下一代的測(cè)評(píng)方法——生態(tài)型指標(biāo)，將開始從價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)和靈智(smart)角度，打破組織邊界測(cè)度信息化常規(guī)。

最近，我為中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)所的研究生們講授“信息化測(cè)度的理論與方法”專業(yè)課時(shí)，有一節(jié)課涉及基礎(chǔ)理論問題，在這里與大家分享我對(duì)此的思考，拋磚引玉。信息化測(cè)評(píng)的四層結(jié)構(gòu)。

為方便量化測(cè)度，我們可以把信息化按生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式(以上是系統(tǒng))和環(huán)境，由里向外分成四層結(jié)構(gòu)：最里面一層是生產(chǎn)力層，是信息技術(shù)測(cè)度，包括基礎(chǔ)設(shè)施、IcT和信息資源等測(cè)評(píng)對(duì)象，對(duì)應(yīng)就緒測(cè)度；向外第二層是生產(chǎn)關(guān)系層，對(duì)應(yīng)的是應(yīng)用、能力和效率測(cè)度，包括業(yè)務(wù)與管理上的測(cè)度對(duì)象；再向外第三層是生產(chǎn)方式層，對(duì)應(yīng)效能(動(dòng)態(tài)效率)測(cè)度，涵蓋流程再造、組織和制度(上層建筑)、轉(zhuǎn)型方面的測(cè)度對(duì)象；最外面一層是環(huán)境層，對(duì)應(yīng)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、利益相關(guān)者、變革挑戰(zhàn)、創(chuàng)新與響應(yīng)等方面。

進(jìn)一步歸納，前三層屬于系統(tǒng)，第三層的邊界就是組織(政府或企業(yè))邊界；后一層是環(huán)境。信息化是現(xiàn)代化中環(huán)境挑戰(zhàn)與系統(tǒng)應(yīng)戰(zhàn)的互動(dòng)發(fā)展過程，IBM稱其為“跨越變革鴻溝”。這四層結(jié)構(gòu)，可以將信息化在現(xiàn)代化上的基本特征大致涵蓋。

信息化測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)理論演進(jìn)

回顧國(guó)內(nèi)外信息化測(cè)評(píng)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，各種測(cè)評(píng)方法流派正好是按由里到外的四層結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)的。最早流行的是就緒型的測(cè)評(píng)方法，該類方法受到聯(lián)合國(guó)以及APEc等國(guó)際組織的青睞，其特點(diǎn)是聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)上，反映了信息化的生產(chǎn)力主導(dǎo)階段人們對(duì)技術(shù)的敏感和偏好，但在投入上缺乏成本意識(shí)；接著流行的是應(yīng)用型的測(cè)評(píng)方法，它包括應(yīng)用測(cè)度、效率測(cè)度和(窄義)能力測(cè)度，將信息化視為技術(shù)與管理的結(jié)合，把效率作為信息化效益的主要內(nèi)容，融入了成本意識(shí)，但不能區(qū)分不同生產(chǎn)方式；當(dāng)前流行的是效能型的測(cè)評(píng)方法，它成功突破了上一階段不能測(cè)度轉(zhuǎn)型的理論和方法盲區(qū)，適應(yīng)了生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的要求，但局限是固守企業(yè)或政府邊界，僅從系統(tǒng)內(nèi)部思考問題；下一代的測(cè)評(píng)方法，則將開始從價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)和靈智(Smart)角度，打破組織邊界測(cè)度信息化常規(guī)。

信息化測(cè)評(píng)背后的理論基礎(chǔ)

盡管多數(shù)信息化指標(biāo)的設(shè)計(jì)者不承認(rèn)自己受基礎(chǔ)理論左右，但他們的設(shè)計(jì)思想總是逃不出歷史上某個(gè)學(xué)派的思考范圍。理解這一點(diǎn)對(duì)于從理性上識(shí)別出各種方法的優(yōu)點(diǎn)和時(shí)代局限非常重要。

一就緒型指標(biāo)的理論基礎(chǔ)。與就緒型指標(biāo)對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)理論是新古典增長(zhǎng)理論。該指標(biāo)特征是把技術(shù)作為要素(而不是生產(chǎn)力)，用計(jì)量物質(zhì)資產(chǎn)的方法計(jì)量其投入產(chǎn)出，同時(shí)把企業(yè)(或政府)當(dāng)作一個(gè)黑箱加以封裝，其代表是索洛悖論。就緒型指標(biāo)專注于技術(shù)層面測(cè)度信息化，具有只看產(chǎn)出，不計(jì)投入成本的缺點(diǎn)。造成這種局限的認(rèn)識(shí)根源，是新古典主義不承認(rèn)生產(chǎn)力概念，因此不能識(shí)別出信息生產(chǎn)力條件下規(guī)模經(jīng)濟(jì)和報(bào)酬遞增的不同實(shí)踐。這導(dǎo)致測(cè)評(píng)中出現(xiàn)了“投入越多得分越高”這種“浪費(fèi)型”信息化指標(biāo)設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中助長(zhǎng)了不講核算的形象工程。對(duì)應(yīng)在公共部門信息化中，與韋伯官僚制理論只講產(chǎn)出，不講成本的大政府策略如出一轍。該指標(biāo)深層理念是“大就是好”、投入“越多越好”，可歸入不講效益的信息化。

