李忠誠 孟惠 翟超群

欲窮千里目 更上一層樓
—— 訪全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席、中國和平統(tǒng)一促進會副會長黃孟復(fù)

李忠誠 孟惠 翟超群

近日，就兩岸經(jīng)濟交流與合作的趨勢、促進兩岸經(jīng)濟合作的途徑、民營企業(yè)在兩岸經(jīng)濟合作中的作用等問題，我們走訪了全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席、中國和平統(tǒng)一促進會副會長黃孟復(fù)。

談到兩岸經(jīng)濟交流合作面臨的外部環(huán)境和基本特征，黃孟復(fù)說，當前，兩岸經(jīng)濟合作的外部環(huán)境和自身條件正在發(fā)生深刻的變化，既面臨著前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)，也迎來了難得的歷史機遇。全球經(jīng)濟已進入新一輪大變革大調(diào)整的時代，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。在這個大背景下，祖國大陸正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新和擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。臺灣也正在積極采取措施，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，努力提高經(jīng)濟發(fā)展水平，開拓新的發(fā)展空間。今年兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議正式實施，為新形勢下兩岸全面拓展和深化經(jīng)濟合作提供了有利條件，開辟了廣闊的前景，使兩岸經(jīng)濟的合作基礎(chǔ)更牢固。目前，兩岸往來頻繁，經(jīng)濟合作之密切，文化交流之活躍，共同利益之廣泛，都是前所未有的。可以說，兩岸經(jīng)濟已經(jīng)進入一個大交流、大合作、大發(fā)展的時期。

在這個時期，黃孟復(fù)認為，基礎(chǔ)穩(wěn)固、程度加深、結(jié)構(gòu)優(yōu)化將是今后兩岸經(jīng)濟合作呈現(xiàn)的趨勢和特點。

首先，兩岸經(jīng)濟合作的政策基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。祖國大陸改革開放三十年來，吸引了大量的臺資企業(yè)來安家落戶，臺資企業(yè)在祖國大陸發(fā)展壯大的同時，也提升了祖國大陸的經(jīng)濟發(fā)展水平，呈現(xiàn)出互利共贏的良好局面。2009年6月，在祖國大陸向臺灣開放投資20年之后，臺灣經(jīng)濟部門宣布開放陸資入臺，兩岸投資關(guān)系出現(xiàn)由單向到雙向的重大轉(zhuǎn)折。今年9月，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》正式生效，這是兩岸關(guān)系發(fā)展進程中的一件大事，協(xié)議無論是對早期收獲的安排，還是對今后兩岸經(jīng)濟合作的規(guī)劃，都充分考慮了兩岸的實際情況，體現(xiàn)了鮮明的兩岸特色，標志著兩岸經(jīng)濟關(guān)系進入了制度化合作的歷史新階段，對兩岸經(jīng)濟共同繁榮具有積極和深遠的意義。

其次，兩岸經(jīng)濟相互依賴程度將進一步加深。海峽兩岸經(jīng)濟交匯融合，要素互補優(yōu)勢明顯，雙方在資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合方面具有廣闊的合作空間，已經(jīng)成為密不可分的利益共同體。特別是全球金融危機發(fā)生后，雖然海峽兩岸都深受沖擊，但也因此突顯彼此間經(jīng)濟合作的緊迫性和必要性。從世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，盡管美國經(jīng)濟雖已連續(xù)增長18個月，但失業(yè)、房地產(chǎn)和債務(wù)問題等經(jīng)濟復(fù)蘇的三大威脅仍未消除；歐元區(qū)的金融穩(wěn)定持續(xù)接受挑戰(zhàn)，繼希臘后，愛爾蘭銀行業(yè)危機，使歐洲主權(quán)債務(wù)問題有進一步擴散的可能。今后若干年內(nèi)，亞洲將在世界經(jīng)濟布局中發(fā)揮更加重要的作用。在這樣一個態(tài)勢下，加強兩岸經(jīng)濟合作，推動海峽兩岸經(jīng)濟一體化和提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，共同培育和建設(shè)亞洲市場，成為兩岸工商企業(yè)界的強烈愿望和迫切要求，也將進一步加深雙方經(jīng)濟的相互依賴程度。

再有，兩岸經(jīng)濟合作結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。大力加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作，共同促進科技進步和創(chuàng)新，符合兩岸經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的共同目標。祖國大陸做出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段的發(fā)展重點。臺灣也提出了六大產(chǎn)業(yè)振興方案和四項智能型產(chǎn)業(yè)計劃，把發(fā)展生物科技、觀光旅游、綠色能源、醫(yī)療照護、精致農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意等作為產(chǎn)業(yè)再造的重點方向。雙方在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃、發(fā)展基礎(chǔ)、技術(shù)水平、研發(fā)能力等方面共同特點多、關(guān)聯(lián)度高、互補性強。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，優(yōu)化合作結(jié)構(gòu)，共同發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將是兩岸經(jīng)濟合作的新趨勢。

