馬一可 王桂蘭

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前,俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了連續(xù)8年的高增長(zhǎng),無(wú)論是在總量上,還是各單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在不斷的刷新記錄。俄羅斯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),國(guó)際儲(chǔ)備和穩(wěn)定基金不斷上升,俄羅斯因此和巴西、印度、中國(guó)一起獲得了“金磚四國(guó)(BRICs)”的美譽(yù)。然而國(guó)際金融危機(jī)到來(lái),卻阻礙了俄羅斯復(fù)興之路。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的劇烈沖擊,俄羅斯國(guó)內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)衰退。過(guò)度依賴(lài)外資投入和能源出口的不均衡發(fā)展模式顯露出來(lái)。對(duì)此,俄羅斯為擺脫危機(jī)困擾,推出一系列措施,并取得了初步成效。實(shí)施了適度寬松的貨幣政策和擴(kuò)張的財(cái)政政策,扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),改善民生,積極參與國(guó)際合作。其中穩(wěn)定基金的儲(chǔ)備機(jī)制,靈活的稅率調(diào)整機(jī)制、強(qiáng)化稅收整治力度及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。

一、金融危機(jī)后俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2008年上半年,俄羅斯吸納國(guó)外投資持續(xù)增加,主要出口商品價(jià)格在高位運(yùn)行,在如此有利的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境下俄羅斯經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)展和蔓延,國(guó)外資本枯竭,國(guó)內(nèi)資本外逃,國(guó)際能源價(jià)格大幅下跌,俄羅斯經(jīng)濟(jì)所受影響開(kāi)始顯現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部近期公布數(shù)據(jù)顯示,從總量上來(lái)說(shuō),由于國(guó)際金融危機(jī)銀行機(jī)構(gòu)信貸緊縮的原因,2008年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)開(kāi)始持續(xù)放緩,2009年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),同比下降達(dá)10.1%,這是自上世紀(jì)90年代以來(lái)的最大降幅。其中,2009年俄羅斯第二季度GDP比2008年同期下降了10.9%,環(huán)比增長(zhǎng)了7.5%,表明俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑速度有所減緩。

對(duì)外貿(mào)易方面,國(guó)際金融危機(jī)給嚴(yán)重依靠資源出口的俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉痛打擊。俄羅斯具有豐富的自然資源,經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全依賴(lài)于資源出口。金融危機(jī)后,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐步衰退,抑制了原材料和資源消耗,全球資源商品價(jià)格加速下滑,大大影響俄羅斯資源商品的出口額,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。據(jù)俄羅斯中央銀行公布數(shù)據(jù)顯示,2008年9月危機(jī)開(kāi)始在俄羅斯顯現(xiàn)大幅下落,到2009年1月,俄羅斯進(jìn)出口總額同比下降43.3%,為284.39億美元,其中出口下降48%,為179.48億美元,進(jìn)口下降33%,為104.91億美元,對(duì)外貿(mào)易順差為74.57億美元,同比下降了60.48%。2009年1-6月,由于俄羅斯盧布大幅貶值,進(jìn)出口的價(jià)格條件得到改善,所以上半年進(jìn)出口連續(xù)5個(gè)月呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)同口徑統(tǒng)計(jì),2009年6月進(jìn)出口總額是400.16億美元,同比下降42.33%,環(huán)比增加9.26%;其中出口額為245.22億美元,進(jìn)口額為154.94億美元。

