○天津市畜牧獸醫(yī)局

近年來，天津市積極推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，積極促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，開展了大量工作，已取得了一定成效。截至目前，天津市已建成40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”），2010年安排的30個(gè)示范園區(qū)也即將啟動(dòng)。

一、建設(shè)思路

天津市園區(qū)建設(shè)的基本思路：立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，在以下四個(gè)方面提升改造100個(gè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），使之成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)“可學(xué)、可復(fù)制”的典型樣版，引領(lǐng)天津市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

示范園區(qū)項(xiàng)目范圍涉及全市12個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣及市農(nóng)墾集團(tuán)。項(xiàng)目畜種涉及奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、肉牛共5個(gè)。

二、主要措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)，成立由市農(nóng)委、市財(cái)政局、市畜牧獸醫(yī)局組成的示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局。辦公室由市農(nóng)委、市財(cái)政局、市畜牧獸醫(yī)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)示范園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、審定和領(lǐng)導(dǎo)工作。辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審查、檢查、驗(yàn)收等日常組織管理工作。各區(qū)縣及有關(guān)單位同時(shí)成立了相應(yīng)的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.制定園區(qū)管理辦法。市農(nóng)委、市財(cái)政局和市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合制定并下發(fā)了《天津市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦法》，確立了園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)原則、建設(shè)方案、扶持政策及工作程序等。

3.資金扶持。市財(cái)政補(bǔ)貼資金主要支持三項(xiàng)公益性建設(shè)內(nèi)容：一是養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施；二是養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理；三是養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及疫病防控實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

4.確定標(biāo)準(zhǔn)

（1）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)示范園區(qū)：生豬年出欄5000頭以上；奶牛存欄500頭以上；肉雞、蛋雞存欄5萬只以上；肉牛年出欄2000頭以上。

（2）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。示范園區(qū)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)施化率達(dá)到80%以上。其中，生豬高床產(chǎn)仔、網(wǎng)上育仔率達(dá)到100%，豬舍溫度自動(dòng)控制率達(dá)到80%以上；奶牛TMR（全混日糧飼料攪拌機(jī)）普及率達(dá)到100%，奶牛飼喂區(qū)和休息區(qū)降溫系統(tǒng)使用率達(dá)100%，奶牛數(shù)字化管理率達(dá)到100%；蛋雞和肉雞舍溫度自動(dòng)控制率達(dá)到100%，自動(dòng)喂料、自動(dòng)集糞率達(dá)到80%；肉牛飼喂區(qū)和休息區(qū)降溫系統(tǒng)使用率達(dá)100%。

（3）生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。示范園區(qū)糞污處理率達(dá)到100%，生活區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到60%以上，生產(chǎn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%以上。糞污經(jīng)科學(xué)處理后還田利用，使種養(yǎng)結(jié)合成為示范園區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。

（4）飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)。示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%。畜禽健康及生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、奶牛數(shù)字化精細(xì)養(yǎng)殖技術(shù)、生豬分階段飼養(yǎng)技術(shù)及人工授精技術(shù)等得到普遍應(yīng)用。

5.規(guī)范程序

（1）規(guī)范園區(qū)篩選程序。首先建設(shè)單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交建設(shè)項(xiàng)目方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見報(bào)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，直屬單位直接向市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)；區(qū)縣對項(xiàng)目進(jìn)行初審和評估，以正式文件上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局，抄報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局；市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家對建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查、論證，并提出綜合評價(jià)意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

（2）規(guī)范檢查程序。由市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對示范園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行不定期檢查。對不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，未按時(shí)完成建設(shè)進(jìn)度的，予以通報(bào)。

（3）規(guī)范驗(yàn)收程序。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)單位對示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)合格后要書面申請市級驗(yàn)收。

6.堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”

（1） 與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。一是示范園區(qū)建設(shè)與新型龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖基地建設(shè)相結(jié)合。二是奶牛園區(qū)建設(shè)與養(yǎng)殖小區(qū)牧場化改造相結(jié)合。

（2）與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。為提高示范園區(qū)建設(shè)科技含量，將最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中去，示范園區(qū)建設(shè)始終堅(jiān)持走與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路線，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)之初就專門設(shè)立了示范園區(qū)建設(shè)專家組，成員包括生產(chǎn)、教學(xué)、科研、推廣和管理等部門的專家。主要負(fù)責(zé)示范園區(qū)建設(shè)技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)，參與項(xiàng)目驗(yàn)收等。

三、建設(shè)情況

2008年共建成20個(gè)示范園區(qū)，其中生豬園區(qū)9個(gè)，奶牛園區(qū)6個(gè)，蛋雞園區(qū)3個(gè)，肉雞園區(qū)2個(gè)，總投資2.3億。20個(gè)園區(qū)的生產(chǎn)能力為：生豬年出欄18.5萬頭，奶牛存欄1萬頭，蛋雞存欄20萬只，肉雞存欄28萬只。2009年20個(gè)園區(qū)主體工程基本完成。

