○ 湖北省來鳳縣畜牧獸醫(yī)局 彭 飛 楊國輝 顏家胤

2007年以來，湖北省來鳳縣結(jié)合畜牧獸醫(yī)工作實際，把大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為創(chuàng)建畜牧強(qiáng)縣、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點和突破口，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)均取得了較好的成效。截至2009年10月，全縣共建成各類養(yǎng)殖小區(qū)18個，規(guī)模養(yǎng)殖場259個。2008年，全縣生豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到35萬頭、1.56萬頭、1.02萬只和69.23萬只，出欄分別達(dá)到51.06萬頭、0.85萬頭、1.1萬只和123.52萬只；肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到5.26萬t、和1.29萬t；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到63152萬元。養(yǎng)殖小區(qū)已成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點和拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。

一、主要做法

1.建立組織，高度重視。為促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，來鳳縣成立了畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，嚴(yán)格落實畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理制度，把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、重大動物疫病防控列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，把考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評先晉升、晉級使用的重要依據(jù)?？h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場進(jìn)行調(diào)研，及時解決生產(chǎn)中存在的問題和困難，全力支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人抓此項工作，有力地推動了養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。

2.鼓勵發(fā)展，政策扶持。為鼓勵支持規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，2007年，來鳳縣作了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，對畜牧業(yè)的發(fā)展方向、扶持政策作出了明確規(guī)定。規(guī)定養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地為農(nóng)業(yè)用地，任何部門不得干涉，有效解決了制約小區(qū)建設(shè)的土地瓶頸。在秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方案中，逐年加大了對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補(bǔ)力度，建立專項資金，扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。獎補(bǔ)措施包括：對養(yǎng)殖小區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建筑面積按20元/m2予以補(bǔ)助；對當(dāng)年新增外二元母豬按每頭200元進(jìn)行獎勵；新增種公豬每頭補(bǔ)助1000元；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊種羊每只獎勵200元，同時對養(yǎng)殖業(yè)貸款進(jìn)行貼息；整頓規(guī)范全縣生豬人工授精站，對建設(shè)達(dá)標(biāo)的人工授精站每個獎勵500元。幾年來，共發(fā)放以獎代補(bǔ)資金699.5萬元。

3.統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化管理。在規(guī)劃布局上，堅持把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)模適度，相對集中，人畜分離，規(guī)范管理”的原則，統(tǒng)籌考慮各種因素，制定了具體的建設(shè)方案。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，圍繞養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃布局、地址選擇、飼養(yǎng)管理、疫病防治、組織管理等，編寫了《來鳳縣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，提出了“兩分離、三通、五有、八統(tǒng)一”的要求，即人畜分離、凈道與污道分離；水通、路通、電通；有合作經(jīng)濟(jì)組織、有糞污處理設(shè)施、有防疫設(shè)施、有病死畜禽無害化處理設(shè)施、有健全的管理制度；統(tǒng)一小區(qū)規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一圈舍建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一品種制種模式、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)、統(tǒng)一防疫用藥規(guī)程、統(tǒng)一環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品訂單收購。通過這些措施，有效提高了養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化水平。

4.規(guī)范操作，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為進(jìn)一步提高養(yǎng)殖效益，保證畜產(chǎn)品安全，養(yǎng)殖小區(qū)嚴(yán)格按照無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)組織生產(chǎn)。制定了品種引進(jìn)、飼養(yǎng)管理、飼料獸藥使用、防疫消毒等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程分發(fā)到各養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），規(guī)范飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)行為；加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，建立了生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，定期開展動物疫病防治，嚴(yán)防重大動物疫情發(fā)生。同時積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報工作，2007年以來，先后有三家畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)通過了無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，五個生產(chǎn)基地通過產(chǎn)地認(rèn)定，促進(jìn)了養(yǎng)殖小區(qū)上檔升級。

5.破解難題，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

為搞好技術(shù)服務(wù)，全縣抽調(diào)多名專業(yè)技術(shù)人員，每人對口聯(lián)系養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），定期開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，及時向農(nóng)戶傳達(dá)政策、傳授技術(shù)、傳遞信息。同時還邀請全國畜牧總站、湖北省畜牧獸醫(yī)局、華中農(nóng)大的養(yǎng)殖專家、教授開展技術(shù)講座，深入小區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提高養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和飼養(yǎng)管理水平。為加大技術(shù)支持服務(wù)力度，全縣共編印并免費(fèi)分發(fā)畜禽飼養(yǎng)管理、疫病防治、秸稈青貯氨化等技術(shù)資料5.5萬份。

二、存在的問題

養(yǎng)殖小區(qū)中的許多養(yǎng)殖戶管理素質(zhì)偏低，缺乏集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)營管理知識，只憑經(jīng)驗和想法經(jīng)營，使養(yǎng)殖場在規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)許多違反動物防疫原則的問題，引起疫病發(fā)生。