金融貨幣方面,俄羅斯具有得天獨(dú)厚的能源優(yōu)勢(shì),同世界上許多國(guó)家都有能源合作項(xiàng)目,這一切都為吸引國(guó)外投資及貸款帶來(lái)了有利優(yōu)勢(shì)。不僅如此,國(guó)際市場(chǎng)上原油和各種原材料價(jià)格不斷上漲,而且俄羅斯國(guó)際儲(chǔ)備額也隨之提升。但自金融危機(jī)后,俄羅斯境內(nèi)外資大量流出,據(jù)俄羅斯中央銀行統(tǒng)計(jì),截至2009年8月1日,俄羅斯國(guó)際儲(chǔ)備降至4019.78億美元,與2008年8月危機(jī)顯現(xiàn)之前相比,同比下降32.62%,下降達(dá)1945.88億美元。而俄羅斯外債規(guī)模截至2009年6月達(dá)4751億美元。大量國(guó)外資本從俄羅斯市場(chǎng)撤離,使的國(guó)際儲(chǔ)備已經(jīng)低于外債總額,官方國(guó)際儲(chǔ)備是償還外債的主要源頭,俄羅斯的國(guó)際儲(chǔ)備已不足以?xún)斶€國(guó)外債務(wù),出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)。資本外逃,償付能力減弱必然導(dǎo)致本幣貶值,2009年上半年,盧布對(duì)美元實(shí)際匯率下降了4.4%。另外,俄羅斯政府為防止盧布暴跌,采取了外匯干預(yù)政策,犧牲了多年積累的外匯儲(chǔ)備用于穩(wěn)定盧布匯率。

二、俄羅斯應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)的措施

(一)貨幣政策

1.逆勢(shì)提高利率,減緩資本外逃速度。面對(duì)這一輪國(guó)際金融危機(jī),各國(guó)競(jìng)相降低利率刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì),而俄羅斯反其道而行之,不斷提高利率。2008年11月12日俄羅斯把隔夜回購(gòu)利率由7%上調(diào)至8%,同年11月28日又將隔夜回購(gòu)利率和再融資利率各提高1%,今年2月10日再次調(diào)高隔夜回購(gòu)利率至10%。俄羅斯此舉目的在于減緩資本外逃的速度,穩(wěn)定匯率防止盧布繼續(xù)貶值,吸引居民存款以增加流動(dòng)性水平,抑止國(guó)內(nèi)通貨膨脹。

2.調(diào)整銀行存款準(zhǔn)備金率,釋放流動(dòng)性貨幣。俄羅斯在危機(jī)爆發(fā)之前,為了降低貨幣供應(yīng)量和通貨膨脹率創(chuàng)造條件,曾相繼三次提高存款準(zhǔn)備金率。2008年9月17日,俄央行開(kāi)始大幅度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn),10月又再次大幅下調(diào)各類(lèi)銀行存款準(zhǔn)備金率至0.5%,連續(xù)的大幅調(diào)整,為銀行系統(tǒng)補(bǔ)充釋放部分流動(dòng)性貨幣,緩解了銀行體系的流動(dòng)性短缺。

3.調(diào)整匯率政策,應(yīng)對(duì)盧布貶值。2008年9-10月,俄羅斯國(guó)內(nèi)資本快速外流,盧布貶值壓力巨大,為控制貶值幅度,俄羅斯央行投入大量外匯用于干涉匯市維持盧布匯率的穩(wěn)定。期間,央行為挺盧布而耗費(fèi)的外匯儲(chǔ)備達(dá)575億美元。同年,11月11日俄羅斯央行宣布將逐步技術(shù)性調(diào)整盧布對(duì)多幣種外匯籃子匯率波動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大到4%(0.55美元或0.45歐元),截至2009年1月23日盧布浮動(dòng)范圍最高上限已經(jīng)由此前的37.2盧布上調(diào)到41盧布。政策出臺(tái)后,并未馬上扭轉(zhuǎn)盧布貶值的趨勢(shì)。俄羅斯所采取的“平穩(wěn)貶值”的匯率政策取得了一定成效,經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)整已經(jīng)維穩(wěn)于32盧布左右。

