曹占斌

（陜西省榆林市定邊縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源辦公室，定邊 718600）

燃料乙醇是一種由糧食或糖料作物或各種植物纖維加工成的乙醇，可與普通汽油按一定比例混配的替代生物質(zhì)能源。生物燃料乙醇作為一種新型清潔燃料，是目前國(guó)內(nèi)外可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)。定邊縣建設(shè)10萬(wàn)t甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 發(fā)展甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性

1.1 是調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培植后續(xù)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的需要

定邊縣目前縣級(jí)財(cái)政來(lái)源主要依靠石油產(chǎn)業(yè)。2007年全縣生產(chǎn)總值達(dá)65.85億元，其中來(lái)自石油工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)25.57億元，占總產(chǎn)值的38.8%，利稅約占縣級(jí)財(cái)政總收入的90%以上。石油工業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位，是目前和今后一段時(shí)期維系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈產(chǎn)業(yè)。眾所周知，石油是不可再生資源，隨著人口增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程的加快，蘊(yùn)藏在定邊縣地下有限的石油礦藏資源將會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)消耗枯竭，到那時(shí)，如果沒(méi)有后續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)接替，定邊縣單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面將會(huì)出現(xiàn)崩潰的危險(xiǎn)。從構(gòu)建資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，要求定邊縣必須從現(xiàn)在起高度重視培植后續(xù)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。種植能源作物，發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化定邊縣單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減輕和化解縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)石油經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡依賴(lài)和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，確?？h域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 是加快鹽堿荒地綜合治理步伐、合理開(kāi)發(fā)荒蕪?fù)恋刭Y源的需要

定邊縣總土地面積6290km2，農(nóng)耕地24萬(wàn)hm2，其中有荒山荒坡地5.3萬(wàn)hm2，鹽堿地4.3萬(wàn)hm2，屬陜西省荒漠化、鹽堿化土地重點(diǎn)分布區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是鹽堿耕地由于鹽漬化造成許多不耐鹽農(nóng)作物尤其是糧食作物不能正常耕種，除了種植甜菜等比較耐鹽堿的作物外，種植其它農(nóng)作物幾乎沒(méi)有多少收成。目前，全縣大量鹽堿耕地處于荒蕪狀態(tài)。過(guò)去幾十年里，定邊縣在鹽堿地綜合治理方面雖然探索了一些措施，比如，客土拉沙壓堿，挖溝排堿、漫淤壓堿、增施有機(jī)肥等工程措施，由于工程量大、投資多，大規(guī)模推行起來(lái)困難重重。惟有種植甜菜既可以使農(nóng)民獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，又可以防止鹽堿化土地繼續(xù)蔓延，是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的生物治理措施。加快定邊縣鹽堿荒地綜合治理進(jìn)程，只有通過(guò)種植以甜菜為主的耐鹽性作物，才能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙贏的效果。

1.3 是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要

定邊縣是陜西省畜牧業(yè)大縣，全縣現(xiàn)有羊100萬(wàn)只，大家畜5.4萬(wàn)頭，豬15萬(wàn)頭，家禽45.9萬(wàn)只，畜牧業(yè)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位。由于大量的農(nóng)業(yè)土地資源出現(xiàn)鹽堿化、荒漠化，造成農(nóng)業(yè)種植、畜牧生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。2006年全縣農(nóng)民人均純收入為1621元，僅是全省農(nóng)民人均純收入2260元的71.7%，全市農(nóng)民人均純收入2094元的77.4%。發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，既可以利用鹽堿荒地資源，提高農(nóng)民種植收入，又可以為畜牧業(yè)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)飼料來(lái)源，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。從優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，只有通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，才能形成種植業(yè)增產(chǎn)、畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

2 發(fā)展甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的可行性和優(yōu)勢(shì)

2.1 發(fā)展甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

《國(guó)家可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確指出，“要認(rèn)真落實(shí)《可再生能源法》，把發(fā)展可再生能源作為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。”“發(fā)展生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)能清潔高效利用技術(shù)，推動(dòng)生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展，加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和市場(chǎng)培育，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入。”燃料乙醇生產(chǎn)“今后主要鼓勵(lì)以非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇生產(chǎn)”。甜菜是可再生的非糧原料，定邊縣發(fā)展甜菜燃料乙醇項(xiàng)目，是充分利用荒蕪的鹽堿地等邊際土地種植甜菜等能源作物，符合國(guó)家鼓勵(lì)以非糧食作物生產(chǎn)乙醇的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)不會(huì)影響到糧食安全，不會(huì)出現(xiàn)“與人爭(zhēng)糧、與糧爭(zhēng)地”的現(xiàn)象。

