[摘要]干部學(xué)習(xí)提高工作是提高黨員干部質(zhì)量、把各項工作做好的重要環(huán)節(jié)。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，在建國前夕的特殊歷史背景下，干部學(xué)習(xí)提高工作再次被提上議事日程。2009年5月13日，習(xí)近平同志提出領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、善讀書、讀好書。在新的歷史條件下，回顧建國前夕的干部學(xué)習(xí)提高工作對今天建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力有重要意義。

[關(guān)鍵詞]建國前夕 干部學(xué)習(xí) 讀書

2009年5月13日，習(xí)近平在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進修班暨專題研討班開學(xué)典禮的講話中指出，“我們黨歷來重視學(xué)習(xí)。是一個勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的馬克思主義政黨。”這就再次把學(xué)習(xí)提到黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部目前。早在1940年10月20日，我們黨就發(fā)出了《中央宣傳部關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》，指出：“學(xué)習(xí)干部必須養(yǎng)成細心閱讀和獨立思考問題的習(xí)慣，以求學(xué)習(xí)的深入，必須在學(xué)習(xí)上力求咬得爛、懂得透”，以在不同程度上提高干部中黨的認識、理論水平、政治水平和文化水平，以及工作效能。這次學(xué)習(xí)運動。形成了初步的學(xué)習(xí)制度，積累了一定的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，為今天建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供了一定的歷史經(jīng)驗。因此，回顧建國前夕的干部學(xué)習(xí)提高工作仍有重要意義。

一、干部學(xué)習(xí)提高工作開展的原因殛發(fā)動

在全國即將勝利之際，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度不健全，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作缺乏科學(xué)的分工和深入的調(diào)查研究；有相當數(shù)量的干部甚至某些領(lǐng)導(dǎo)干部在戰(zhàn)爭、土改及生產(chǎn)救災(zāi)等實際工作中，暴露出了理論水平低，政策觀念弱；加上黨的一般干部能力弱，輕視學(xué)習(xí)，對黨的政策、策略以及馬列主義理論不注意研究，個人主義與自由主義思想滋長，出現(xiàn)了工作潦草拖延、不負責任、不執(zhí)行決議、紀律松懈、制度紊亂等現(xiàn)象，因而，在工作中發(fā)生了不少偏差和錯誤，甚至給黨的工作帶來了損失。為了統(tǒng)一黨的行動，為了使黨中央的路線政策得以堅決正確地執(zhí)行，為了使黨的干部能夠在新的形勢下?lián)撈鹦旅裰髦髁x國家建設(shè)的光榮任務(wù)，中共中央把組織與領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)干部學(xué)習(xí)，提高其覺悟并改進其工作，作為重要政治任務(wù)之一。

1947年12月26日，徐向前副司令員在軍區(qū)訓(xùn)練教育會議上說，毛主席、朱總司令經(jīng)常教導(dǎo)我們好好學(xué)習(xí)理論。學(xué)理論，主要的還是要靠自覺性。要造成學(xué)習(xí)的風(fēng)尚。誰不學(xué)習(xí)，誰就不能進步，就要落伍或被淘汰。有的干部背了包袱不放，擺老資格，擺功臣，自暴自棄，不肯學(xué)習(xí)。黨的干部政策以德、才、資三者為標準的；資是擺在第三位。而且這個資，不是簡單的指資格，是指的資望。因此只靠一個老資格是不行的。1948年1月1日，中央局宣傳部發(fā)出《通知》，認為毛主席的報告《目前形勢和我們的任務(wù)》一文甚為重要，要求各級黨政軍負責同志收到后。必須親自主持討論與學(xué)習(xí)。

在中央的號召下，各地積極行動起來，展開了干部學(xué)習(xí)提高運動。5月23日，冀南區(qū)黨委向各級黨委發(fā)出關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示，要求在今后八個月內(nèi)開展一個干部的政策學(xué)習(xí)運動。進入7月份之后，中共中央西北局、太岳區(qū)黨委宣傳部、冀魯豫區(qū)黨委宣傳部、中共中央東北局、太行區(qū)黨委宣傳部、華北局等地等部門都先后發(fā)出關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)的指示。干部學(xué)習(xí)提高運動也逐漸擴展到青年干部當中，1949年8月，北平市各大中學(xué)校青年團干部、區(qū)團干部及各中學(xué)政治教員共541人參加了新民主主義青年團北平市籌委會所舉辦的學(xué)校干部學(xué)習(xí)會。

