摘要:古田會議決議是我軍建設的第一個綱領性文件，其主要精神之一，就是確定了從思想上建黨，從政治上建軍的基本原則，明確了黨與軍隊的關系，規(guī)定了黨對紅軍實行絕對領導，保證了人民軍隊沿著正確的方向發(fā)展。在新世紀，要繼續(xù)深入開展好國防教育，就必須繼承發(fā)揚古田會議精神，必須堅持黨對國防教育工作的領導，強化黨對國防教育工作領導的意識、健全機構，認真落實黨對國防教育領導的工作制度。

關鍵詞:國防教育工作;古田會議精神;黨的領導

中圖分類號:D20文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0030—03

1929年12月，中國工農(nóng)紅軍紅四軍在福建上杭縣古田鎮(zhèn)召開黨的第九次代表大會，史稱古田會議。這是人民軍隊建設史上一座光輝的里程碑。古田會議決議規(guī)定了“思想上建黨、政治上建軍”的基本原則，指出:由于一部分同志政治水平低，因此“不認識軍隊中政治領導的作用”，應當有計劃地進行黨內教育，糾正過去無計劃的聽其自然的狀態(tài)，以馬克思主義和黨的正確路線教育廣大黨員，提高黨內的政治水平，使黨的組織確實能擔負黨的政治任務。

在新世紀， “國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。”[1] 我們認為，國防教育要承擔起這一光榮使命，就必須堅持黨對國防教育工作的領導制度，繼承發(fā)揚古田會議精神，確保黨在思想上、政治上、組織上牢牢掌握國防教育的方向。

一、古田會議是確立黨的領導地位、重塑思想政治工作地位的重要會議

古田會議是一次具有偉大歷史意義的重要會議，會議形成的決議是中國共產(chǎn)黨和紅軍建設的綱領性文獻。在這次會議上，毛澤東、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家，結合中國共產(chǎn)黨和中國革命的具體情況，靈活地、創(chuàng)造性地運用馬克思列寧主義，初步回答了在黨員以農(nóng)民為主要成分的情況下，如何從加強黨的思想建設著手，保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質的問題;初步回答了在農(nóng)村進行革命戰(zhàn)爭的環(huán)境中，如何將以農(nóng)民為主要成分的軍隊，建設成為無產(chǎn)階級領導的新型人民軍隊的問題。

1.田會議開辟了著重從思想上建黨，加強黨的先進性建設的成功道路

古田會議前，“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內存在著各種非無產(chǎn)階級思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線妨礙極大，若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務是必然擔負不起來的?！盵2] 決議認為，要糾正黨內的錯誤思想，首先必須重視從思想上建黨，因為“黨的領導機關對于這些不正確的思想缺乏一致的堅決的斗爭，缺乏對黨員作正確路線的教育，也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因”[2]，只有通過對廣大黨員進行馬克思主義理論和無產(chǎn)階級思想教育，不斷提高黨員的思想覺悟，克服各種錯誤思想，把黨員教育和鍛煉成堅定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，才能完成無產(chǎn)階級的歷史使命，從而找到了無產(chǎn)階級政黨建設的根本規(guī)律，為中國共產(chǎn)黨的建設開辟了一條成功的道路。

2.古田會議強調從政治上建軍，第一次明確規(guī)定了紅軍的性質，確立了政治工作的重要地位

“紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團”。 “特別是現(xiàn)在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務。紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設革命政權才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設革命政權等項目標，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義?！盵2] 這就從根本上劃清了新型人民軍隊同一切舊式軍隊的界限。

