杭州市數(shù)字城管二期示范工程

項目名稱：杭州市數(shù)字城管二期示范工程

項目編號：2008－S6－6

研究單位：杭州市人民政府城市管理辦公室

主要研究內(nèi)容：

杭州市數(shù)字城管二期示范工程于2007年啟動，2008年7月投入試運行， 2009年9月9日通過工程驗收。項目圍繞“三個第一”（第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題）的總要求，在一期項目建成運行數(shù)字城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對城市管理中的若干問題，搭建和完善了全市統(tǒng)一運作平臺，開發(fā)了地下管線系統(tǒng)、行政許可審批系統(tǒng)、節(jié)水在線監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS監(jiān)管系統(tǒng)、短信平臺、橋隧在線監(jiān)管系統(tǒng)、排污在線監(jiān)管系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)等個17個子系統(tǒng)。與數(shù)字城管一期項目建設(shè)成果一起，基本搭建起包括數(shù)字城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)支撐平臺在內(nèi)的城市管理信息化平臺。

項目通過對數(shù)字城管信息系統(tǒng)的完善和數(shù)字城管運行模式的拓展，實現(xiàn)數(shù)字城管效用的不斷提升。項目完善了全市數(shù)字城管統(tǒng)一平臺，對杭州市數(shù)字城管覆蓋范圍進行拓展；對數(shù)字城管運作模式進行拓展，做細、做深、做透信息采集市場化；數(shù)字城管管理對象進行拓展，將管理對象從地面延伸至地下；創(chuàng)新數(shù)字城管監(jiān)督評價機制，實施數(shù)字城管問題及時解決率考核機制。

杭州市數(shù)字城管二期示范工程的完成，為加強城市管理和服務(wù)保障，完善城管和執(zhí)法無縫鏈接，提供了有力的技術(shù)支持和保障；通過該系統(tǒng)對城市管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、事項、處置流程等各個環(huán)節(jié)進行全面跟蹤、科學(xué)評價，確保了城市管理考核結(jié)果真實性、有效性。項目為完善市場化運作機制，降低運行管理成本，保證系統(tǒng)的公用性、安全性和實用性，實現(xiàn)數(shù)字城管與城市管理有關(guān)的各行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的對接共享，創(chuàng)新城市管理工作機制等方面做出了示范。

專家驗收意見：

2009年11月7日，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司委托，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心在杭州主持召開了由杭州市人民政府城市管理辦公室承擔(dān)的“杭州市數(shù)字城管二期示范工程”項目驗收會。專家組（名單附后）聽取了項目組的匯報，觀看了系統(tǒng)演示,審查了文檔資料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成驗收意見如下：

1.項目提供的驗收資料齊全、規(guī)范，符合驗收要求。

2、該項目在第一期基礎(chǔ)上，針對城市管理中的若干問題，搭建和完善了全市統(tǒng)一運作平臺，開發(fā)了地下管線系統(tǒng)、行政許可審批系統(tǒng)、節(jié)水在線監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS監(jiān)管系統(tǒng)、短信平臺、橋隧在線監(jiān)管系統(tǒng)、排污在線監(jiān)管系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)。

3、杭州市數(shù)字城管二期示范工程的完成，為加強城市管理和服務(wù)保障，完善城管和執(zhí)法無縫鏈接，提供了有力的技術(shù)支持和保障；通過該系統(tǒng)對城市管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、事項、處置流程等各個環(huán)節(jié)進行全面跟蹤、科學(xué)評價，確保了城市管理考核結(jié)果真實性、有效性。

4、杭州市數(shù)字城管二期示范工程為完善市場化運作機制，降低運行管理成本，保證系統(tǒng)的公用性、安全性和實用性，實現(xiàn)數(shù)字城管與城市管理有關(guān)的各行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的對接共享，創(chuàng)新城市管理工作機制等方面做出了示范。

綜上所述，該項目完成了任務(wù)書中規(guī)定的研究內(nèi)容，達到了預(yù)期目標(biāo)，專家組一致同意通過驗收。該項目成果總體水平處于國內(nèi)領(lǐng)先，具有創(chuàng)新性和很好的推廣應(yīng)用價值。

杭州市道路停車監(jiān)管和服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)研究

項目名稱：杭州市道路停車監(jiān)管和服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)研究

項目編號： 2009－S5－30

研究單位：杭州市人民政府城市管理辦公室

主要研究內(nèi)容：

杭州市道路停車監(jiān)管和服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)于2008年7月1日投入運行，初步搭建了停車收費、監(jiān)督管理、服務(wù)誘導(dǎo)和清結(jié)算等“四大平臺”。同年11月，推出熱線電話和廣播電臺的停車誘導(dǎo)服務(wù)。2009年7月至10月，對四大平臺進行完善，系統(tǒng)接入了十個社會經(jīng)營性停車場，拓展了短信、Web網(wǎng)站、Wap網(wǎng)站、數(shù)字電視等多種服務(wù)誘導(dǎo)方式。