二、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

各地各部門在不同時期，根據(jù)當時的工作重心和黨中央發(fā)表的重要文件，確定了不同的學(xué)習(xí)中心。

1 四大文件及重要指示、決議的學(xué)習(xí)。

1948年6月下旬至8月下旬，四大文件是學(xué)習(xí)的中心。四大文件郎：“左派幼稚病第二章及其前言”“列寧論蘇維埃機關(guān)人員應(yīng)如何工作”“中共中央一九四八年關(guān)于土改工作與整黨工作的指示”“華北解放區(qū)當前任務(wù)”。

8月，有些地方又增加了九國情報局與中共中央關(guān)于南共問題的兩個決議的學(xué)習(xí)。8月底，為使學(xué)習(xí)運動繼續(xù)深入展開，冀中區(qū)黨委宣傳部再次發(fā)出指示，決定縣以上干部學(xué)習(xí)“檢查決議執(zhí)行程度是布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)的基本方法”“毛主席在晉綏干部會議上的講話”“任弼時同志報告”“一九三三年兩項文件”等。

2 基本理論知識反時事政策的學(xué)習(xí)。

在學(xué)習(xí)基本理論知識及時事政策方面，華北局的學(xué)習(xí)內(nèi)容最具代表性，也最為全面。11月，華北局發(fā)出關(guān)于在職干部教育的決定。號召有計劃有系統(tǒng)地開展馬克思、列寧主義的基本理論的教育與學(xué)習(xí)，并規(guī)定了在職干部學(xué)習(xí)的書目。理論方面的書目有：社會發(fā)展簡史、政治經(jīng)濟學(xué)(李昂節(jié)夫)、共產(chǎn)黨宣言、社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展(恩格斯)、卡爾馬克思，馬克思主義三個來源與三個組成部分(列寧)、帝國主義論(列寧)、國家與革命(列寧)、共產(chǎn)主義運動中的左派幼稚病(列寧)、列寧主義概論(斯大林)、列寧斯大林論社會主義建設(shè)、聯(lián)共黨史簡明教程(聯(lián)共中央)、思想方法論、馬恩列斯論中國、新民主主義論(毛澤東)、中國革命與中國共產(chǎn)黨(毛澤東)、論聯(lián)合政府(毛澤東)、改造我們的學(xué)習(xí)，整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)報告，反對黨八股(毛澤東)、劉少奇關(guān)于修改黨章報告及七大通過的黨章、劉少奇論“國際主義與民族主義”等。時事與政策方面的書目有：目前形勢與我們的任務(wù)(解放社編，包括十四個文件)、國際形勢(解放社編)。

1949年2月，西北局對當年在職干部的學(xué)習(xí)做了具體規(guī)定：除學(xué)習(xí)政策外。今年必須讀“社會發(fā)展史”、“政治經(jīng)濟學(xué)”、毛主席所著“新民主主義論”、“中國革命與中國共產(chǎn)黨”、“在延安文藝座談會上的講話”、劉少奇同志“關(guān)于修改黨章的報告”及中共第七次全國代表大會通過的黨章總則、“聯(lián)共(布)黨史簡明教程”第四章第二節(jié)等著作與文件。6月，東北局根據(jù)新解放區(qū)日益擴，建設(shè)任務(wù)益加艱巨，全黨工作重點由鄉(xiāng)村移到城市的新形勢，規(guī)定一切工作部門的干部均應(yīng)認真學(xué)習(xí)和研究目前經(jīng)濟建設(shè)特別是工業(yè)建設(shè)的政策及其有關(guān)的各種問題。