(二)財(cái)政政策

1.政府聯(lián)合央行積極擴(kuò)大投入,應(yīng)對(duì)危機(jī)。為維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,俄羅斯財(cái)政部和央行直接向金融市場(chǎng)注資,一是為增加俄羅斯國(guó)家控股銀行的國(guó)有股份;二是緩解銀行機(jī)構(gòu)的資金匱乏危機(jī)。2008年9月16日俄羅斯財(cái)政部和央行首次分別向金融市場(chǎng)注資1500億和3250億盧布,2009又陸續(xù)撥款5000億盧布。俄羅斯政府還向各大銀行提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款, 2008年10月向部分銀行提供9500億盧布的優(yōu)惠貸款,還款期限不少于5年的優(yōu)惠貸款,11月又向俄羅斯商業(yè)銀行提供總額為3.5萬(wàn)億盧布的無(wú)抵押貸款。俄羅斯政府還借危機(jī)蔓延之機(jī),推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)改革和重組。通過(guò)國(guó)有大銀行并購(gòu)弱勢(shì)銀行,控歸國(guó)有。

2.出臺(tái)減稅政策刺激經(jīng)濟(jì)。俄羅斯的減稅政策主要針對(duì)企業(yè)和個(gè)人,出臺(tái)了一系列降低稅率的措施,緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。2008年11月俄羅斯政府修改《稅收法典》從2009年1月1日起將企業(yè)利潤(rùn)稅從24%降到20%,為企業(yè)補(bǔ)充釋放近4000億盧布資金。除此以外,俄羅斯政府還通過(guò)調(diào)控進(jìn)出口關(guān)稅,刺激產(chǎn)品出口。減低國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口關(guān)稅,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)出口。以能源產(chǎn)品石油為例,2008年9月1日,俄羅斯年內(nèi)首次下調(diào)石油出口稅由495.9美元/噸降至每噸485.8美元,10月1日又下調(diào)至372美元,此后政府每月修改石油出口稅,最低時(shí)石油出口稅為每噸100美元。

(三)產(chǎn)業(yè)政策

俄羅斯政府制定了一系列相關(guān)措施扶持本國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。危機(jī)爆發(fā)之初,俄羅斯政府一直把銀行和股票市場(chǎng)作為抵御金融危機(jī)的重點(diǎn),隨后轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。俄羅斯政府不僅有針對(duì)性的向重點(diǎn)行業(yè)和國(guó)有企業(yè)注資增股,而且對(duì)其降低了貸款門(mén)檻和給予貸款利率補(bǔ)貼。2009年1月俄羅斯政府總理普京曾表示撥款3260億盧布,用以支持俄羅斯的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為確保國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),特別是確保銀行向四大領(lǐng)域放貸:民航、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、汽車(chē)制造、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。就具體措施而言,在民航和汽車(chē)制造方面,支持?jǐn)U大租賃業(yè)務(wù),給予航空和汽車(chē)開(kāi)展租賃業(yè)特別貸款,增加企業(yè)貸款利率補(bǔ)貼,撥款420億盧布用于地區(qū)和市政一級(jí)的政府采購(gòu)、擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)入股份額及;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面,清點(diǎn)在建項(xiàng)目,考慮由政府出面購(gòu)買(mǎi)已建但尚未售出的房屋,避免發(fā)生銀行貸款無(wú)法收回的現(xiàn)象;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,政府出資2000億盧布對(duì)農(nóng)業(yè)組織提供季節(jié)性貸款,并按央行再貸款利率的2/3水平給予利息補(bǔ)貼,尤其是養(yǎng)殖業(yè)和奶牛飼養(yǎng)業(yè)。

(四)社會(huì)政策

俄羅斯運(yùn)用貨幣和財(cái)政政策組合工具穩(wěn)定了資本市場(chǎng)和銀行體系后,關(guān)系民生的社會(huì)問(wèn)題則成為俄羅斯政府的首要問(wèn)題。一方面,提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金,保障社會(huì)穩(wěn)定。2009年俄羅斯政府財(cái)政撥款409億盧布,年內(nèi)第三次提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金7.5%,社會(huì)養(yǎng)老金平均額為5536盧布,超過(guò)了俄羅斯最低社會(huì)生活水平(4294億)盧布。09年12月1日將再次提高養(yǎng)老金,屆時(shí)基本退休金將提高31.4%遠(yuǎn)超預(yù)期13%的通貨膨脹率。另一方面,采取適當(dāng)措施,緩解就業(yè)壓力。俄羅斯政府為抑制失業(yè)率上升和穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)情況一共撥出大約1000億盧布。具體措施有:一是限制大型企業(yè)裁員,大量縮減員工必須通報(bào)政府,由政府出資對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);二是擴(kuò)大研究生招生比例,減少大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)概率;三是對(duì)在俄羅斯境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人比例和行業(yè)進(jìn)行限制,如禁止外國(guó)人從事酒類(lèi)、藥品和攤位零售業(yè)務(wù),鼓勵(lì)本國(guó)人創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