2.2 發(fā)展甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)原料基地有保障

2.2.1 土地資源豐富，種植甜菜可利用邊際耕地多 發(fā)展年產(chǎn)10萬(wàn)t甜菜燃料乙醇項(xiàng)目，按照甜菜單產(chǎn)45t/hm2，每噸燃料乙醇轉(zhuǎn)化需12t左右甜菜的標(biāo)準(zhǔn)，大約每年需要原料基地2.7萬(wàn)hm2，考慮到甜菜需要輪作倒茬、損耗等因素，每年至少需要4～4.7萬(wàn)hm2的土地才可以滿(mǎn)足原料供應(yīng)。定邊縣總土地面積69.2萬(wàn)hm2，居陜西省第三位，人均土地面積達(dá)2.19hm2，是全國(guó)人均水平的2.8倍，全省人均水平的4倍?，F(xiàn)有耕地18.9萬(wàn)hm2，同時(shí)境內(nèi)有5.3萬(wàn)hm2荒山荒坡和4.3萬(wàn)hm2鹽堿地。這些富裕的土地資源完全可以保證原料基地建設(shè)需求。

2.2.2 土壤氣候等條件適宜甜菜生長(zhǎng) 甜菜喜溫涼氣候，有耐寒、耐旱、耐鹽堿等特性。我國(guó)甜菜主產(chǎn)區(qū)主要分布在東北、華北、西北，這些地區(qū)都是春播甜菜區(qū)，無(wú)霜期短、積溫較少、日照較長(zhǎng)、晝夜溫差較大，甜菜的單產(chǎn)和含糖率高、病害輕。定邊縣屬于西北春播甜菜區(qū)，發(fā)展甜菜生產(chǎn)具有適宜的土壤氣候條件，是我國(guó)甜菜適宜生長(zhǎng)區(qū)。

①溫度適宜。甜菜為喜溫作物，但耐寒性較強(qiáng)。全生育期要求基礎(chǔ)溫度10℃以上的積溫2800～3200℃；當(dāng)土壤5～10cm深處溫度達(dá)到15℃以上時(shí)，塊根增長(zhǎng)最快；晝夜溫差為10～13℃，有利于提高光合效率和降低夜間呼吸強(qiáng)度，增加糖分積累。定邊縣≥10℃以上的積溫為2989℃，在甜菜生長(zhǎng)要求的基礎(chǔ)積溫之上，可以保證甜菜正常成熟；甜菜葉叢快速生長(zhǎng)期及塊根增大期，此時(shí)正值定邊縣7、8、9三個(gè)月份，耕層平均土壤溫度為21.27℃，可以滿(mǎn)足甜菜塊根快速增長(zhǎng)的要求；甜菜糖分積累期，此時(shí)正值定邊縣8、9、10三個(gè)月份，平均晝夜溫差為12.63℃，有利于甜菜塊根糖分積累，可以實(shí)現(xiàn)甜菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

②光照充足。甜菜適宜的日照時(shí)數(shù)為10～14h。定邊縣在甜菜生長(zhǎng)期的4～10月份，平均日照時(shí)數(shù)為7.9h，其中6、7、8、9四個(gè)月甜菜營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)和塊根膨大養(yǎng)分積累期，一日中最大日照時(shí)數(shù)平均為13.4h，光照資源完全可以滿(mǎn)足甜菜生長(zhǎng)發(fā)育需求。

③土壤適宜。甜菜耐旱、耐瘠，尤其耐鹽堿，能夠耐受0.7%～1%的土壤含鹽量，是農(nóng)作物中耐鹽性較強(qiáng)的作物。甜菜是深根作物，適宜在土質(zhì)疏松、透氣透水良好的平川地種植。定邊縣現(xiàn)有荒山荒坡耕地5.3萬(wàn)hm2，主要以黃棉土、風(fēng)沙土為主，特別是分布在北部灘區(qū)的4.3萬(wàn)hm2鹽堿耕地，地勢(shì)平坦，土壤質(zhì)地多表現(xiàn)為沙蓋潮土、沙蓋鹽堿土和沙蓋草甸土，土層深厚，土壤含鹽量在0.2%～1%之間，土壤條件完全適宜甜菜栽培。