3 思想作風(fēng)、文化和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

西北局、中原局、北平市委員會宣傳部等地號召除進行政策策略教育以外，更要進行思想和作風(fēng)教育，組織干部學(xué)習(xí)古田會議決議中之“極端民主化”“非組織意識”“絕對平均主義”“唯心觀念”“個人主義”幾部分，和“反對自由主義”“整頓黨風(fēng)”“關(guān)于增強黨性的決定”等文件，提倡調(diào)查研究、一切從實際出發(fā)的做法。而反對不分時間地點，任意套用老經(jīng)驗。?？啃姓睿湴磷源鬅o組織無紀律的做法。針對文化水平低的干部，組織其學(xué)習(xí)文化，內(nèi)容以國文為主。依工作需要選擇政治常識、自然常識、社會常識、算術(shù)、史地等課。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以學(xué)習(xí)各部門的專門問題為主，在不妨害整個學(xué)習(xí)計劃下，學(xué)習(xí)內(nèi)容由各單位自行制定。

三、學(xué)習(xí)方法

各地各部門在干部學(xué)習(xí)過程中逐漸摸索出了一套行之有效的方法。

1 分類分級學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)提高工作根據(jù)在職干部的文化程度、理解能力與業(yè)務(wù)需要等分類分級進行。西北局、東北局等地發(fā)出的關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)的指示中規(guī)定，具有相當文化程度與工作經(jīng)驗較豐富的縣級以上高級干部，具有一般文化程度與工作經(jīng)驗的干部，和縣以下各部門中一切文化水平太低的干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)重點各有不同。

2 多種學(xué)習(xí)形式相結(jié)合。

干部學(xué)習(xí)以個人閱讀的形式為主，輔以集體討論、教員指導(dǎo)、定期報告講演等。此外，西北局、華北局等地開辦干部業(yè)余文化補習(xí)學(xué)校；北平市各機關(guān)在職干部開展文化娛樂活動配合學(xué)習(xí)運動；河北深縣、清苑等縣縣委，舉行干部學(xué)習(xí)測驗；太岳區(qū)開展座談、漫談、小組及較大的討論會。

3 工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合。

太岳地委把學(xué)習(xí)當成工作任務(wù)，認識到學(xué)習(xí)不好，工作也做不好，干部不但堅持在機關(guān)學(xué)習(xí)，下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作也結(jié)合分散的區(qū)干部進行學(xué)習(xí)。在不斷的學(xué)和用中，干部的工作能力得到一步步的提高。東北日報以“工作與學(xué)習(xí)結(jié)合起來”為題發(fā)表社論，指出工作任務(wù)與學(xué)習(xí)任務(wù)是一致的，政策理論學(xué)習(xí)不僅不與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相矛盾，相反，正是業(yè)務(wù)提高所必需的。北平市青年團整訓(xùn)學(xué)校干部的學(xué)習(xí)會糾正團員把學(xué)習(xí)與工作割裂開來的錯誤偏向。太行區(qū)干部經(jīng)過學(xué)習(xí)研究討論，先提高了自己，再去向群眾作工作，減少了因能力差，理論水平低，政策觀念弱而盲目執(zhí)行政策的失誤。

四、干部學(xué)習(xí)的主要經(jīng)驗

1 統(tǒng)一學(xué)習(xí)組織，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。

為了有組織地推動這次學(xué)習(xí)。各地相繼建立自上而下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)組織。1948年5月，冀南區(qū)黨委指示要建立縣以上各級學(xué)習(xí)委員會，以黨委為核心，吸收各部門負責同志參加。單位過多時，由部門首長負責，依靠支部，組織分會。各級學(xué)委會屬同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級宣教部門成為各級學(xué)委會的工作機關(guān)。11月，華北局在各重要機關(guān)、部隊、工廠和學(xué)校，建立了學(xué)習(xí)委員會，以指導(dǎo)學(xué)習(xí)。進行輔導(dǎo)考試。并設(shè)置專人管理學(xué)習(xí)的日常工作。1948年底1949年初，太行、冀中、晉中等地積極響應(yīng)華北局號召，成立各機關(guān)聯(lián)合的總學(xué)習(xí)委員會。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。

1947年12月26日，徐向前副司令員在軍區(qū)訓(xùn)練教育會議上講話時提出，學(xué)理論首長要以身作則。1948年1月，中共晉察冀中央局指示各地各部門把毛澤東同志“目前形勢和我們的任務(wù)”報告作為這一時期干部學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，要求各機關(guān)首長應(yīng)以身作則，努力學(xué)習(xí)，并負責組織本單位中黨員與非黨員一起學(xué)習(xí)和討論。

