李克亞 解 巖

【摘要】輿論監(jiān)督是社會意識形態(tài)的一種獨(dú)特體現(xiàn),它對社會存在的反應(yīng)和作用迅速而直接,是社會發(fā)展乃至制約歷史進(jìn)程的重要力量。隨著社會的發(fā)展,科技的進(jìn)步,特別是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的繁榮,我國的輿論監(jiān)督在新時(shí)期有了新的發(fā)展,并表現(xiàn)出不同往昔的新特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 輿論監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)輿論

一、2000年以來我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展階段

第一階段(2001年——2002年)電視在輿論監(jiān)督中居于強(qiáng)勢地位

這個(gè)階段可以追溯到1994年,以中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》的創(chuàng)辦和1996年 《新聞?wù){(diào)查》的誕生為標(biāo)志,在這個(gè)階段,電視在輿論監(jiān)督中居于強(qiáng)勢地位。雖然此時(shí)一些網(wǎng)絡(luò)論壇如強(qiáng)國論壇,也為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輿論監(jiān)督提供了途徑,但是總體來講網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督并未形成氣候。

第二階段(2003年——2006年)初見成效但是始終未站臺前

2003年 ,“SARS成為中國互聯(lián)網(wǎng)的催化劑”,位列當(dāng)年中國互聯(lián)網(wǎng)十大新聞的榜首①,在危機(jī)面前互聯(lián)網(wǎng)開始釋放前所未有的能量。同一年,轟動全國的孫志剛意外死亡案引起全國民眾的普遍關(guān)注,全國多家媒體、各大網(wǎng)站緊密追蹤事件進(jìn)程,積極配合公眾的討論,最終使事件得到合理解決。然而在這兩個(gè)事件中網(wǎng)絡(luò)的力量雖見端倪,但是它是跟隨傳統(tǒng)媒體之后,報(bào)道由頭源于傳統(tǒng)媒體,甚至在報(bào)道前期明顯滯后于傳統(tǒng)媒體。之后不管是震驚一時(shí)的“銅須門事件”、“虐貓女事件”、“流氓外教事件”、還是風(fēng)行一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)惡搞,更多體現(xiàn)的是互聯(lián)網(wǎng)的無序、自娛自樂甚至是無責(zé)任感的非主流,對國家制度建設(shè)、社會環(huán)境監(jiān)控、百姓生活的促進(jìn)意義都不大。

第三階段(2007年——至今)走到臺前,顯示巨大力量

2007年是中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史上要載入史冊的一年。從這一年,網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督力量全面爆發(fā),開始領(lǐng)先傳統(tǒng)媒體報(bào)道事件,甚至有了明顯的“議程設(shè)置”的痕跡。比如:重慶“最牛釘子戶”事件“山西黑磚窯事件”等等。這些事件從曝光到解決顯示著網(wǎng)絡(luò)的力量。特別是前后跨越兩年,以周正龍被判刑、陜西省林業(yè)廳多名官員被處理的“華南虎事件”,更體現(xiàn)出網(wǎng)民向主流靠攏,更加積極地關(guān)注嚴(yán)肅的社會問題的傾向。進(jìn)入08年以后,“雪災(zāi)”面前網(wǎng)民愛心的傳遞,“拉薩3·14打砸搶燒暴力事件”網(wǎng)友們自發(fā)對外媒不實(shí)報(bào)道的抨擊,“5·12地震”后網(wǎng)民積極的救助活動。09年的“躲貓貓事件”,“鄧玉嬌事件”,網(wǎng)絡(luò)在民主監(jiān)督中表現(xiàn)出前所未有的力量和新的特點(diǎn)。

二、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)在國家政治生活中越來越重要,尤其在對輿論監(jiān)督方面起到了舉足輕重的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在我國也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

1、網(wǎng)民眾多,民意反應(yīng)更加充分

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入我們的日常生活。互聯(lián)網(wǎng)為所有人創(chuàng)造了一個(gè)言論自由的平臺。在這里,話語權(quán)不再專屬于一些部門,所有人只要擁有上網(wǎng)工具就可以發(fā)表自己的意見,表達(dá)自己的想法。2009年4月18日,中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)3.16億,占中國總?cè)丝诘?4%,手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)為1.17億,占全國人口的9%。如此龐大的網(wǎng)絡(luò)群體,打破了受眾在傳統(tǒng)媒體中單純接受者的地位,他們暢所欲言表達(dá)更加多元的意見和評論,最終形成最廣泛的合意。