④甜菜生長(zhǎng)需水規(guī)律與定邊縣天然降水時(shí)空分布基本吻合。甜菜是需水較多的作物，每公頃地需水4800～6000t。但甜菜植株在生育期不同階段的耗水量是不同的，幼苗期耗水量最少，約占生育期總耗水量的11.8%～19%；葉叢快速生長(zhǎng)期和塊根糖分增長(zhǎng)期耗水量最多，約占生育期總耗水量的51.9%～58%；糖分積累期耗水量約占生育期總耗水量27.1%～36.2%。如果水分供應(yīng)不足，尤其是葉叢快速生長(zhǎng)期和塊根糖分增長(zhǎng)期田間缺水，將會(huì)造成嚴(yán)重減產(chǎn)。定邊縣年平均天然降雨雖然僅有316mm，但時(shí)空分布有利于甜菜生長(zhǎng)需要。一般4～5月降水總量46.6mm，約占全年14.6%，此時(shí)正處于甜菜苗期，耗水量最少，可以保證正常出苗；6～8月降水總量172.7mm，約占全年54.5%，此時(shí)正處于甜菜葉叢快速生長(zhǎng)期和塊根糖分增長(zhǎng)期，需水量最多，正好遇上天然降雨量增大；9～10月降水總量74.6mm，約占全年23.5%，此時(shí)正處于甜菜糖分積累期，耗水量減少，降水下降。甜菜生長(zhǎng)需水規(guī)律與定邊縣天然降水時(shí)空分布規(guī)律基本吻合，可以確保甜菜關(guān)鍵生長(zhǎng)發(fā)育階段需水要求。同時(shí)，定邊縣灘區(qū)可開(kāi)采地下水資源儲(chǔ)量豐富，達(dá)14070萬(wàn)m3，宜開(kāi)采井灌面積5.66萬(wàn)hm2，目前僅開(kāi)發(fā)2萬(wàn)hm2左右井灌水地，再加上即將建成的0.46萬(wàn)hm2引黃灌溉工程，水文資源可以滿(mǎn)足甜菜生長(zhǎng)補(bǔ)灌需求。

2.2.3 2009年甜菜品種首次區(qū)域引種生產(chǎn)試驗(yàn)取得了成功 2009年9月21日，由定邊縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦委托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院甜菜研究所王華忠研究員及定邊縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)科技人員，對(duì)定邊縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦在石洞溝鄉(xiāng)薛圈村、縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園的甜菜試驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了測(cè)產(chǎn)測(cè)糖鑒定。結(jié)果表明，甜菜種植直播方式平均單產(chǎn)67.42t/hm2，含糖15.2%；育苗移植方式平均單產(chǎn)48.42t/hm2，含糖16%。不同土壤類(lèi)型，甜菜根產(chǎn)量、含糖率表現(xiàn)出明顯差異，沙土地直播平均單產(chǎn)68.96t/hm2，含糖15.05%；沙壤土地直播平均單產(chǎn)65.32t/hm2，含糖17.28%；洪漫鹽堿土地直播平均單產(chǎn)68.00t/hm2，含糖13.6%，洪漫鹽堿土地育苗移植平均單產(chǎn)56.00t/hm2，含糖14.49%；沙蓋鹽堿土地育苗移植平均單產(chǎn)40.84t/hm2，含糖16.48%。通過(guò)測(cè)產(chǎn)表明，定邊縣不同土壤非常適宜甜菜種植。正常按期播種的，單產(chǎn)在60～67.5t/hm2左右，高產(chǎn)可達(dá)75t/hm2以上。試驗(yàn)由于采用了高度僅5cm的育苗缽，導(dǎo)致甜菜幼苗主根受損，形成大量小型圓形塊根，使移植較直播產(chǎn)量低，如果改進(jìn)育苗方式，增加育苗缽長(zhǎng)度（達(dá)到13cm以上），可以有效解決甜菜幼苗主根受損問(wèn)題。通過(guò)試驗(yàn)表明，定邊縣引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院甜菜研究所的中單0701、中單0702、中多0704三個(gè)甜菜品種，在定邊縣總體表現(xiàn)出適應(yīng)性強(qiáng)，抗病，抗逆、抗鹽堿、豐產(chǎn)性好，含糖率高，非常適宜定邊及其同類(lèi)區(qū)域推廣應(yīng)用。

2.3 替代作物能夠保證甜菜燃料乙醇加工企業(yè)全年生產(chǎn)

