張燕生

2020年，中國(guó)的GDP仍將繼續(xù)保持在全球第二的位置上。中國(guó)的GDP不可能在未來(lái)十年繼續(xù)保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng)。GDP如果穩(wěn)定地保持在8％－9％的個(gè)位數(shù)增速，中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整在2020年將會(huì)取得很大的進(jìn)步。

到2020年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及百姓的收入分配結(jié)構(gòu)，都將變得更加合理、平衡、協(xié)調(diào)。

未來(lái)十年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程將加快，三個(gè)新興領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用將變得越來(lái)越重要。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)。包括新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能減排、電動(dòng)汽車、生物育種等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重將會(huì)出現(xiàn)顯著提升的勢(shì)頭。第二，先進(jìn)制造業(yè)特別是一些涉及重大裝備的行業(yè)將取得巨大進(jìn)步。如高鐵、大飛機(jī)、發(fā)電機(jī)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、垃圾處理及可再生利用等領(lǐng)域相關(guān)的機(jī)械制造業(yè)將會(huì)有明顯的進(jìn)步。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)顯著上升。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如交通運(yùn)輸、物流、倉(cāng)儲(chǔ)；研發(fā)、創(chuàng)新和設(shè)計(jì)；金融、保險(xiǎn)與投資；專業(yè)服務(wù)、咨詢及資訊等為制造提供中間增值服務(wù)的領(lǐng)域，在中心城市的集聚及所占比重將有顯著上升。

2020年，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將是變化最明顯的。如果假定，未來(lái)十年每年有1000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，十年就有1億的農(nóng)民進(jìn)城。相當(dāng)于1年就要增加100個(gè)10萬(wàn)以上人口的新興城鎮(zhèn)。這樣的變化將持續(xù)30年。如此持續(xù)下去，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌會(huì)有一個(gè)本質(zhì)的不同。從消費(fèi)的角度來(lái)看，一個(gè)城里人的消費(fèi)大約是一個(gè)農(nóng)村人消費(fèi)的5.5倍，那么農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化后，中國(guó)的消費(fèi)能力將會(huì)有明顯的拉升。眾所周知，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)核心就是發(fā)展城鎮(zhèn)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市里去。未來(lái)30年，隨著戶籍制度的重大改革和體制變遷，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將加快，會(huì)支撐中國(guó)未來(lái)30年GDP的快速增長(zhǎng)。

收入分配結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn)巨大變化。以日本為例，日本二戰(zhàn)前的基尼系數(shù)在0.6（按照國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)），是非常高的收入不平衡狀態(tài)。二戰(zhàn)后，日本搞了國(guó)民收入倍增計(jì)劃，基本上的發(fā)展方向跟我們今天做的差不多。到20世紀(jì)70年代，日本的基尼系數(shù)就降到了0.3。從日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看中國(guó)，我國(guó)沿著目前重視民生和縮小收入分配差距的方法做下去，尤其是加快調(diào)整國(guó)民收入初次分配和再分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，改善起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平的制度條件，十年就會(huì)有一個(gè)顯著的進(jìn)步。▲（作者是國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。）