為了保證紅軍能正確地執(zhí)行其政治任務。決議案把思想政治工作和政治工作機關擺在了突出的重要地位，特別是把對官兵的政治訓練擺在重要的位置，認為“紅軍黨內最迫切的問題，要算是教育問題”，并規(guī)定了進行黨內教育的十種材料和十八種方法，提出了思想政治工作的一系列重要原則。提出:要從教育上提高黨內的政治水平，認清紅軍和白軍的根本區(qū)別。要加緊官兵的政治訓練，特別要加緊對俘虜成分的教育。要由地方政權機關選派有斗爭經(jīng)驗的工農(nóng)分子，加入紅軍，從組織上削弱以至去掉單純軍事觀點的根源。同時，黨要對于軍事工作要有積極的注意和討論。要編制紅軍法規(guī)，使每一個同志都明白紅軍的任務，明白軍事工作系統(tǒng)和政治工作系統(tǒng)的關系，明白紅軍和人民群眾的關系。這在政治工作史上是一個重要創(chuàng)舉。對今天的思想政治工作仍有著重要的現(xiàn)實指導意義

3.古田會議正確定位了軍隊與黨的關系，解決了黨對軍隊的領導問題

軍隊聽誰指揮，槍桿子掌握在什么人手里，這是軍隊建設最重大、最關鍵的問題。在古田會議前，年輕的黨沒有從理論上弄清楚黨與軍隊的關系，對軍隊領導權的重要性認識不夠。有時甚至片面地強調民主觀念，使極端民主化的思想泛濫成災。甚至出現(xiàn)否定前委領導的現(xiàn)象。

決議案從紅軍性質的出發(fā)，闡明了黨同軍隊的關系，嚴厲批評了這種否認黨的領導的錯誤思想。指出極端民主化的危險，在于損傷以至完全破壞黨的組織，削弱以至完全毀滅黨的戰(zhàn)斗力，使黨擔負不起斗爭的責任，由此造成革命的失敗。這種思想是和無產(chǎn)階級的斗爭任務根本不相容的。克服這種思想就必須厲行集中指導下的民主生活。強調“黨的領導機關要有正確的指導路線，遇事要拿出辦法，以建立領導的中樞?！薄包h的各級機關解決問題，不要太隨便。一成決議，就須堅決執(zhí)行?！盵2]從而確立了黨對軍隊的絕對領導地位。

二、 繼承發(fā)揚古田會議精神，堅持黨對國防教育工作的領導

1999年6月21日，胡錦濤同志在參觀古田會議紀念館后指出:“古田會議是我們黨和軍隊建設史上一次非常重要的會議……特別是古田會議強調要重視加強思想政治建設，這個精神至今仍有重要的現(xiàn)實指導意義。”[3] 古田會議強調黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，要經(jīng)常注意用無產(chǎn)階級思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級思想，這對新世紀的國防教育工作具有很強的現(xiàn)實指導意義。

國防教育就是從思想上建設國防和鞏固國防，從思想上增強民族凝聚力、提高全民族素質的重要工作。國防教育要在形式上振奮人心，內容上深入人心，思想上贏得人心，就必須堅持繼承和發(fā)揚古田會議精神，堅持黨對國防教育工作的正確領導。

1.堅持黨對國防教育的領導是加強國防教育工作的必然要求

國防是國家生存和發(fā)展的重要保證，是維護國家政權穩(wěn)定的基石。這是馬克思主義國家學說和政權建設理論的一個重要思想。古今中外國家興衰和政權存亡的事實雄辯地證明，沒有一個強大而鞏固的國防，國家的安全與發(fā)展就沒有保障，國家政權就可能被顛覆，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會喪失。國防教育所產(chǎn)生的強大精神力量，是增強國防實力的重要途徑，是進行國防建設的思想保證，是建設和鞏固國防的基礎。

國防教育作為我國國防建設的重要組成部分，一直是我們黨執(zhí)政興國的有力保證，發(fā)揮了獨特的、不可替代的作用。同樣，在新世紀新階段，維護國家的安全和主權，發(fā)展社會主義的經(jīng)濟、政治、文化，努力營造安定團結的社會環(huán)境和良好的政治局面，構建社會主義的和諧社會，必須始終不渝地大力開展國防教育。

