■本刊記者 張玉昆

蓄勢謀發(fā)展 揚帆正啟航
——訪合肥市科技局局長朱策

■本刊記者 張玉昆

作為省會城市，合肥市科技創(chuàng)新取得的超前拉動效應備受各界關(guān)注。近年來合肥充分依托區(qū)位、環(huán)境和科教等優(yōu)勢，在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面積極探索，堅持“工業(yè)立市”、“創(chuàng)新推動”兩大戰(zhàn)略并舉，走新型工業(yè)化道路，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，邁上了厚積薄發(fā)、加速崛起的發(fā)展軌道。通過試驗區(qū)建設(shè)，合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)已經(jīng)上升到一個新的層面，思路越來越清晰，目標越來越明確，氛圍越來越濃厚。日前，就進一步加快合肥科技創(chuàng)新工作，記者專訪了合肥市科技局局長朱策。

《決策》：2004年，合肥市成為全國第一批創(chuàng)新試點市，今年又同時被國家發(fā)改委、科技部命名為首批國家創(chuàng)新型試點城市。合肥市通過科技創(chuàng)新取得了那些具體的成果？

朱策：2009年合肥 GDP達到2102.12億元，增長17.3%，增速分別高于全國、全省8.6和4.4個百分點，連續(xù)6年保持在17%以上，增速在全國省會城市中名列前茅。今年初，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)獲得國家批復；國家知識產(chǎn)權(quán)示范市獲得認定；合蕪蚌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶獲得批復；國家科技部、發(fā)改委把合肥列為首批國家創(chuàng)新型試點城市；合肥市6次蟬聯(lián)全國科技進步先進市，首次7個縣區(qū)全部通過全國科技進步考核，5個縣區(qū)獲先進縣區(qū)稱號。

《決策》：主要表現(xiàn)在哪幾個方面？

朱策：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速擴張，高新技術(shù)產(chǎn)值由2005年488億元增長到2009年1445億元，占GDP的比重由2005年14.5%提高到2009年的20.9%。1-8月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1242.78億元，比上年增長41.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值331.79億元，比上年增長26.9%；分別高于全市工業(yè)增速5.6和3.7個百分點；分別占全省的比重34.14%、33.65%，分別上升1.8和1個百分點。目前按照2008年國家新標準認定高新技術(shù)企業(yè)達到379家。

創(chuàng)新能力不斷增強，出臺了《合肥市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，2009年全市專利申請量達到3536件，專利授權(quán)量達到2304件。今年1-8月份，全市專利申請量增長到5090件，占全省總量的35.2%，增長194%；專利授權(quán)量達到1900件，增長58.4%。認定國家馳名商標1件、省著名商標49件，獲批為國家商標戰(zhàn)略實施示范城市.產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。汽車整車產(chǎn)量居全國前列；成為全國最大液壓挖掘機、叉車生產(chǎn)基地；家用電器四大件生產(chǎn)能力居全國第一。初步形成“五大新興”產(chǎn)業(yè)集群：一是以液晶顯示器件為龍頭的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群；二以工程塑料為基礎(chǔ)的新材料產(chǎn)業(yè)集群；三是以光伏和生物能源、資源綜合利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群；四是以語音合成等核心技術(shù)為基礎(chǔ)的軟件產(chǎn)業(yè)集群；五是以食品、交通、火災、信息安全為主的公共安全產(chǎn)業(yè)集群。

《決策》：合肥市在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)中具有示范輻射和帶動作用，構(gòu)建合肥經(jīng)濟圈，帶動全省發(fā)展是省委省政府的重大戰(zhàn)略。請問合肥市有哪些具體的措施？

朱策：首先是推進科技體制機制創(chuàng)新。合肥市充分利用政策疊加效應，圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)分解目標任務，納入政府年度目標任務考核，強化部門和縣區(qū)責任，并建立月度創(chuàng)新指標統(tǒng)計制度和重大項目調(diào)度制度。

其次是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在全國率先實施“科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”，選擇6個行業(yè)制定了《合肥市科技創(chuàng)新型企業(yè)行業(yè)評價指標體系》。加強分類指導，培育創(chuàng)新型企業(yè)，注重引進境內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)，加強企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，加強科技企業(yè)孵化培育。

第三是加強戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)培育。結(jié)合我市實際，選擇具有發(fā)展基礎(chǔ)、帶動能力強、符合未來市場發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)予以重點培育。即：新型平板顯示、新能源汽車、電子信息、公共安全、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)。

第四是強化創(chuàng)新載體建設(shè)。建設(shè)示范區(qū)和“一中心三基地”。建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務中心，集聚高校院所各類科技資源，面向全社會開展創(chuàng)新服務。合肥科技創(chuàng)新公共服務中心已被科技部列為科技成果評估試點單位、工信部服務外包公共支撐平臺，成為安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。建立了安徽省“科技路路通”合肥分中心，并在中科大等10個單位建立了創(chuàng)新服務站。不斷加強與上海楊浦、北京海淀、香港生產(chǎn)力促進中心等科技合作，促進各類科技成果對接轉(zhuǎn)化。