四、資金管理

2008年園區(qū)實(shí)際總投資2.3億元，其中市財(cái)政資金3500萬元，社會(huì)資金1.95億元。體現(xiàn)了在園區(qū)政策帶動(dòng)下，吸納社會(huì)資金建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，增強(qiáng)了天津市畜牧業(yè)整體實(shí)力。2009年總投資約1.68億元，其中市財(cái)政資金3700萬元，社會(huì)資金1.31億元。

為了使項(xiàng)目資金的發(fā)放規(guī)范化，確保資金及時(shí)下?lián)苋~到位，資金由市財(cái)政局通過財(cái)政系統(tǒng)直接支付，再由區(qū)財(cái)政局撥付。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請、項(xiàng)目點(diǎn)的審定、方案的收集審查和匯總、建設(shè)任務(wù)的下達(dá)、項(xiàng)目平時(shí)的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收等。但要求企業(yè)?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，對2009年政府扶持的項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)。

五、建設(shè)成效

1.經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。通過2008、2009兩年的示范園區(qū)建設(shè)，已在全市初步建成了一批高水平畜禽生產(chǎn)基地。生態(tài)型、集約型、效益型畜牧業(yè)成為園區(qū)建設(shè)的新導(dǎo)向，畜牧業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化成為了園區(qū)建設(shè)的新亮點(diǎn)，為建設(shè)沿海都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

（1）生產(chǎn)指標(biāo)明顯提高。通過生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝更新改造，生產(chǎn)效率提高，生產(chǎn)潛力得到釋放，生豬園區(qū)產(chǎn)活仔率、日增重等生產(chǎn)指標(biāo)高于全市平均水平5%～10%以上，奶牛園區(qū)產(chǎn)奶牛年單產(chǎn)平均8噸以上。

（2）設(shè)施化水平明顯提升。一些新設(shè)備、新工藝得到普遍應(yīng)用；奶牛園區(qū)普遍采用TMR和散欄飼養(yǎng)工藝，引進(jìn)美國博美特、以色列阿菲金等奶牛智能化管理系統(tǒng)；蛋雞、肉雞園區(qū)普遍采用了自動(dòng)集糞、自動(dòng)溫控系統(tǒng)等。

（3）園區(qū)環(huán)境得到明顯改善。通過專門的綠化設(shè)計(jì)、外墻裝飾、景觀打造，突出了不同特色和綠化效果，改變了過去養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差狀況，園區(qū)面貌煥然一新。

（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到控制。園區(qū)設(shè)立專門實(shí)驗(yàn)室，配備專業(yè)設(shè)備600多臺(tái)（套），培訓(xùn)專門獸醫(yī)人員81名，具備血清學(xué)檢測、生鮮乳理化指標(biāo)檢測以及瘦肉精等違禁藥物檢測的基本條件，從源頭控制了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（5）生態(tài)型畜牧業(yè)建設(shè)邁出新步伐。園區(qū)采用“三段式”處理工藝，實(shí)現(xiàn)對糞污處理的減量化、無害化和資源化，部分奶牛園區(qū)分別從美國、德國和荷蘭引進(jìn)了大型牛場糞污處理系統(tǒng)，部分生豬園區(qū)采用了新型厭氧發(fā)酵工藝，降低了養(yǎng)殖污染排放。

2.社會(huì)效益

（1） 示范和帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。通過園區(qū)建設(shè)，園區(qū)在全市現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中的示范和帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)。在園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)下，各區(qū)縣新建和改擴(kuò)建養(yǎng)殖場均參照園區(qū)的設(shè)計(jì)理念和生產(chǎn)模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，建成的養(yǎng)殖場和小區(qū)環(huán)境宜人、布局合理、工藝先進(jìn)。

（2） 吸納社會(huì)資金建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。園區(qū)建設(shè)吸納社會(huì)資金3.3億元，體現(xiàn)了在園區(qū)政策帶動(dòng)下，項(xiàng)目吸納社會(huì)資金建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，增強(qiáng)了天津市畜牧業(yè)整體實(shí)力，同時(shí)對全市“保增長、渡難關(guān)、上水平”和“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)起到了積極推動(dòng)作用。

（3） 建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖。通過園區(qū)建設(shè)，形成了一批現(xiàn)代畜牧業(yè)品牌，如寶迪、農(nóng)夫、世紀(jì)興等，同時(shí)通過“園區(qū)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，與養(yǎng)殖戶形成共同體，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

六、存在的問題和改進(jìn)措施

1.存在的問題。一是園區(qū)糞污處理技術(shù)和工藝有待完善。二是園區(qū)質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室作用沒有充分發(fā)揮。三是個(gè)別園區(qū)硬件水平較高，但現(xiàn)代管理意識有待增強(qiáng)。

2.改進(jìn)措施。抓好對建成園區(qū)的管理，特別在保持良好硬件基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟件管理。探索和引進(jìn)信息化、數(shù)字化管理技術(shù)，通過信息化和數(shù)字化手段，搭建天津市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)信息化管理平臺(tái)。

七、政策建議

一是國家加大資金扶持力度，以推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作又好又快發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)部會(huì)同科研院所進(jìn)行科技攻關(guān)，徹底解決畜禽養(yǎng)殖場糞污處理技術(shù)難題。