(五)外交政策

俄羅斯政府在積極采取措施應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí),也表現(xiàn)出強(qiáng)烈尋求國(guó)際合作的意愿,并積極參加各種國(guó)際組織的相關(guān)對(duì)話(huà)和會(huì)晤,希望逆勢(shì)出擊贏得更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。俄羅斯利用代表新興經(jīng)濟(jì)力量的“金磚四國(guó)”平臺(tái),推動(dòng)對(duì)話(huà)機(jī)制對(duì)抗美元的霸權(quán)地位,主張建立新型的金融和經(jīng)貿(mào)框架。今年4月2日在倫敦舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上,俄羅斯又積極主張國(guó)際結(jié)算貨幣多元化,既推動(dòng)國(guó)際結(jié)算貨幣和定價(jià)使用貨幣單位多元化。種種跡象表明俄羅斯正在努力推進(jìn)盧布的區(qū)域化和國(guó)際化,爭(zhēng)取在國(guó)際貨幣組織中獲得更多的話(huà)語(yǔ)權(quán),向傳統(tǒng)國(guó)際金融秩序挑戰(zhàn)。2008年11月總統(tǒng)梅德韋杰夫在對(duì)俄羅斯兩院發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)表示說(shuō),應(yīng)當(dāng)盡快采取實(shí)際措施使俄羅斯盧布成為國(guó)際結(jié)算貨幣之一,并最終過(guò)度到用盧布進(jìn)行結(jié)算。目前首先應(yīng)該將出口的石油天然氣用盧布進(jìn)行結(jié)算。 “石油盧布”一旦成為區(qū)域貨幣,俄勢(shì)必將其進(jìn)一步打造成世界貨幣,全面挑戰(zhàn)以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系。

三、對(duì)我國(guó)的借鑒意義與啟示

俄羅斯應(yīng)對(duì)危機(jī)舉措力度大、涉及廣、程度深。2009年俄羅斯政府用以應(yīng)對(duì)危機(jī)的投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.5%以?xún)?nèi),再加上央行向銀行系統(tǒng)注入流動(dòng)性貨幣,反危機(jī)總投入要占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。雖然國(guó)內(nèi)對(duì)如此大的資金投入也有反對(duì)的聲音,但其穩(wěn)定效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)和俄羅斯都是新興市場(chǎng)國(guó)家,俄羅斯應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措,對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義和啟示。

第一,穩(wěn)定基金的儲(chǔ)備機(jī)制,為應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了有力的財(cái)力支持。俄羅斯政府在2004年建立的穩(wěn)定基金機(jī)制,積累了充足的資金儲(chǔ)備,是政府危機(jī)財(cái)政政策的根本保障。俄羅斯穩(wěn)定基金主要分為儲(chǔ)備基金和國(guó)家福利基金兩部分,其中儲(chǔ)備基金用于保證政府財(cái)政在油價(jià)下跌時(shí)的開(kāi)支,國(guó)家福利基金則用于解決退休金問(wèn)題,二者的主要目的在于維持國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定。穩(wěn)定基金由石油價(jià)格超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)格形成的超額稅收收入提取形成,單獨(dú)核算和管理,在石油價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià)格的情況下用于保障政府預(yù)算的穩(wěn)定。據(jù)俄羅斯財(cái)政部資料顯示,2000—2007年,俄羅斯從中獲得了4750億美元額外收入,其中72%納入了財(cái)政預(yù)算體系,而納入財(cái)政預(yù)算的資金中,30%用于財(cái)政開(kāi)支,34%用于償還外債,36%用于穩(wěn)定基金儲(chǔ)備。國(guó)際金融危機(jī)給俄羅斯政府帶來(lái)了巨額的財(cái)政赤字,其中很大一部分是動(dòng)用穩(wěn)定基金彌補(bǔ)的,所以俄羅斯設(shè)立的穩(wěn)定基金對(duì)比“石油美元”影響更深、作用更廣。這種在經(jīng)濟(jì)繁榮期,通過(guò)積累額外收入,來(lái)避免非正常性財(cái)政擴(kuò)張和通貨膨脹;在蕭條期,通過(guò)釋放前期儲(chǔ)蓄,實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政支出刺激經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)備機(jī)制,對(duì)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)也應(yīng)設(shè)立類(lèi)似的儲(chǔ)蓄機(jī)制,將國(guó)內(nèi)額外財(cái)政收入引入“蓄水池”,待財(cái)政收支出現(xiàn)波動(dòng)或危機(jī)時(shí),予以平衡穩(wěn)定。