2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更加具有時(shí)效性

網(wǎng)絡(luò)的快捷性使得輿論監(jiān)督更加具有時(shí)效性。這里的時(shí)效有兩層含義:首先,輿論形成的時(shí)間大大縮短?！半p向、即時(shí)、互動的數(shù)字化傳播,使意見溝通、揚(yáng)棄、整合、反饋的效率大幅提升,輿論形成的時(shí)間大大縮短?！雹谄浯?輿情傳播速度更快。借助便利的互聯(lián)網(wǎng)傳播手段,信息擴(kuò)散、碰撞、反饋形成輿論,輿情再次擴(kuò)散,反饋的速度不斷加快。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論在政治生活中的作用越來越明顯

比爾·蓋茨曾經(jīng)說過“傳媒的每一個(gè)進(jìn)步,都對人民與政府之間的對話有極大的影響。印刷出版業(yè)以及隨后發(fā)行極廣的報(bào)紙改變了政治辯論的性質(zhì)。廣播以及接下來的電視,使得政府領(lǐng)導(dǎo)人可以直接的、親切的和大眾交談。類似的,信息高速公路也將對政治起到獨(dú)特的影響。政治家們將第一次可以立刻看到有代表性的公眾意見的調(diào)查。投票者將可以在家里通過他們的袖珍個(gè)人計(jì)算機(jī)直接投票,從而減少統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤或有意欺騙的危險(xiǎn)。信息高速公路對政府的意義將和它對工業(yè)界的意義同樣重大?！被ヂ?lián)網(wǎng)傳播的平等性和匿名性打破了傳統(tǒng)社會中的權(quán)利結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)不甘心充當(dāng)看客,被動接受少數(shù)人提供的信息。他們“以個(gè)人展示為中心,以個(gè)人網(wǎng)頁為節(jié)點(diǎn),用戶的個(gè)性化和價(jià)值觀都不再會被輕易左右?！雹墼诨ヂ?lián)網(wǎng)上人人都有話語權(quán),人人都扮演傳者和受眾雙重角色。由于“網(wǎng)絡(luò)媒體生就是一種‘弱控制性的傳播媒介”④,所以網(wǎng)絡(luò)在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了信息交流的非控制化和非中心化,從而給予公眾更多的信息權(quán)利。從中共十七大首次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全球同步直播,到主席、總理一次次就法案、議案與網(wǎng)民交流,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督越來越被執(zhí)政者重視,在民主進(jìn)程中的作用也越來越明顯。

4、網(wǎng)絡(luò)得到監(jiān)管,趨于規(guī)范;網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督逐漸走上有序化道路

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,松散的“自律公約”方式已經(jīng)不能對其進(jìn)行約束并使其健康發(fā)展了,因而需要轉(zhuǎn)向“政府治理”的嚴(yán)格模式。09年伊始,國務(wù)院新聞辦、工業(yè)與信息化部、文化部、公安部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等7部門部署在全國展開了整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動。短短半個(gè)月的時(shí)間,在全國共關(guān)閉1250余家傳播淫穢色情和低俗內(nèi)容的網(wǎng)站,刪除網(wǎng)上色情和低俗信息320余萬條。另一方面,網(wǎng)絡(luò)也在進(jìn)行“自律”。2006年4月,由北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室指導(dǎo),北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會主辦的北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會成立,其職能是對北京網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)開展信息服務(wù)的情況實(shí)施社會評議。相對于法律約束、行政監(jiān)管的“他律”,社會評議屬于“自律”的范疇。通過加強(qiáng)自身監(jiān)督與評議,促進(jìn)全行業(yè)營造積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)傳播和網(wǎng)絡(luò)輿論通過“自律”和“他律”正在走向有序的發(fā)展之路。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的局限性

1、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法制化有待平衡

輿論監(jiān)督是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量,幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù),并促使其沿著法律和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會行為。近些年來,我國各級政府都在致力于“陽光政府”的建設(shè),推行政府部門建立網(wǎng)站,要求政府部門隨時(shí)將政府信息上傳,力圖使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督只能借助于網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力將相關(guān)部門或個(gè)人置于眾目睽睽之下,從而敦促當(dāng)事人采取補(bǔ)救行為或有關(guān)部門介入。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在這個(gè)過程中必須始終處于間接地位,不能越權(quán)代替職能部門和行政部門做出決策。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,特別是對政府部門、國家工作人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)該把握好平衡,以免干涉獨(dú)立審判,造成司法不公。

