暴書嬋 鄧婷婷 趙勇勝 王斌

(中國檢驗檢疫科學(xué)研究院 北京 100123)

朝鮮民主主義人民共和國質(zhì)量監(jiān)管體系介紹

暴書嬋 鄧婷婷 趙勇勝 王斌

(中國檢驗檢疫科學(xué)研究院 北京 100123)

本文介紹了朝鮮民主主義人民共和國的質(zhì)量監(jiān)管體系,并對其內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)分析。指出要建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管體系,需要國際機(jī)構(gòu)和世界各國之間的交流與合作,要互相學(xué)習(xí)和借鑒他國經(jīng)驗,這樣才能完善我國的質(zhì)量監(jiān)管體系。

朝鮮民主主義人民共和國;質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu);標(biāo)準(zhǔn)化體系;質(zhì)量體系認(rèn)證

1 前言

我國和朝鮮民主主義人民共和國(下稱朝鮮)之間的貿(mào)易在兩國關(guān)系中占有重要的地位。進(jìn)入21世紀(jì)后,中朝貿(mào)易規(guī)模連年擴(kuò)大,中朝貿(mào)易占朝鮮對外貿(mào)易總額的比重持續(xù)增加。我國成為朝鮮最大的生產(chǎn)和消費(fèi)資料供應(yīng)國,也是朝鮮產(chǎn)品的最大需求國。為了解朝鮮的質(zhì)量監(jiān)管體系,促進(jìn)兩國貿(mào)易,并為完善我國的質(zhì)量安全監(jiān)管體系和制度提供參考,本文闡述和分析了朝鮮在標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量監(jiān)管、認(rèn)證、進(jìn)出口商品檢驗檢疫、能源檢驗、商標(biāo)制定、工業(yè)設(shè)計及產(chǎn)品認(rèn)可等方面的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

2 質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)

近年來,朝鮮通過完善法律法規(guī),建立了一元化的國家質(zhì)量認(rèn)證體系,已初步形成包括標(biāo)準(zhǔn)化體系、計量體系以及質(zhì)量認(rèn)證等在內(nèi)的一套比較完整的質(zhì)量監(jiān)管制度,統(tǒng)管全國機(jī)械、輕紡、化工、農(nóng)業(yè)水產(chǎn)、地方和進(jìn)出口等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作。

國家質(zhì)量管理局(The State Administration of Quality Management,SAQM)是朝鮮質(zhì)量監(jiān)管的最高機(jī)構(gòu),成立于1949年8月,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立、計量標(biāo)準(zhǔn)的制定、質(zhì)量監(jiān)管、認(rèn)證及產(chǎn)品認(rèn)可等方面工作,下屬機(jī)構(gòu)有:國家標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中央計量研究院和質(zhì)量認(rèn)證協(xié)會等。

2.1 國家標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)

國家標(biāo)準(zhǔn)化研究院(The National Institute for Standardization,N IS)和朝鮮標(biāo)準(zhǔn)化委員會(The Committee for Standardization of the DPR of Korea,CSK)是朝鮮國家標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定部門,負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、研究、專家培訓(xùn)、信息服務(wù)以及國際交流等一系列相關(guān)工作。

N IS是 朝鮮國家標(biāo)準(zhǔn)化研究的核心機(jī)構(gòu),成立于1949年,主要開展品質(zhì)管理體系、環(huán)境管理體系、一致性評價等各技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。CSK主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗、注冊和標(biāo)準(zhǔn)分發(fā)、分類等工作,并于1963年加入了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization,ISO)、國際電子技術(shù)協(xié)會(the International Electrotechnical Commission,IEC)和歐洲商品編號組織(European Article Numbering,EAN),所有標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)CSK的認(rèn)可后方能生效。如果朝鮮標(biāo)準(zhǔn)要在其他國家發(fā)表,需獲得CSK和相關(guān)組織的許可,造成違法嚴(yán)重后果的官員和個人,都應(yīng)根據(jù)問題的嚴(yán)重程度承擔(dān)行政或刑事責(zé)任。

2.2 中央計量研究院

中央計量研究院(The Central Institute of Metrology,C IM)由國家計量管理局監(jiān)督管理,是朝鮮計量研究和計量檢定機(jī)構(gòu),擁有檢測實驗室和審核部門,負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的計量單位和計量領(lǐng)域的研究。通過建立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科技信息中心、科學(xué)協(xié)會,促進(jìn)一些機(jī)構(gòu)間的信息和數(shù)據(jù)交流,并出版自己的期刊《計量資訊》和國家級刊物《計量標(biāo)準(zhǔn)》。而且每年組織定期的計量課程培訓(xùn),以提高整體的科研能力。此外,C IM還參與國際和區(qū)域組織在計量領(lǐng)域的工作,同國際權(quán)威機(jī)構(gòu)共同研究和統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 國家質(zhì)量認(rèn)證協(xié)會