第二,靈活的稅率調(diào)整機(jī)制,宏觀和微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合。俄羅斯政府除了投放資金外,還通過(guò)減稅政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。俄羅斯的稅制和我國(guó)不同,稅種繁多但卻較為靈活,從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一系列措施來(lái)看,俄羅斯有惠及廣和影響深的特點(diǎn)。俄羅斯將大、小企業(yè)稅率區(qū)別對(duì)待,針對(duì)小企業(yè)有相對(duì)簡(jiǎn)化的征稅系統(tǒng),將小企業(yè)的公司所得稅、銷(xiāo)售稅、財(cái)產(chǎn)稅、統(tǒng)一社會(huì)稅和增值稅五合一。2008年11月28日在將利潤(rùn)稅稅率由24%降低至20%以?xún)?nèi)的同時(shí),政府還單獨(dú)授予地方下調(diào)小企業(yè)利潤(rùn)稅稅率10%的權(quán)利,這樣小企業(yè)最低只需上繳5%的稅率。小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、就業(yè)率的提高和人民生活的改善,然而面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),通常小企業(yè)會(huì)最先被壓垮,俄羅斯政府這些有針對(duì)性的財(cái)稅政策,恰恰可以幫助小企業(yè)克服困難。此外,地方在稅率調(diào)控中也有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán),可以因地制宜的靈活應(yīng)對(duì)。在出口稅調(diào)節(jié)方面更是凸顯了俄羅斯的動(dòng)態(tài)靈活,2008年12月1日,俄羅斯政府開(kāi)始根據(jù)國(guó)際石油市場(chǎng)行情每個(gè)月調(diào)整一次出口關(guān)稅,替代以前的每?jī)蓚€(gè)月調(diào)整一次的動(dòng)態(tài)機(jī)制,從而更靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化,減少石油出口企業(yè)的損失。與俄羅斯靈活稅率機(jī)制相比,我國(guó)在對(duì)具體企業(yè)、產(chǎn)品征稅管理時(shí),應(yīng)借鑒俄羅斯靈活的稅收機(jī)制,通過(guò)更多、更細(xì)的財(cái)稅手段,將宏觀與微觀相結(jié)合以利于經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