2、網(wǎng)絡(luò)的真實(shí)性和權(quán)威性有待加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)因其匿名性使得網(wǎng)民敢于在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)與日常生活不同的自我,同樣,謠言和八卦在網(wǎng)上也大行其道。在2007年7月CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》關(guān)于“網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)信任度”的調(diào)查顯示:網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)信任度較低,只有35.1%的網(wǎng)民表示對互聯(lián)網(wǎng)信任。此外,網(wǎng)民學(xué)歷越高,對互聯(lián)網(wǎng)就越不信任。初中以下學(xué)歷的網(wǎng)民中有45.9%對互聯(lián)網(wǎng)表示信任,到大學(xué)本科學(xué)歷,信任度下降到29.6%。網(wǎng)民過于不信任互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實(shí),可能對很多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及產(chǎn)生負(fù)面影響,甚至?xí)绊懙椒蔷W(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的涉足。

3、網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊,網(wǎng)絡(luò)言論理性不足

很多網(wǎng)友把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成發(fā)泄的場所,對他人肆意進(jìn)行人身攻擊、誹謗、侮辱謾罵。比如“史上最毒后媽”事件中的陳彩詩,無端受到“禽獸不如”、“喪盡天良、滅絕人性”等極端語言的攻擊。北京女白領(lǐng)姜巖因不能忍受丈夫王菲的婚外情而跳樓自殺。事件曝光后,網(wǎng)友們發(fā)動人問人、人找人的“人肉搜索”,王菲的姓名、單位、住址等在網(wǎng)上被悉數(shù)公布,攻擊、辱罵的帖子鋪天蓋地而來。憤怒很快又從網(wǎng)上轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)下。不少網(wǎng)友聚集在王菲的單位門口要找他“算賬”,還有人打電話說找了殺手要他的命,他父母家也被涂上了謾罵性質(zhì)的標(biāo)語。王菲不堪壓力,終將相關(guān)網(wǎng)站告上了法庭。

4、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)比例失調(diào),網(wǎng)絡(luò)輿論的代表性不充分

2009年1月CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截止2007年底,城鎮(zhèn)網(wǎng)民中性別結(jié)構(gòu)幾無差異,而農(nóng)村網(wǎng)民中,男性仍然高出女性約15個(gè)百分點(diǎn)。在年齡結(jié)構(gòu)上,66.7%的網(wǎng)民年齡在11歲到29歲之間,10歲以下和50歲以上的網(wǎng)友分別只占0.4%和6.7%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,高中以上學(xué)歷的占72.3%,小學(xué)以下學(xué)歷的只占3.6%。職業(yè)結(jié)構(gòu)上,網(wǎng)民的最大構(gòu)成群體是學(xué)生,占33.2%,除了學(xué)生之外,黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)公司管理者、職員、專業(yè)技術(shù)人員等文職人員占有較大比重,而占中國人口最大比重的農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)工人在網(wǎng)民中所占比重還比較低。網(wǎng)民在發(fā)表個(gè)人言論的時(shí)候,不自覺的會受到自身?xiàng)l件的影響,而網(wǎng)民在結(jié)構(gòu)比例必然造成網(wǎng)絡(luò)輿論的代表性不夠充分。

未來,網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)入一個(gè)更快的發(fā)展時(shí)期,網(wǎng)絡(luò)輿論也會隨網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,時(shí)代的不同呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。我們研究網(wǎng)絡(luò)輿論在各個(gè)時(shí)期的不同特點(diǎn),期待網(wǎng)絡(luò)能在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設(shè)中提供更強(qiáng)大的輿論引導(dǎo),在建設(shè)社會主義和諧社會的偉大征程中提供更有力的輿論支持?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①《百家新聞媒體首次評選2003年十大網(wǎng)事》,《互聯(lián)網(wǎng)天地》2004.1,P25-26

②趙強(qiáng),《論維護(hù)國家輿論安全》,《求是/紅旗文稿》2009.5

③楊繼紅:《新媒體生存》.清華大學(xué)出版社,2008.10,P36

④屠忠俊、吳延俊:《網(wǎng)絡(luò)新聞傳播導(dǎo)論》,華中科技大學(xué)出版社.2002.7,P239

(作者:李克亞 河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院08新聞學(xué)研究生;解巖 河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院08傳播學(xué)研究生)

責(zé)編:周蕾