“以前什么事情都是村支書一人說了算，現(xiàn)在不行了，我們普通黨員也有話語權了。”城口縣沿河鄉(xiāng)文峰村老黨員楊應美說。

老楊“民主觀”的背后，有一段曲折的上訪故事。

■ 老黨員成了“上訪戶”

“覃鄉(xiāng)長，你要給我做主喲!”2007年初，楊應美一走進鄉(xiāng)長辦公室，就大聲嚷嚷，情緒特別激動。

“老楊別急，慢慢講。”鄉(xiāng)長覃炳國主動迎上去，一邊給他倒茶，一邊傾聽他的訴求。

“我這次上訪，不為別的，就是想不通為啥我退下來之后，就感受不到黨組織的溫暖?”楊應美喝了一口茶，開始倒起“苦水”。

原來，從1979年開始，楊應美一直擔任村干部，后因年齡關系，2000年離任。在上個世紀90年代，為完成上級下達的任務，楊應美貸款幫村里墊付了2000多元債務，沒想到離任后，接任的村干部對他不理不睬，這筆債務也沒人管了。于是，忿忿不平的他，一怒之下踏上了上訪路。

覃炳國從中嗅出了“味道”:“老楊，你的意思是說村級黨組織不正常?”

“說句老實話，我都是幾十年的老黨員了，我敢拍著胸脯說，現(xiàn)在村里太不正常了。發(fā)展黨員居然不開支部大會，一年也難得過一次組織生活，黨務、村務不公開，基本上是‘一言堂’……”楊應美顯得有些激動。

“那黨員群眾有什么反應?”覃炳國進一步問道。楊應美搖著頭說:“大部分黨員敢怒不敢言，再說說了也白說，干脆就不說。我就是看不慣，才上訪的。”

覃炳國對楊應美反映的情況，認真做好記錄，嚴肅地說:“老楊，你先回去，我們一定認真調(diào)查這件事。”

■ “上訪戶”成了“點子戶”

楊應美的上訪引起了沿河鄉(xiāng)黨委的高度重視。鄉(xiāng)黨委書記向本安帶領工作人員深入文峰村調(diào)研。經(jīng)過走村入戶，發(fā)現(xiàn)楊應美反映的情況基本屬實。

“老楊，你反映的問題很重要。”向本安徑直來到楊應美家，一把握著他的手說，“你要相信黨組織，一定會給你解決問題的?！?/p>

針對楊應美的家庭困難，鄉(xiāng)黨委、政府在貧困黨員慰問、民政臨時醫(yī)療救助、黨內(nèi)幫扶方面給予楊應美照顧，生活上給予關心，讓他切身感受到了黨組織的溫暖。

與此同時，沿河鄉(xiāng)利用村級組織換屆之機，大力推進民主機制——“五雙制度”，即“雙要求”:黨員和群眾提要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提要求;“雙承諾”:村支“兩委”向黨員和村民承諾，黨員向黨支部和群眾承諾;“雙公開”:實行黨務公開、村務公開;“雙評議”:黨員群眾評議村黨組織，村民或村民代表評議村委會;“雙考核”:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年對“兩委”班子履職情況、任務完成情況和“五個好”黨支部創(chuàng)建進行考核，對“兩委”班子成員履行崗位職責、完成承諾事項進行考核。

這些制度不是一句空話。2008年8月，沿河鄉(xiāng)對各村開展了半年工作“雙評議”，北坡村的一名副支書怎么也沒想到，自己在這次活動中被免了職。原來在民主測評時，黨員和群眾的滿意度沒有達到50%的基本要求。

“這次確實動了真格!有了這些民主機制，我們黨員敢說話了，我們的意見干部要聽了!”楊應美感嘆道。

2008年底，城口縣委常委、組織部長金鴻來到文峰村調(diào)研基層組織建設。聽說楊應美上訪一事后，主動找到他，跟他促膝談心。

“老楊，你能找到上級黨組織如實反映情況，這很好。”金鴻說。楊應美紅著臉說:“唉，我當時就是找不到說話的地方才上訪呀?，F(xiàn)在好了，我們黨員有了反映問題的渠道，再也用不著上訪了。”

臨走之時，金鴻還給楊應美透露了一條信息:“為便于黨員向黨組織反映問題，縣里將開辟‘綠色通道’，開通12371熱線電話，暢通黨內(nèi)民主渠道?！?/p>

組織部長的這次談心，給楊應美觸動很大。他的“民主觀”也發(fā)生了變化:“我以前對黨內(nèi)民主有一些誤解，認為不平則鳴，會鬧的娃兒才吃得到奶，其實通過本級黨組織反映問題，同樣可以行使自己的民主權利?！?/p>

此后，楊應美像換了一個人，積極參與村里的各項建設，主動為村里建言獻策。一年多來，他向村黨支部提出建議近30條，70%的建議被采納，在村里成了小有名氣的“點子戶”。

■ “點子戶”成“影響戶”

楊應美的轉(zhuǎn)變，在村里樹起了一根標竿。

69歲的黨員丁永志在楊應美的影響下，主動承擔起同住一個院落的十多戶村民的矛盾調(diào)解工作，“我年老了，走不動了，但做做身邊的群眾工作，調(diào)解一些矛盾還是可以的”。

說到就要做到。每天，丁永志都在院落里巡視，哪家“起火”了，就去哪家“撲火”，把各種矛盾苗頭化解在村民家中。今年以來，他所負責的院子沒有發(fā)生一起矛盾糾紛。

以前，文峰村村支“兩委”班子意見分歧大，溝通交流少，大家各自為政，全村發(fā)展難見成績，上級部署的各項工作也難以完成，在2007年考核中，位列全鄉(xiāng)倒數(shù)第一。實行民主機制后，村支“兩委”班子的民主意識大大加強，有話當面說，有問題當面解決，班子成員心往一處想，勁往一處使，通過一年的不懈努力，在2008年度考核中躍居全鄉(xiāng)第一名。

“這一年多來，村干部在征求黨員們的建議后，發(fā)動大家投勞，修了七公里長的進村公路，我們再也不用肩挑背扛了。民主不民主，一看變化就清楚?！睏顟烙芍缘刭潎@道。