甜菜燃料乙醇加工企業(yè)主要生產(chǎn)季節(jié)是當(dāng)年10月初至下年3月末，加工企業(yè)一般生產(chǎn)期180d左右，有一半時(shí)間空閑。為了彌補(bǔ)甜菜原料難以貯藏，解決加工生產(chǎn)周期短、生產(chǎn)設(shè)備利用效率低的問(wèn)題，有關(guān)企業(yè)正在尋求利用菊芋（洋姜）輔助甜菜生產(chǎn)乙醇，使生產(chǎn)周期達(dá)到240d以上。菊芋（洋姜）作為一種耐寒、耐旱、耐鹽堿的作物，無(wú)需精耕細(xì)作，1次種植，多年收獲，貧瘠土地上公頃產(chǎn)量可達(dá)60～70t，適合在荒漠、灘涂、鹽堿草地等邊緣性土地上推廣耕種，不與糧爭(zhēng)地。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，以菊芋為代表的新型能源植物可以有效解決大規(guī)模加工原料貯存問(wèn)題。定邊縣有5.3萬(wàn)hm2荒山荒坡，4.3萬(wàn)hm2鹽堿耕地，在這些邊緣性土地上過(guò)去一直就有零星種植菊芋（洋姜）的習(xí)慣，主要利用菊芋（洋姜）來(lái)腌制咸菜，是菊芋（洋姜）種植適宜區(qū)。因此，在抓好甜菜種植的同時(shí)，充分利用荒山、荒坡、荒灘資源開(kāi)發(fā)菊芋（洋姜）種植，可以有效解決甜菜燃料乙醇原料供應(yīng)周年生產(chǎn)問(wèn)題，提高加工利用效率。

2.4 具有明顯的產(chǎn)業(yè)區(qū)位帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)

定邊縣地處陜西省西北部，陜、甘、寧、蒙四省區(qū)交界地帶，位于榆林“人”字形工業(yè)走廊西端，西距寧夏銀川市159km，在大銀川經(jīng)濟(jì)輻射圈之內(nèi)，素有“旱碼頭”之稱(chēng)。境內(nèi)青銀高速公路和307國(guó)道橫貫東西，303省道縱跨南北，正在建設(shè)的太中銀鐵路橫穿全境。與定邊縣毗鄰的寧夏鹽池、內(nèi)蒙古鄂托克前旗以及本省靖邊等地分布著大量的鹽堿耕地和荒山荒坡耕地。定邊縣利用鹽堿荒地發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)甜菜轉(zhuǎn)化乙醇加工企業(yè)，由于便利的交通網(wǎng)絡(luò)和特殊的地理位置優(yōu)勢(shì)，可以吸引和帶動(dòng)周邊地區(qū)大規(guī)模發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，有利于做大做強(qiáng)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.5 具有一定的群眾種植基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

定邊縣廣大農(nóng)村特別是北部灘水地區(qū)一直就有種植甜菜的習(xí)慣，種植甜菜主要是用作家畜的飼料。到了上世紀(jì)90年代，全縣甜菜面積得到了較快發(fā)展，一度曾經(jīng)是定邊縣灘水地區(qū)農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣大群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)過(guò)程中，積累了豐富的甜菜栽培、儲(chǔ)藏經(jīng)驗(yàn)，在這些地區(qū)繼續(xù)發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.6 具有較強(qiáng)的科技支撐優(yōu)勢(shì)

定邊縣現(xiàn)有農(nóng)技、植保、土肥、農(nóng)機(jī)、種子及農(nóng)作物良種繁育中心、農(nóng)業(yè)科技示范園等科研推廣單位，有一大批長(zhǎng)期從事科技推廣工作的農(nóng)技人員，可以勝任大規(guī)模甜菜產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，定邊縣還與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院甜菜研究所建立了長(zhǎng)期“縣院”合作關(guān)系，依托我國(guó)最權(quán)威的甜菜科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，為定邊縣甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新品種引進(jìn)、人才培養(yǎng)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面提供技術(shù)支撐。

2.7 具有一定的地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

定邊縣近年來(lái)堅(jiān)持“石油工業(yè)強(qiáng)縣，特色農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，2007年全縣財(cái)政收入達(dá)5.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2660元，縣本級(jí)財(cái)政和廣大農(nóng)民群眾收入的大幅增長(zhǎng)，可以有充足的財(cái)力條件來(lái)加快甜菜基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)和培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對(duì)調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展具有綜合帶動(dòng)作用的甜菜產(chǎn)業(yè)積極性、主動(dòng)性高。這些有利條件將會(huì)為甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持和行政保障。

