大自然關(guān)于農(nóng)歷虎年的訊息如約而至，輕盈走進(jìn)人們的生活。1月31日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（2010年中央一號文件）正式發(fā)布，這是中共中央、國務(wù)院連續(xù)第七次通過中央一號文件聚焦“三農(nóng)”，文件提出了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，其中的一個重要著力點是：要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中央一號文件的發(fā)布奏響了春之序曲，明確了水利發(fā)展任務(wù)，提振了水利人的信心。文件強(qiáng)調(diào)“國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置”，指出：繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理，逐步推進(jìn)重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè)，搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，統(tǒng)籌安排其余病險水庫除險加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財政補(bǔ)助等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

文件強(qiáng)調(diào)“要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，指出：重視耕地質(zhì)量建設(shè)，加大投入力度，安排中長期政策性貸款，支持農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，把800個產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田加快建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建立穩(wěn)固的商品糧基地。

文件強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障”，指出：鞏固退耕還林成果，在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位，結(jié)合扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民，適當(dāng)增加安排退耕還林。延長天然林保護(hù)工程實施期限，抓緊制定實施辦法。繼續(xù)推進(jìn)三北、沿海、長江等防護(hù)林體系和京津風(fēng)沙源治理、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。加大力度籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金。切實加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加大退牧還草工程實施力度，延長實施年限，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實草畜平衡制度，繼續(xù)推行禁牧休牧輪牧，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，搞好人工飼草地和牧區(qū)水利建設(shè)。實施國家水土保持重點建設(shè)工程，加快巖溶地區(qū)石漠化和南方崩崗治理，啟動坡耕地水土流失綜合治理工程，搞好清潔小流域建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

文件強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)”，指出：加大農(nóng)村飲水安全工程投入，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和工程運(yùn)行管理，確保如期完成規(guī)劃任務(wù)。鼓勵有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。繼續(xù)實施小水電代燃料工程，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。實行以獎促治政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村排水、河道疏浚等試點，搞好垃圾、污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

文件在強(qiáng)調(diào)“健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置”時還指出：要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，水利重任在肩、責(zé)任重大。2010年年初召開的全國水利廳局長會議提出的水利工作“三大任務(wù)”“四項工作”和“五個突破”中直接涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民利益的就有6項之多，水利在穩(wěn)農(nóng)惠農(nóng)中的基礎(chǔ)性地位顯而易見，水利致力于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善的決心顯而易見。可以講，深入貫徹中央水利工作新要求，認(rèn)真落實全國水利廳局長會議新部署，全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展，就是水利工作貫徹落實中央一號文件的具體體現(xiàn)。

一年之計在于春。我們已經(jīng)呼吸到了春天的氣息，感受到了春之生命。讓我們在春天里邁開矯健的步伐，面對新形勢、新任務(wù)，新期待、新要求，始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，努力推進(jìn)民生水利新發(fā)展，用實際行動迎接更加美好的水利春天！