二應(yīng)用型指標(biāo)的基礎(chǔ)理論。應(yīng)用型指標(biāo)的突出特征，是通過測(cè)度技術(shù)與業(yè)務(wù)結(jié)合(即所謂應(yīng)用)，聯(lián)系成本來考慮投入，把效率置于方案的中心。它不再?gòu)?qiáng)調(diào)投入越多越好，而要問投入用了沒有，有用沒用，在這一點(diǎn)上超越了“新古典”型方案。它一般是在組織預(yù)算壓力下產(chǎn)生的選擇，其所對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)理論是新古典的一個(gè)分支——公共選擇理論，即通常所稱小政府理論。不過，應(yīng)用型指標(biāo)的局限，正如公共選擇理論的局限一樣，是無法區(qū)分生產(chǎn)方式的新舊，在實(shí)踐中表現(xiàn)出“唯應(yīng)用”論傾向，經(jīng)常以“用”變掩蓋“體”變，導(dǎo)致舊學(xué)為體，新學(xué)為用的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”式信息化，典型的困惑是“上ERP找死，不上ERP等死”。究其實(shí)質(zhì)，與新古典理論一樣，還是不承認(rèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和報(bào)酬遞增。從計(jì)量角度看，應(yīng)用型指標(biāo)屬于一種靜態(tài)效率分析，忽視了效率的變化率的斜率狀態(tài)，容易出現(xiàn)“將冰箱當(dāng)鞋柜使用”(用ICT所短而非所長(zhǎng))的效果。

三效能型指標(biāo)的基礎(chǔ)理論。最支持效能型指標(biāo)的基礎(chǔ)理論是新增長(zhǎng)理論(又稱新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論、內(nèi)生增長(zhǎng)論)，斯蒂格里茨、羅默和克魯格曼三位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者構(gòu)成這一理論中堅(jiān)。新增長(zhǎng)理論突破了索洛悖論所賴以存在的新古典增長(zhǎng)理論的天花板，將生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以計(jì)量規(guī)模經(jīng)濟(jì)和報(bào)酬遞增的形式，納入到測(cè)評(píng)視野。其突出優(yōu)點(diǎn)是對(duì)新舊生產(chǎn)方式在臨界條件前后效率性質(zhì)的變化可以準(zhǔn)確把握，通俗說就是有助于把握信息化的短期效益與長(zhǎng)期效益的關(guān)系，在“當(dāng)先烈”與“趕不上趟”之間，進(jìn)行信息化時(shí)機(jī)權(quán)衡。對(duì)中遠(yuǎn)集運(yùn)信息化的測(cè)評(píng)是一個(gè)該類理論的經(jīng)典范例。然而，現(xiàn)階段內(nèi)生增長(zhǎng)理論也有自己的理論天花板，這就是刻意回避了對(duì)范圍經(jīng)濟(jì)(小批量多品種經(jīng)濟(jì))的計(jì)量，因此可以說它只走到了計(jì)量報(bào)酬遞增的半途。

四生態(tài)型指標(biāo)的基礎(chǔ)理論。生態(tài)型指標(biāo)是下一代的測(cè)評(píng)方法。從觀點(diǎn)上看，生態(tài)強(qiáng)調(diào)的是靈智(smart)；從方法上看，生態(tài)強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境。生態(tài)是活的(靈的、信息化的)；非生態(tài)是死的(機(jī)械的，或工業(yè)化的)。工業(yè)化從本質(zhì)上說，是一種把系統(tǒng)抽離環(huán)境，當(dāng)作普遍真理到處揮舞的機(jī)械蠻力狀態(tài)，或稱為人類的工具理性階段，它的制度特征是將不變本身制度化，局限是經(jīng)常造成國(guó)際金融危機(jī)這種代理人反對(duì)委托人的異化現(xiàn)象，它的死穴在不適應(yīng)變革(所以?shī)W巴馬主張變革)。信息化意義上的變革不是一般的變，而是指芝諾“飛矢不動(dòng)”意義上的變，即變的本身不變，將“變的本身不變”這一點(diǎn)制度化。這是信息化在現(xiàn)代性上的主要不同特點(diǎn)。信息化測(cè)度的核心問題和最大困境，就是如何測(cè)“飛矢不動(dòng)”(又稱基業(yè)常青)，從計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)看，就是測(cè)企業(yè)范圍經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展到克魯格曼階段，已逼近這個(gè)問題，但沒有把這個(gè)“哥德巴赫猜想”證明到1+1的程度。我個(gè)人認(rèn)為，計(jì)量的關(guān)鍵是沿D－S(迪克西特一斯蒂格里茨)模型，發(fā)展偏導(dǎo)數(shù)和曲面分析技術(shù)，這樣測(cè)出的對(duì)象，才能稱之為信息化企業(yè)，而非企業(yè)信息化；信息化軍隊(duì)，而非軍隊(duì)信息化……希望寄托于年輕一代身上。