本報(bào)駐美國(guó)特派記者 管克江

本報(bào)特約記者 張書(shū)暢

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)2009年12月30日就對(duì)華油井管反補(bǔ)貼案作出最終裁決，通過(guò)了美國(guó)商務(wù)部此前作出的加征10%-16%關(guān)稅的初步裁定，涉及金額27億美元，中國(guó)鋼企90多家。這是迄今為止美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁的最大一起案件，也為美國(guó)對(duì)華出口鋼鐵產(chǎn)品征稅打開(kāi)了方便之門(mén)。中國(guó)商務(wù)部周四對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，稱(chēng)“美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)借機(jī)尋求貿(mào)易救濟(jì)保護(hù)，將產(chǎn)業(yè)困難歸罪于進(jìn)口產(chǎn)品”?！度A盛頓郵報(bào)》說(shuō)，這預(yù)示著兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系將進(jìn)一步緊張。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)30日“最終認(rèn)定”，由于進(jìn)口了中國(guó)產(chǎn)鋼管，美國(guó)鋼鐵企業(yè)“受到了實(shí)質(zhì)性傷害或面臨實(shí)質(zhì)性傷害威脅”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》31日評(píng)論說(shuō)，美國(guó)的鋼鐵企業(yè)為此歡欣鼓舞，但美國(guó)消費(fèi)者卻不愿意叫好，因?yàn)檫@意味著下游產(chǎn)品的價(jià)格將會(huì)上漲。近年來(lái)，是包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)廠商的競(jìng)爭(zhēng)讓市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格不那么昂貴。代表石油公司的美國(guó)石油學(xué)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)師費(fèi)爾米質(zhì)問(wèn)說(shuō)：“美國(guó)有鋼鐵公司準(zhǔn)備挺身而出生產(chǎn)足夠的鋼管嗎？他們又會(huì)是什么價(jià)格？”

法新社則評(píng)論說(shuō)，由于歐盟對(duì)中國(guó)鋼產(chǎn)品也采取了貿(mào)易保護(hù)措施，美國(guó)的行動(dòng)將使中國(guó)本就過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)業(yè)日子更難過(guò)。中國(guó)11家最大鋼管出口商的代表律師丹尼爾·波特表示，美國(guó)的裁定并不公平。美國(guó)鋼管生產(chǎn)商2008年獲得創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)，當(dāng)時(shí)他們的產(chǎn)量還不能滿足需求，2009年是石油價(jià)格的下降導(dǎo)致對(duì)鋼管的需求下降。波特說(shuō)：“我們非常失望，對(duì)鋼管的需求量急劇下降，這不是中國(guó)人的過(guò)錯(cuò)。中國(guó)人只是在順應(yīng)市場(chǎng)?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》的評(píng)論說(shuō)，美國(guó)的貿(mào)易法規(guī)不是“公平貿(mào)易”或“保護(hù)主義”的問(wèn)題，“它已經(jīng)淪為政治利益再分配的工具，為某些工業(yè)提供保護(hù)，犧牲的卻是其他人和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的利益”。

歐美媒體在報(bào)道此事時(shí)都注意到當(dāng)前美中貿(mào)易關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》31日評(píng)論說(shuō)，對(duì)中國(guó)鋼管征收嚴(yán)厲的新關(guān)稅，將加劇美國(guó)與其最大貿(mào)易伙伴兼新崛起的地緣政治對(duì)手——中國(guó)之間的緊張關(guān)系。2009年以來(lái)，美中之間就輪胎、汽車(chē)和肉雞關(guān)稅發(fā)生糾紛，貿(mào)易摩擦愈演愈烈。自?shī)W巴馬2009年9月批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎征收關(guān)稅以來(lái)，關(guān)稅一直是兩國(guó)關(guān)系的緊張點(diǎn)。2009年前三個(gè)季度，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查14起，涉案額58.4億美元，同比上升639%。

美國(guó)《麥克拉奇報(bào)》分析說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁不斷，這些貿(mào)易投訴都來(lái)自于行業(yè)機(jī)構(gòu)，而不是政府。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，產(chǎn)量過(guò)剩的企業(yè)試圖清理過(guò)多產(chǎn)品，貿(mào)易投訴自然增多。前美國(guó)高級(jí)貿(mào)易談判專(zhuān)家Clyde Prestowitz預(yù)測(cè)，中國(guó)在2010年將受到更多的貿(mào)易制裁，特別是中國(guó)的鋼鐵制品。路透社31日的報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)在2010年5月還將對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼管作出傾銷(xiāo)部分的產(chǎn)業(yè)損害終裁，盡管中國(guó)政府呼吁“美國(guó)屆時(shí)應(yīng)采取有效措施糾正錯(cuò)誤做法”，但代表美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和美國(guó)企業(yè)的一名律師對(duì)路透表示，反傾銷(xiāo)部分的聽(tīng)證會(huì)幾乎一定會(huì)通過(guò)。

對(duì)此，美國(guó)駐華大使洪博培表示，這些摩擦非常正常。他說(shuō)，美中有4000億美元的貿(mào)易額，是世界上貿(mào)易額最多的貿(mào)易伙伴之一，“美中之間的貿(mào)易摩擦從未超過(guò)貿(mào)易總額的1%到2%，類(lèi)似輪胎特保案等事件只是美中貿(mào)易中極小的一部分。如果我們之間沒(méi)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)，自然不會(huì)有摩擦?！敝袊?guó)專(zhuān)家也表示，中美貿(mào)易關(guān)系具有互補(bǔ)性，在經(jīng)歷危機(jī)時(shí)期的波折后會(huì)回歸到正常的軌道中去。▲