1.養(yǎng)殖場選址不完全符合疫病防控要求，設(shè)施設(shè)備簡陋。養(yǎng)殖場應(yīng)建在地勢高、平坦、背風(fēng)、水質(zhì)良好、排水方便的地方，場周圍有圍墻或防疫溝，遠(yuǎn)離公路、鐵路、城鎮(zhèn)居民區(qū)及其他公共場所500m，遠(yuǎn)離其他養(yǎng)殖場、屠宰場，遠(yuǎn)離畜產(chǎn)品加工廠、畜產(chǎn)品交易場所、垃圾及污水處理場、風(fēng)景旅游區(qū)1000～2000m以上。但實際上許多養(yǎng)殖小區(qū)場場相連，部分養(yǎng)殖場設(shè)備簡陋，不符合防疫要求，有的甚至沒有基本的消毒設(shè)施。

2.思想意識難以統(tǒng)一，日常消毒和程序化免疫不到位。有的養(yǎng)殖戶不進(jìn)行統(tǒng)一引種。不同種源畜禽的免疫程序不同，種源抗體類型和抗體強(qiáng)度千差萬別，可能引起來自不同地域的多種疫病的混合感染。在防疫方面，不同養(yǎng)殖場的防疫程序和防疫時間各不相同，購進(jìn)疫苗的渠道也不同；有的養(yǎng)殖戶不按正規(guī)免疫操作規(guī)程操作或者簡化免疫程序，增加了疫病發(fā)生的危險；衛(wèi)生消毒不到位，大門口無消毒池或不放消毒藥，隨意讓人進(jìn)出，甚至調(diào)運(yùn)活畜禽的車輛不經(jīng)消毒進(jìn)入，造成外來疫病傳入；少數(shù)養(yǎng)殖戶任意減少消毒次數(shù)；有的對衛(wèi)生死角長期不消毒；還有許多養(yǎng)殖戶對糞便、糞坑不做消毒處理。

3.沒有嚴(yán)格制訂規(guī)章制度并按制度管理。很多養(yǎng)殖戶管理隨意性強(qiáng)。例如，不對病死畜禽進(jìn)行焚燒深埋；不對糞便、糞坑做堆積發(fā)酵和消毒處理，形成長久的傳染源和環(huán)境污染；不對有病康復(fù)豬作隔離消毒處理；不對畜禽實行“全進(jìn)全出”制，不對空舍消毒或消毒不徹底，造成病原長期存在。部分養(yǎng)殖戶還隨意降低飼料質(zhì)量，減少關(guān)鍵預(yù)防藥物投入，甚至使用劣質(zhì)的疫苗和藥物。還有部分養(yǎng)殖戶不按照國家無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)出質(zhì)量低劣的畜禽產(chǎn)品。

二、幾點體會

1.影響小區(qū)內(nèi)單個養(yǎng)殖場成功與否的因素

（1）管理者素質(zhì)：管理者素質(zhì)影響到整個養(yǎng)殖場的成敗。

（2）資金：資金決定養(yǎng)殖場的生產(chǎn)經(jīng)營活動能否正常進(jìn)行。

（3）管理：管理關(guān)系到養(yǎng)殖場的各項生產(chǎn)活動的成效，養(yǎng)殖場的管理必須制度化，嚴(yán)謹(jǐn)操作才能保證養(yǎng)殖的成功。

（4）防疫：防疫是養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的中心工作。養(yǎng)殖場防疫工作可分為傳染病病原的確定、傳染病疫苗的免疫、病死畜禽無害化處理、糞便的無害化處理、藥物預(yù)防、衛(wèi)生消毒、外來疫病預(yù)防等。

（5）獸醫(yī)技術(shù)水平：獸醫(yī)管理是養(yǎng)殖場日常管理的重要內(nèi)容。

（6）員工的素質(zhì)和責(zé)任心：員工素質(zhì)低和責(zé)任心不強(qiáng)會使養(yǎng)殖場各項措施落實不好，使科學(xué)管理化為空談。

以上是單個養(yǎng)殖場能否成功的主要因素，養(yǎng)殖場的效益由以上六個必要因素中最薄弱的環(huán)節(jié)決定，只要任一方面出現(xiàn)問題，就會呈現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。

2.養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的瓶頸。從我國養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，還存在很多問題，只有所有養(yǎng)殖場都做好，養(yǎng)殖小區(qū)才能長久地發(fā)展下去。一個養(yǎng)殖場無論其管理多完善，防疫多健全，如果相毗鄰的養(yǎng)殖場發(fā)生了疫病，這個養(yǎng)殖場也不會幸免。

現(xiàn)在許多養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖戶并沒有意識到存在這樣高的養(yǎng)殖風(fēng)險，或者說因為各養(yǎng)殖戶分屬不同的利益主體，不能協(xié)調(diào)運(yùn)作。同時，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)需要一定的畜禽養(yǎng)殖知識，但許多政府部門只在資金上支持，再加上專業(yè)的畜牧行政部門對資金的支配能力較弱，養(yǎng)殖戶與之聯(lián)系少，導(dǎo)致大量不符合動物防疫條件的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)出現(xiàn)。總之，相關(guān)人員風(fēng)險意識淡薄是養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的最大威脅。