在學(xué)習(xí)過程中，太行區(qū)、冀魯豫區(qū)、西北局、華北局、東北局等地黨委和軍隊政治機關(guān)主要負責干部親自領(lǐng)導(dǎo)，以身作則，認真地執(zhí)行與貫徹上級學(xué)委會的學(xué)習(xí)計劃，抓住關(guān)鍵及時指導(dǎo)。定期總結(jié)經(jīng)驗，解答疑難，及時改進方法。在統(tǒng)一學(xué)習(xí)組織、領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的條件下，干部學(xué)習(xí)提高工作按計劃順利開展起來。

2 明確學(xué)習(xí)目的。

各個學(xué)習(xí)階段雖有不同的學(xué)習(xí)中心。但最終的學(xué)習(xí)目的必須明確。1948年7月30日，冀中直屬機關(guān)支宣聯(lián)席會上強調(diào)學(xué)習(xí)目的是：“改進機關(guān)工作，提高工作效能。初步建立科學(xué)的工作方法與制度?！?月，華北局直屬機關(guān)八單位會議也明確學(xué)習(xí)目的：“克服機關(guān)工作中的某些無紀律無政府狀態(tài)，加強紀律性與統(tǒng)一性，明確當前形勢與任務(wù)，提高每個同志的工作積極性與責任心，改造機關(guān)工作作風(fēng)?！?/p>

在學(xué)習(xí)過程中，不但要明確最終學(xué)習(xí)目的，而且要明確階段學(xué)習(xí)目的。中共通縣地委指出，在學(xué)習(xí)一個文件之前。必須使大家知道為什么學(xué)它，主要的要了解那幾個問題，以使干部抓住中心，深入鉆研，反對學(xué)習(xí)中的盲目性與經(jīng)驗主義。

3 建立學(xué)習(xí)制度。

1948年6月。淶水各單位都普遍恢復(fù)了宣教委員會組織。下鄉(xiāng)干部組織了學(xué)習(xí)小組，規(guī)定由組長隨時檢查學(xué)習(xí)筆記，每天堅持兩小時學(xué)習(xí)，每月抽出四天時間作為學(xué)習(xí)日。1948年底。太行區(qū)黨委要求建立、健全學(xué)習(xí)方面的報告、考核、獎勵和批評等制度。1949年2月，西北局發(fā)布在職干部的學(xué)習(xí)指示，要求各級黨委一切學(xué)習(xí)單位，必須建立嚴格的考試制度及檢查制度。

經(jīng)過學(xué)習(xí)提高工作。黨員干部較明確地了解了政治形勢和任務(wù)，較清醒地認識到在全國勝利的前夕加強組織紀律的必要性，逐漸克服了經(jīng)驗主義、個人主義、無政府無紀律狀態(tài)、以及官僚主義作風(fēng)，逐漸提高了馬克思列寧主義的思想水平，堅決地執(zhí)行黨的各項路線方針政策；各地機關(guān)進行了科學(xué)分工，研究了改進工作的方法，較普遍的建立了學(xué)習(xí)和工作制度。達到了學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、正規(guī)化。

針對當前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書狀況不容樂觀的問題。習(xí)近平同志倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書，并指出讀書學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央。一以貫之地把加強學(xué)習(xí)作為一項關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)來對待、來倡導(dǎo)、來堅持，總是根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化向全黨提出學(xué)習(xí)的任務(wù)。學(xué)習(xí)是一種習(xí)慣，學(xué)習(xí)是一種工作責任。在新的時代條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受住各種考驗，就更要堅持讀書學(xué)習(xí)。建國前夕干部學(xué)習(xí)提高工作的方法和經(jīng)驗，無疑為新時代的讀書學(xué)習(xí)提供了借鑒。只有堅持讀書學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能以豐富的知識和堅定的理想信念提升工作效率和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能使我們黨的執(zhí)政能力得到最大限度的發(fā)揮。

責任編輯 馬永義