當前的國際國內局勢相對穩(wěn)定，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的發(fā)展階段。長期的和平環(huán)境，容易使人們滋生和平麻痹思想;物質利益觀念的增強，容易沖淡人們的國防義務觀念， 這些現(xiàn)實思想傾向以及由此引發(fā)的問題，如果得不到及時有效解決，必然會損害到國防建設大業(yè)，直接影響到國家的安危和民族的興衰。因此，各級黨政機關應把普及和加強國防教育作為加強執(zhí)政能力建設的重要內容，從提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度加強對國防教育工作的組織領導;更加深刻地認識到黨對國防教育工作領導的客觀必然性和極端重要性。

2.堅持黨對國防教育工作的領導是保持國防教育工作正確方向的根本措施

江澤民指出:“加強軍隊建設，最根本的是要加強黨對軍隊的絕對領導?！敝挥袌猿贮h的領導，才能使我軍始終保持無產(chǎn)階級性質，堅持為人民服務的宗旨，在錯綜復雜的斗爭中保持正確的政治方向。普及和加強國防教育是各級黨委堅持黨管軍隊、黨管武裝的重要內容。堅持黨對國防教育工作領導，始終是開展國防教育的首要問題。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，加強國防教育，增強全民國防觀念，形成國防建設與經(jīng)濟建設相互促進、協(xié)調發(fā)展的機制。強調要高度重視和加強國防教育，大力弘揚愛國主義精神，增強民族自尊心、自豪感，形成全黨全國關心國防、支持國防、建設國防的濃厚氛圍。這些重要論述，深刻闡明了國防教育是關系國防安全和發(fā)展戰(zhàn)略的大問題，為我們在新世紀新階段全面加強國防教育，指明了方向，提供了強大的思想武器。多年來，正是因為我國國防教育工作始終不渝地堅持黨的領導，始終以黨的目標為目標、以黨的意志為意志，才得以健康深入地開展。

當前，國際政治斗爭形勢復雜多變，國家和國防建設正處在一個十分重要的發(fā)展時期，維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的任務異常艱巨緊迫。形勢愈復雜，任務愈艱巨，科學理論武裝就愈重要。只有堅持黨對國防教育工作的領導，自覺地按照黨的政治主張、思想路線和組織原則來建設國防，才能保證國防教育工作的正確方向。

3.堅持黨對國防教育工作的領導是推動國防教育深入開展的重要保證

國家的生存與發(fā)展，歷來與國防息息相關。深入普及的全民國防教育，不僅能激發(fā)全民的愛國熱情，而且能提高全民素質，在精神上可以轉化為國家利益高于一切的民族凝聚力和向心力，在經(jīng)濟上可以轉化為巨大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，在軍事上可以轉化為大無畏的戰(zhàn)斗精神和強大的戰(zhàn)斗力，在實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一中有利于更好地推動完成多樣化軍事任務，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興貢獻力量。

國防教育是一項全民性、群眾性的社會系統(tǒng)工程，涉及到軍地雙方和社會生活的方方面面，是一項事關國家和民族根本利益，帶戰(zhàn)略性思想的系統(tǒng)工程，需要動員全社會的力量來共同做好。中國共產(chǎn)黨代表了廣大人民的根本利益，掌握著國家各種政治資源、輿論陣地和教育主渠道，在長期的革命和建設過程中，與人民群眾形成了血肉相聯(lián)的親密聯(lián)系，有著崇高的威望和強大的號召力，只有堅持黨的領導才能妥善地協(xié)調各方面的利益關系和矛盾沖突，調動一切積極因素，卓有成效地開展國防教育。

三、加強黨對國防教育工作的領導，必須強化意識、健全機構、落實制度

黨對國防教育的重視程度，是影響國防教育成效的關鍵因素。世界各國都十分重視發(fā)揮政黨和政府在國防教育中的主導作用，并不斷完善教育功能，強調國防教育是“社會的第一勤務”。我國已近三十年沒有任何戰(zhàn)事，而且在可預見的將來仍將處在和平建設的環(huán)境中，為了確保全民的國防意識，必須充分發(fā)揮黨的領導作用。