國家質(zhì)量認(rèn)證協(xié)會(the National Accreditation Association,NAA)是朝鮮權(quán)威的品質(zhì)認(rèn)證、品質(zhì)管理機(jī)構(gòu),也是整個國家的質(zhì)量評定最高機(jī)關(guān)。作為國際品質(zhì)認(rèn)可論壇(the International Accreditation Forum, IAF)和ISO的正式成員,NAA以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),開展國內(nèi)外認(rèn)可及認(rèn)證工作。

3 質(zhì)量監(jiān)管工作

3.1 國家標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用

朝鮮通過提高標(biāo)準(zhǔn)研究的科研能力、專家培訓(xùn)、鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)等方式,建立了一個合理的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定:朝鮮國家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定,不得發(fā)展成其他標(biāo)準(zhǔn),如果是部門和省級標(biāo)準(zhǔn),它們不得發(fā)展成為市、縣、組織標(biāo)準(zhǔn)。部級、省級和組織的標(biāo)準(zhǔn)需在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)登記才能生效?，F(xiàn)有的國家級、部級和省級的標(biāo)準(zhǔn)變成市級的和縣級的標(biāo)準(zhǔn),只有在省級標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)登記才能生效。迄今為止,朝鮮已在各個方面制訂了數(shù)萬項國家標(biāo)準(zhǔn),并且每年更新2000～3000項。

標(biāo)準(zhǔn)的正確應(yīng)用是國家標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行的基礎(chǔ),朝鮮國家標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定:朝鮮各組織、機(jī)構(gòu)和個人可在科學(xué)、教育、文化、公共健康和環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn);朝鮮國家標(biāo)準(zhǔn)可廣泛用于制定國家的經(jīng)濟(jì)計劃、技術(shù)規(guī)范、確定價格、材料消耗、勞動政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)等,以加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的聯(lián)系;朝鮮國內(nèi)的商品或商標(biāo)上需標(biāo)明其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的縮寫和制定時間,沒有上述標(biāo)志的商品不允許提供和出售。朝鮮標(biāo)準(zhǔn)體系的建立保證了標(biāo)準(zhǔn)工作有法可依。

3.2 計量化領(lǐng)域及其規(guī)定

朝鮮計量標(biāo)準(zhǔn)由SAQM統(tǒng)一制定監(jiān)管。朝鮮國家計量化領(lǐng)域包括:長度與角度計量、質(zhì)量計量、力與硬度計量、熱與溫度計量、壓力計量、流量計量、物理化學(xué)計量、電學(xué)計量以及光學(xué)和時間頻率計量等。

朝鮮國家計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個人不得使用非法的計量單位;計量器具的生產(chǎn)需通過SAQM評估;生產(chǎn)測量儀器的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人,應(yīng)每3～5年更新技術(shù)和設(shè)備;對于專門修理測量儀器的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人,其維修能力應(yīng)得到SAQM的技術(shù)審查。SAQM和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)會定期將標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或外國標(biāo)準(zhǔn)比較,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)。

3.3 質(zhì)量體系認(rèn)證的評估和監(jiān)管

朝鮮品質(zhì)認(rèn)證中心(QCC)負(fù)責(zé)質(zhì)量體系認(rèn)證的評估工作,其具體內(nèi)容包括:書面審查、現(xiàn)場評估、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和人員認(rèn)證。書面審查的目的是確定有關(guān)質(zhì)量管理的文件是否合格;現(xiàn)場評估的目的是確保質(zhì)量管理系統(tǒng)符合相關(guān)的文件內(nèi)容;對于待檢產(chǎn)品,QCC會在20d內(nèi)完成樣品檢測并將結(jié)果通知NAA;對于人員的認(rèn)證,QCC按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)在60d內(nèi)完成對申請認(rèn)證的個人進(jìn)行能力評估,并判斷其是否合格。

作為朝鮮質(zhì)量評定最高機(jī)構(gòu),NAA定期了解認(rèn)證評估、認(rèn)證測試、評審員培訓(xùn),以確保獲證組織維護(hù)和更新,對不符合質(zhì)量管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,采取適當(dāng)?shù)拇胧Ｈ绻淹ㄟ^認(rèn)證的產(chǎn)品,在銷售和出口過程中發(fā)生突發(fā)事件,NAA都會及時進(jìn)行調(diào)查并采取必要的措施。目前,朝鮮許多出口品生產(chǎn)廠家被認(rèn)證,如CHECOM技術(shù)合營會社的品質(zhì)管理體系獲得朝鮮國家認(rèn)證書和國際商檢總協(xié)會(SGS)的認(rèn)證書,南浦出口電子器具廠得到朝鮮國家認(rèn)證書等。此外,NAA為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織一致性評價委員會(ISO CASCO)成員,以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),開展國內(nèi)外認(rèn)可及認(rèn)證工作。

The Quality Supervision System of Democratic People’s Republic of Korea

Bao Shuchan,Deng Tingting,Zhao Yongsheng,Wang Bin
(Chinese Academy of Inspection and Quarantine,Beijing,100123)

This article describes the quality control system of Democratic People’s Republic of Korea,and simply analyzes its content and characteristics.It demonstrates that world wide cooperation is necessary for establishing scientific quality control system.We should learn from each other to improve the quality supervision system of China.

DPRK;SAQM;Standardization System;Quality Supervision Certificaion

T-653.312.5