談到今后兩岸經(jīng)濟合作的前景和努力方向，黃孟復(fù)指出，一是要繼續(xù)發(fā)揮原有合作優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大陸擁有豐富的自然資源、廣闊的發(fā)展腹地、深具潛力的消費市場、雄厚的制造能力和科研隊伍,臺灣具有較為先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗、國際營銷渠道、商務(wù)服務(wù)等優(yōu)勢,雙方在資源要素上有著鮮明的互補性。多年來的實踐表明，海峽兩岸的產(chǎn)業(yè)分工，是比較成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮合作模式的優(yōu)勢，以及文化和語言方面的便利，促進祖國大陸和臺灣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提高國際化水平，同時依托祖國大陸的生產(chǎn)能力和市場縱深，進一步拓展祖國大陸市場和全球市場，使雙方企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟的益處。

二是要拓展新的合作領(lǐng)域，提升合作層次。臺灣服務(wù)業(yè)具有競爭優(yōu)勢，祖國大陸居民收入水準的提高也使得市場需求變得更加多樣化，服務(wù)業(yè)的市場需求更加突出。臺灣工商企業(yè)應(yīng)該利用在服務(wù)業(yè)方面的先行優(yōu)勢，加大與祖國大陸文化娛樂、創(chuàng)意、醫(yī)療、旅游、金融等服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)的合作，共同推動祖國大陸服務(wù)業(yè)的發(fā)展，分享祖國大陸服務(wù)業(yè)市場。同時，雙方在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，電子信息、機械化工、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)以及低碳、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)方面也具有廣闊的發(fā)展前景。

三是要充分利用海峽兩岸的金融資源。隨著陸資入島的開放，祖國大陸企業(yè)在臺灣勢將面臨融資的需求，而臺資企業(yè)處于祖國大陸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期，同樣面臨融資的壓力，因此共同拓展海峽兩岸的金融資產(chǎn)的配置空間顯得尤為重要。《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》承諾，符合條件的祖國大陸或臺灣的銀行可以到對方設(shè)立代表處或分行。目前，銀監(jiān)會批準6家臺灣的銀行在祖國大陸開展分行籌建工作，臺灣也已核準祖國大陸的中國銀行等在島內(nèi)設(shè)立辦事處，這將大大便利兩岸企業(yè)融通資金，改善經(jīng)營環(huán)境。另外，全球金融危機暴露出金融商品發(fā)展、創(chuàng)新和監(jiān)管方面的問題，也值得兩岸金融界和監(jiān)管部門共同探討和總結(jié)。

四是要充分利用祖國大陸調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的巨大市場空間。金融危機以來，祖國大陸經(jīng)濟總體上保持持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢，同時在發(fā)展過程中我們開始著手調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，其中一個很重要的內(nèi)容就是擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需主要有兩個方面，一方面是繼續(xù)擴大投資，通過若干產(chǎn)業(yè)振興計劃和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的制定和實施，將投資轉(zhuǎn)向促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；同時在基礎(chǔ)設(shè)施投資的基礎(chǔ)上，加大開展城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度。今年5月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，在拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)民間投資活力方面做了積極的努力。擴大內(nèi)需的另一方面是提高老百姓的消費能力。十二五期間，國家將通過一系列的富民政策，增加老百姓的收入水平。擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略將產(chǎn)生巨大的投資機會和市場空間，對于參與祖國大陸經(jīng)濟建設(shè)的臺灣企業(yè)是難得的發(fā)展機會。

對于當前我國民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況以及在促進兩岸經(jīng)濟交流合作方面發(fā)揮的作用，黃孟復(fù)認為，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中最重要的特征之一是民營經(jīng)濟異軍突起。目前，我國私營企業(yè)已達750多萬家，占全國法人企業(yè)總數(shù)的70%以上，成為我國最大的企業(yè)群體；民營經(jīng)濟已占全國GDP的50%以上，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分；民營經(jīng)濟吸納的就業(yè)已占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的80%以上，成為社會就業(yè)的主渠道；民營企業(yè)提供了大約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品，成為自主創(chuàng)新的重要力量。實踐證明，民營經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，那里的經(jīng)濟發(fā)展就有活力，人民生活就比較富裕；放開民營企業(yè)進入、允許充分競爭的行業(yè)，在國際上的競爭力就會快速提升，技術(shù)創(chuàng)新就會更加活躍，產(chǎn)品和服務(wù)的價格就會大幅下降，廣大的老百姓就會從中受益。

黃孟復(fù)說，民營企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟中最活躍的因素，在促進兩岸經(jīng)濟關(guān)系中起著重要的作用。2000年至2009年的十年間，臺商投資祖國大陸的項目數(shù)超過36000件，實際使用臺資數(shù)額超過250億美元，投資區(qū)域主要集中在市場經(jīng)濟和民營經(jīng)濟比較發(fā)達的江蘇、廣東、浙江、上海、福建等地，民營企業(yè)與臺資企業(yè)也形成了多種方式的合作與交融。《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的簽署，將進一步激發(fā)民營企業(yè)對臺投資的活力。在《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》正式生效后不久，浙江省就組織了陣容龐大的民營企業(yè)代表團赴臺，共同探討合作的新空間。相信民營企業(yè)在兩岸經(jīng)濟交流與合作方面將起到越來越重要的作用。

最后，黃孟復(fù)指出，隨著兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的實施，海峽兩岸經(jīng)濟將會更加融合，兩岸企業(yè)將會更加緊密合作，兩岸經(jīng)濟發(fā)展將會擁有更加燦爛美好的明天！