1.提高認識，強化領導意識

思想認識是行動的前提。這種思想認識在當前的工作中就直接體現(xiàn)為想不想領導，想怎樣領導。

我們認為，各級黨委首先要從國家和軍隊建設戰(zhàn)略全局的高度，把國防教育工作擺在黨委工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的“大棋盤”中統(tǒng)籌謀劃，把國防教育的成效作為評定黨委工作得失的重要依據(jù)，并建立國防教育的獎懲機制。其次，應將國防教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實保障國防教育經(jīng)費的支出到位。再次，在新的歷史條件下，要積極探索國防教育部門與新聞媒體、各類學校、駐地部隊、社會團體及企事業(yè)單位加強聯(lián)系的新途徑、新方法，加大宣傳力度，擴展宣傳范圍，增強宣傳的效果。

領導認識提高了，群眾的認識才可能更快地提高，才能避免宣傳動員部門唱獨角戲的尷尬局面。

2.建立健全國防教育的組織領導機構

國防教育是全民性的教育，是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨的統(tǒng)一領導，建立健全國防教育的組織管理機構。

我國的國防教育由黨中央、國務院、中央軍委統(tǒng)一組織領導。黨和國家主要負責制定國防教育的方針、政策和總體規(guī)劃，確立國防教育的主要內容，完善國防教育的體系，協(xié)調各職能機構的關系，改進國防教育的方法，研究解決國防教育中帶有方向性、原則性的問題，保證國防教育能夠沿著健康的方向發(fā)展。各省委、省政府也成立了專門的國防教育委員會，明確任務，分工負責。并在縣以上單位普遍建立全民國防教育辦公室和辦事機構。

從形式上看，國防教育機構都已經(jīng)建立，但多數(shù)國防教育機構都是依附在其它部門開展工作。盡管從事國防教育的同志非常盡心盡責，但也難免也本職工作發(fā)生沖突。更重要的是，因為不是編制內機構，沒有正常經(jīng)費預算，多采取一事一報的原則，客觀上既增加了經(jīng)費保障工作的難度，也增加了工作的不確定性，難以形成有效的長期規(guī)劃。因此，我們認為，國防教育機構在依附其它部門開展工作的時候，應明確專門負責人員，切出專門經(jīng)費。形成日常工作有專人負責，常年經(jīng)費有正常保障，日常活動能經(jīng)費自理，專項活動才專項呈報的正常秩序。

3.認真落實黨對國防教育領導的工作制度

古田會議不僅要求廣大黨員在思想上明確黨的政治任務，而且提出要以法規(guī)來加強政治工作的地位，保證政治任務的執(zhí)行。

在新世紀的國防教育工作中，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。落實國防教育，需要一定的制度來保證，否則國防教育只能停留在口頭上，文件上，難以落到實處。黨的十一屆三中全會以來，黨中央關于國防教育的立法明顯加強。1982年通過和2004年修正的《中華人民共和國憲法》，對國防教育作了原則的規(guī)定;2001年又專門制定了《中華人民共和國國防教育法》，規(guī)定“中華人民共和國公民都有接受國防教育的權利和義務”。各省也普遍實行了黨委、政府“議軍會”制度，各職能部門協(xié)商聯(lián)合制度、領導干部授課制度、檢查監(jiān)督制度、考核獎勵制度，并把國防教育作為考核領導干部業(yè)績的一個方面，同時還制定和修訂了一系列的國防教育的地方性法規(guī)和國防教育細則，明確了各層次的教育內容和責任。使國防教育逐步走上有章可循、有法可依、依法施教的軌道。

然而要做好這一切，關鍵還在于制度能不能真正落到實處。在于上級監(jiān)督能否落實到位。正如古田會議決議中所說的，關鍵還是黨的領導機關對于這些不正確的思想能否做一致的堅決的斗爭。

參考文獻:

[1]中華人民共和國國防教育法:第2條，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過[R]，2001-04-28.

[2]關于糾正黨內的錯誤思想.毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社，1991:85-89.

[3]王廷連.從“三代”中央領導人評價“古田會議”中感悟到的[EB/OL].人民網(wǎng)—理論頻道，http://theory.people.com.cn/BIG5/141669/1007

5348.html，2009-09-17.(責任編輯/ 李璐瑤)