該系統(tǒng)以市電子政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，借助公交總公司現(xiàn)有智能IC卡清結(jié)算平臺，以市民卡、公交卡刷卡消費為支付手段，以手持POS終端為唯一收費機具，以華數(shù)無線城域網(wǎng)為主要無線接入手段，基于“數(shù)字城管”地理信息系統(tǒng)和“12319”城建城管服務(wù)熱線，搭建包括停車收費、監(jiān)督管理、服務(wù)誘導(dǎo)和清結(jié)算四個基礎(chǔ)平臺在內(nèi)的全市統(tǒng)一平臺。同時，創(chuàng)新城市道路停車收費管理模式，再造管理流程，更好的服務(wù)于社會，為解決“停車難”問題提供保障。

系統(tǒng)首次把無線城域網(wǎng)應(yīng)用于國內(nèi)道路停車管理領(lǐng)域，首次將手持POS機終端與無線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合大規(guī)模應(yīng)用于戶外。通過對WIFI、手持POS機、IT信息技術(shù)的集成創(chuàng)新利用，打造了集停車管理、費用結(jié)算、信息監(jiān)管和誘導(dǎo)服務(wù)四大功能于一體的綜合性服務(wù)平臺，為廣大市民提供熱線電話、廣播電臺、數(shù)字電視、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)站、WAP手機網(wǎng)站、手機短信等停車誘導(dǎo)服務(wù)方式，也為收費監(jiān)管部門提供豐富的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，創(chuàng)造了停車收費管理服務(wù)的“杭州模式”。

系統(tǒng)運行一年以來，功能不斷完善，性能不斷提升，停車服務(wù)量累計已達2400多萬輛（次），近期日均達4.8萬輛（次），全市單個泊位日停車周轉(zhuǎn)達2.4輛（次）。系統(tǒng)覆蓋了全市所有864個道路停車收費點和十個社會經(jīng)營性停車場。

項目建設(shè)中通過資源整合充分利用無線城域網(wǎng)、清結(jié)算等現(xiàn)有資源，比自行建設(shè)，減少了大量項目投資。同時，通過項目的建設(shè)和運行，提高了停車收費監(jiān)管效率、提升了便民利民服務(wù)，同時在創(chuàng)造就業(yè)崗位、保護資源環(huán)境、帶動技術(shù)進步等方面做出了有益的探索。

專家驗收意見：

2009年11月7日，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司委托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心在杭州市主持召開了由杭州市人民政府城市管理辦公室承擔(dān)的“杭州市道路停車監(jiān)管和服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)”（杭州市道路停車收費管理服務(wù)系統(tǒng)）項目驗收會。專家組（名單附后）聽取了項目組的匯報，觀看了系統(tǒng)演示,審查了文檔資料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成驗收意見如下：

1、該項目提供的驗收資料齊全規(guī)范，符合驗收要求。

2、該項目整合利用了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、華數(shù)無線城域網(wǎng)、智能IC卡清結(jié)算平臺、數(shù)字城管系統(tǒng)及12319熱線等資源，建立了集停車管理、費用結(jié)算、信息監(jiān)管和誘導(dǎo)服務(wù)四大功能于一體的綜合性服務(wù)平臺。首次將無線城域網(wǎng)應(yīng)用于城市道路停車管理領(lǐng)域，將手持POS機終端與無線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，并廣泛應(yīng)用于戶外，提供了手機短信、熱線電話、廣播電臺、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)站、WAP手機網(wǎng)站等多種停車誘導(dǎo)服務(wù)，也可為收費監(jiān)管部門提供統(tǒng)計分析功能，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門的科學(xué)決策提供依據(jù)，創(chuàng)建了城市道路停車收費管理和服務(wù)的“杭州模式”。

3、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理，功能完備，操作便捷，能夠較好地滿足道路停車收費管理服務(wù)的需要，實用性強。經(jīng)一年多的使用，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，達到了預(yù)期目標(biāo)，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。

綜上所述，該項目完成了項目任務(wù)書中規(guī)定的研究內(nèi)容，成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，在資源整合、平臺建設(shè)、無線城域網(wǎng)的應(yīng)用、多樣而便捷的誘導(dǎo)服務(wù)等方面具有示范作用，創(chuàng)新性明顯，具有推廣價值。專家組一致同意通過驗收。

基于數(shù)字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理系統(tǒng)研究與應(yīng)用