2.8 具有有利加工企業(yè)發(fā)展的適宜環(huán)境

定邊縣已在縣城西部規(guī)劃了13.9km2的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，招商引資政策優(yōu)惠。優(yōu)厚的軟硬投資環(huán)境可為國(guó)內(nèi)外燃料乙醇加工企業(yè)落戶(hù)定邊、入住園區(qū)提供良好的發(fā)展空間。目前已有數(shù)家國(guó)內(nèi)外知名燃料乙醇加工企業(yè)爭(zhēng)相入住園區(qū)投資發(fā)展。

3 對(duì)定邊縣發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

非糧食生物燃料乙醇生產(chǎn)是國(guó)家鼓勵(lì)支持的可再生能源產(chǎn)業(yè)，定邊縣通過(guò)發(fā)展甜菜等非糧食能源作物，建立10萬(wàn)t以甜菜為主要原料的非糧生物燃料乙醇轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用，基地規(guī)劃建設(shè)不僅必要而且可行。建議縣政府采取以下措施，盡快推動(dòng)項(xiàng)目上馬。

3.1 科學(xué)編制生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院甜菜研究所負(fù)責(zé)定邊縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，邀請(qǐng)?jiān)撍L(zhǎng)陳連江研究員率領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)家到定邊縣進(jìn)一步實(shí)地考察論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及可行性，通過(guò)權(quán)威專(zhuān)家科學(xué)規(guī)劃確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科學(xué)可靠的基礎(chǔ)之上。

3.2 確定燃料乙醇加工龍頭企業(yè)為項(xiàng)目上報(bào)主體。建議引進(jìn)香港和寶國(guó)際控股有限公司在寧夏的基地——寧夏西部光彩新能源高新技術(shù)公司落戶(hù)定邊縣，新建年產(chǎn)10萬(wàn)t燃料乙醇加工業(yè)項(xiàng)目，由該企業(yè)作為主體全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)工作?？h政府?dāng)M協(xié)調(diào)做好與中石油、中石化簽訂銷(xiāo)售燃料乙醇合作意向，為企業(yè)落戶(hù)定邊提供優(yōu)惠政策支持。

3.3 加強(qiáng)甜菜、菊芋（洋姜）新品種、新技術(shù)科研示范開(kāi)發(fā)工作。從2010年起繼續(xù)以縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為載體，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院甜菜研究所，建立甜菜、菊芋（洋姜）加工乙醇專(zhuān)用品種中試基地，試驗(yàn)高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，建立不同地類(lèi)甜菜、菊芋（洋姜）高產(chǎn)示范樣板，為全縣生物燃料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供科技支撐。

3.4 采取優(yōu)惠政策加快基地建設(shè)。一是實(shí)行甜菜、菊芋（洋姜）良種集中統(tǒng)繁、集中統(tǒng)供，實(shí)施甜菜良種財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快建立育苗基地，實(shí)施統(tǒng)一供苗，確?；亟ㄔO(shè)用上高質(zhì)量的種子種苗。二是實(shí)行對(duì)甜菜、菊芋（洋姜）種植農(nóng)戶(hù)地膜，專(zhuān)用種植、防病蟲(chóng)、收獲機(jī)械裝備，節(jié)水灌溉設(shè)備等生產(chǎn)資料的財(cái)政補(bǔ)貼政策，提高甜菜種植基地的綜合生產(chǎn)能力。

3.5 加強(qiáng)科技培訓(xùn)。建議聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院甜菜研究所知名專(zhuān)家陳連江教授為定邊縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席專(zhuān)家，負(fù)責(zé)培訓(xùn)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，為定邊縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)科技人員要加強(qiáng)對(duì)生物燃料種植農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)。結(jié)合科技進(jìn)村入戶(hù)和“一村一品”建設(shè)，將甜菜、菊芋（洋姜）種植技術(shù)送到農(nóng)民手中，提高廣大甜菜種植戶(hù)的科學(xué)種植水平。

3.6 加強(qiáng)甜菜、菊芋（洋姜）中介組織建設(shè)。在甜菜、菊芋（洋姜）種植集中產(chǎn)區(qū)以村為單位加快建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作組織，通過(guò)該組織負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厣锶剂献魑锓N植的物資、技術(shù)及產(chǎn)品銷(xiāo)售統(tǒng)一服務(wù)，提高生物燃料作物種植戶(hù)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.7 創(chuàng)新機(jī)制引導(dǎo)加工企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地。這是生物燃料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持企業(yè)在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取反租倒包、租賃、承包等多種形式建立原料生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)與種植戶(hù)建立有效的利益連接機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.8 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生物燃料產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議縣政府成立“定邊縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，總體負(fù)責(zé)全縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策及重大項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作。