謀劃建設(shè)合肥公共安全技術(shù)研究院等平臺。以中科大、工大、中電集團38所、中科院合肥物質(zhì)研究院、科大迅飛等單位為主體，洽談并引進多個有意向的海外高端創(chuàng)新團隊和重點項目。

第五是推進產(chǎn)學研用一體化。實施“院（校）企互動工程”，大力推動高校、科研院所與企業(yè)對接，同時積極為中科大、合肥物質(zhì)科學研究院做好服務工作，“不求所有，但求所在”，把科研院所的知識創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源泉。

推進自主創(chuàng)新要素對接。每年舉辦“中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會”，2009年第九屆對接會共發(fā)布展示高新技術(shù)項目2000多項，244個項目簽約，簽約總額828.4億元。第十屆對接會將于10月28日召開，已完成總體方案設(shè)計、創(chuàng)意方案遴選，布展、對接、論壇等準備工作正穩(wěn)步推進。

加強人才培育引進，優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。今年新建華耀電子、合肥鍛壓、江淮園藝、合肥智能所等院士工作站4個，引進院士8名以及由院士率領(lǐng)的創(chuàng)新團隊高端人才38人，在肥工作院士達到49名，17人進入中組部“千人計劃”。

另外，還要優(yōu)化科技創(chuàng)新融資環(huán)境。大力發(fā)展風險投資，大力推進企業(yè)上市和“新三板”試點申報工作，積極打造全國金融后臺服務基地，在肥銀行金融機構(gòu)也積極支持和參與自主創(chuàng)新，積極推進金融創(chuàng)新。

《決策》：合肥市科技創(chuàng)新取得的成果令人關(guān)注，值得思考。合肥市“十二五”時期科技創(chuàng)新的著力點在哪幾個方面？

朱策：“十二五”期間指導思想和主要目標是，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“堅持改革開放，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，完善創(chuàng)新體系，強化示范帶動”為指導方針，堅持創(chuàng)新主導，狠抓“三條主線”，實現(xiàn)“創(chuàng)新雙倍增”目標，在全國率先建成創(chuàng)新型城市。

我們的具體做法是:

一是努力在新興產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)新突破。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃的謀劃，以國際化的標桿來規(guī)劃和設(shè)計定位合肥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)。突出發(fā)展平板顯示、新能源、高端裝備制造、信息家電等千億級以上產(chǎn)業(yè)；培育壯大節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)、公共安全、新材料、知識型服務業(yè)等一批500億級以上產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化與央企及長三角等地區(qū)的戰(zhàn)略對接，加快京東方六代線、彩虹玻璃基板、江汽新能源汽車、熔盛工程機械、賽維等一批重大項目的建設(shè)步伐，使項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

二是努力在創(chuàng)新平臺載體建設(shè)上取得新突破。全力加快示范核心區(qū)及“一中心、三基地”平臺建設(shè)，主體建筑力爭年內(nèi)交付使用，動漫基地、大學科技園、公共安全產(chǎn)業(yè)基地、中試科研孵化基地建設(shè)等確保在年內(nèi)完成。以承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，堅持在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中承接，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、承接轉(zhuǎn)移與技術(shù)升級的有機統(tǒng)一，大力培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)展100家核心企業(yè)，培育500家雛鷹企業(yè)，孵化發(fā)展2000家高新技術(shù)中小企業(yè)。繼續(xù)加快企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等建設(shè)，鼓勵企業(yè)申報專利、標準，實施品牌戰(zhàn)略。借鑒先進模式，創(chuàng)新合肥公共安全技術(shù)研究院、安徽循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工程院等平臺運作機制，強化合肥科技創(chuàng)新公共服務中心的服務功能，辦好第十屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會。

三是努力在創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。堅持人才第一資源的理念，制定出臺合肥市加強高層次人才隊伍建設(shè)的政策措施。開展高新技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、企業(yè)服務、專利服務、提升能力等各項專業(yè)培訓，建設(shè)人才庫、項目庫等信息平臺，強化海外高層次人才、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)引進工作。深入開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行”等活動，新建一批院士、博士后工作站。

四是努力在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。加快編制《合肥國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》，圍繞自主創(chuàng)新的重點和難點，繼續(xù)深化各項改革，精心營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步完善自主創(chuàng)新的工作機制，強化目標管理和考核，推進部門與縣區(qū)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化鼓勵自主創(chuàng)新的扶持政策，加強資金使用的評估和績效考核，創(chuàng)新財政資金的投入方式。抓緊謀劃設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導民間資本進入創(chuàng)投領(lǐng)域。