第三,各部門(mén)嚴(yán)控稅款流失,增加財(cái)政收入。俄政府為拯救經(jīng)濟(jì)采取的巨額財(cái)政支出已導(dǎo)致財(cái)政赤字,而稅收收入減少則使俄財(cái)政狀況“雪上加霜”。根據(jù)俄羅斯財(cái)政部報(bào)告,2009年俄財(cái)政預(yù)算赤字將超過(guò)GDP的9%,所以縮減財(cái)政支出,增加財(cái)政收入成為俄羅斯政府需要面對(duì)的新問(wèn)題。俄羅斯政府首先在臃腫的政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行了“公務(wù)員裁員計(jì)劃”,消減政府辦公費(fèi)用,而后又通過(guò)了《反腐敗法》,整治政府內(nèi)部的腐敗行為。甚至還向由來(lái)已久的“灰色清關(guān)”發(fā)起猛攻,金融危機(jī)爆發(fā)后俄羅斯大幅提高了進(jìn)口商品關(guān)稅抑制進(jìn)口,海關(guān)對(duì)外進(jìn)口持續(xù)下降,然而灰色進(jìn)口卻大幅增長(zhǎng)。俄羅斯央行行長(zhǎng)伊格納季耶夫今年年初稱(chēng),灰色進(jìn)口占進(jìn)口總額比重已經(jīng)從2008年1-8月的8%迅速攀升到2009年1-5月的13%。因此,俄羅斯開(kāi)始加強(qiáng)邊境地區(qū)的海關(guān)監(jiān)管,杜絕“灰色清關(guān)”的通道。這在一定程度上,增加了政府關(guān)稅收入,緩解了政府財(cái)政壓力,規(guī)范了國(guó)內(nèi)進(jìn)口商品市場(chǎng)。這種通過(guò)加強(qiáng)行政監(jiān)督、法制管理克服危機(jī)困難的策略值得我國(guó)借鑒。此外,隨著俄羅斯打擊“灰色清關(guān)”、打擊腐敗走私方針的實(shí)施,我國(guó)可以借此機(jī)會(huì),整治中俄貿(mào)易中貨物進(jìn)出口、人員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不合法的問(wèn)題,在中俄經(jīng)貿(mào)合作的框架內(nèi),建立更為規(guī)范的貿(mào)易秩序,加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管,促進(jìn)雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

第四,逆勢(shì)提高利率,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。俄羅斯在危機(jī)來(lái)臨之前,通貨膨脹率不斷攀升,不僅侵蝕了居民實(shí)際收入,而且讓工業(yè)生產(chǎn)陷入困境。為抑制通脹,央行不斷提高利率。金融危機(jī)之后,俄羅斯依然延續(xù)之前的貨幣政策,繼續(xù)提高利率。這一措施不同于他國(guó),他國(guó)往往寄希望降低利率,釋放更多的流通貨幣,而俄羅斯則希望此舉達(dá)到阻止資本外流、穩(wěn)定匯率、遏制通貨膨脹的目的。實(shí)際上,俄羅斯有自己不同的國(guó)情,其金融危機(jī)主要表現(xiàn)為貨幣危機(jī),資本大量外逃紛紛拋售盧布,引發(fā)盧布貶值,提高利率將會(huì)一定程度上緩解貶值壓力,但同時(shí)也會(huì)惡化銀行的財(cái)務(wù)狀況,導(dǎo)致弱小銀行倒閉。所以俄羅斯一方面提高利率,而另一方面卻又反向給予銀行和重要企業(yè)長(zhǎng)期貸款和利率補(bǔ)貼,這種自相矛盾的做法體現(xiàn)了俄羅斯結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。以銀行機(jī)構(gòu)為例,俄羅斯有1100多家銀行,有規(guī)模小、數(shù)量多、質(zhì)量低的特點(diǎn),規(guī)模較大的銀行基本都是國(guó)有參股或控股。政府恰借危機(jī)之力推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)的改革和重組,給予較大的銀行一系列優(yōu)惠貸款和政策,但政策卻并不惠及較小的銀行機(jī)構(gòu),任其資產(chǎn)惡化后,再通過(guò)國(guó)有銀行并購(gòu)重組受危機(jī)影響瀕臨倒閉的小銀行。俄羅斯不僅利用危機(jī)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組,還推進(jìn)了實(shí)體產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)調(diào)整,從俄政府支持和補(bǔ)貼實(shí)體企業(yè)的名單中不難看出,反危機(jī)措施實(shí)際遵循著《2020年俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》,首先支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的方針。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依賴(lài)于能源密集型產(chǎn)品出口,而中國(guó)則是依賴(lài)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都迫在眉睫,所以在宏觀調(diào)控應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí),也應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)則,淘汰低端產(chǎn)業(yè)。俄羅斯政府這些舉措值得我國(guó)借鑒。▲

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