項目名稱：基于數(shù)字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理系統(tǒng)研究與應(yīng)用

項目編號：2009-K9-8

研究單位：杭州市城市管理行政執(zhí)法信息中心

主要研究內(nèi)容：

伴隨著“停車難”問題的凸顯，人行道違法停車類案件數(shù)量逐年激增，在原有人工為主的處理模式下，嚴(yán)重限制了行政執(zhí)法部門管理和服務(wù)水平的提高，并給接受處理的當(dāng)事人造成極大不便。為此，杭州市城市管理行政執(zhí)法局提出了基于數(shù)字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理系統(tǒng)研究與應(yīng)用項目（又稱，構(gòu)建家庭、處理窗口和執(zhí)法中隊“三位一體”服務(wù)新平臺），力爭使該類案件處理更加規(guī)范化、透明化、便捷化，為當(dāng)事人“送服務(wù)到家”。

該項目包括對杭州市城市管理行政執(zhí)法局原有違法停車業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的升級；基于數(shù)字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理子系統(tǒng)開發(fā)；杭州市城管執(zhí)法局、華數(shù)公司、建設(shè)銀行間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；杭州市城管執(zhí)法局與華數(shù)公司、建設(shè)銀行的對賬軟件開發(fā)等內(nèi)容。應(yīng)用該項目，市民可以在家中通過數(shù)字電視“家銀通”平臺，根據(jù)電視界面上的提示，通過簡單的輸入和選擇，足不出戶就可完成人行道違法停車記錄的查詢、自助處理、罰款繳納等。同樣，市民也可選擇在就近的處理窗口或者執(zhí)法中隊通過這樣的方式處理人行道違法停車案件。將原來要在“家—執(zhí)法中隊（處理窗口）—銀行”之間至少往返3次以上的處理流程，變成足不出戶就能辦成的事。

這種服務(wù)模式首次將數(shù)字電視“家銀通”平臺與城管執(zhí)法業(yè)務(wù)相結(jié)合，保障了服務(wù)運行的高效安全。由于數(shù)字電視的普及，機頂盒設(shè)備也隨之得到了推行，用戶不需增加設(shè)備和額外承擔(dān)費用就可放心使用，非常便利。同時，數(shù)字電視龐大的用戶數(shù)量，也為服務(wù)的快速推進提供了保障。

該項目自2009年6月建成投入運行以來，在杭州市范圍得以逐步開始推廣應(yīng)用，得到普遍好評，使用率在逐步提升中?，F(xiàn)通過該服務(wù)平臺平均日處理人行道違法停車案件量約占日處理案件總量的30%，總體應(yīng)用在提高執(zhí)法工作水平，降低日常管理成本，提高為民服務(wù)水平，提高當(dāng)事人滿意度，有效節(jié)約公共資源，切實促進環(huán)境保護等方面達到了預(yù)期的成效。

專家驗收意見：

2009年11月7 日，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司委托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心在杭州主持召開了由杭州市城市管理行政執(zhí)法信息中心承擔(dān)的“基于數(shù)字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理系統(tǒng)研究與應(yīng)用”（構(gòu)建家庭、處理窗口和執(zhí)法中隊“三位一體”服務(wù)新平臺）項目驗收會，專家組聽取了項目組的匯報，審查了項目驗收資料，觀看了系統(tǒng)演示，經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成驗收意見如下：

1、項目提供的驗收資料齊全，符合驗收要求。

2、該系統(tǒng)規(guī)范了城管執(zhí)法人行道違法停車類案件的處理流程，建立了該類案件處理的家庭、處理窗口和執(zhí)法中隊“三位一體”的一站式服務(wù)平臺，促進了城管執(zhí)法工作的公開和高效，顯著提高了城管執(zhí)法水平。

3、該項目建設(shè)基于有線電視家銀通平臺，覆蓋面廣，成本低；家庭、處理窗口和執(zhí)法中隊“三位一體”的操作模式，結(jié)構(gòu)合理，界面友好，操作方便，簡化了原有的違法停車處理的環(huán)節(jié)，具有規(guī)范性、實用性和創(chuàng)新性。

4、該系統(tǒng)目前已覆蓋杭州市主城區(qū)85個城管執(zhí)法中隊，10個處理窗口，全市180余萬數(shù)字電視用戶家庭成員均可使用，日處理量占同類案件總量的30%。投入使用以來取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。

綜上所述，該項目完成了任務(wù)書中規(guī)定的研究內(nèi)容，達到了預(yù)期目標(biāo)，專家組一致同意通過該項目驗收，總體水平處于國內(nèi)領(lǐng)先，具有創(chuàng)新性和推廣價值。