李　鑫　林曉麗　徐長興　高愷剛　劉光哲

摘要：通過對實(shí)施案例剖析與歸納，提出我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化8大實(shí)施模式，并根據(jù)其聯(lián)系分為5個時期和4個階段，從而勾勒出中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程藍(lán)圖；得出該過程的發(fā)展，由社會責(zé)任引發(fā)，到利益驅(qū)使，再到新一階利益與精神需求下的系統(tǒng)性循環(huán)升級。模式運(yùn)行的動力機(jī)制是市場需求、利益驅(qū)動和國家保護(hù)。模式的支撐，有政府投資和政策引導(dǎo)，并且以技術(shù)為內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)為載體，應(yīng)市場變化，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施。從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效益最大化和內(nèi)部分配合理化。這就需要一批懂標(biāo)準(zhǔn)、通技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)管理、應(yīng)變市場動態(tài)之綜合性人才和激勵性事業(yè)管理架構(gòu)出現(xiàn)，以成標(biāo)準(zhǔn)化下的農(nóng)業(yè)文化和制度規(guī)則，進(jìn)而強(qiáng)化和升華運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；實(shí)施模式；運(yùn)行機(jī)制；案例；演進(jìn)；第三方監(jiān)督

中圖分類號：S—01文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—9107(2009)05—0025—07

農(nóng)業(yè)行為受農(nóng)業(yè)文化和管理制度雙重約束，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無一例外地遵從這種規(guī)制。面對復(fù)雜的中國農(nóng)業(yè)背景，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，則實(shí)踐是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)。中國已經(jīng)大規(guī)模推進(jìn)了10多年的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對其加以研究總結(jié)，提煉其中成功經(jīng)驗(yàn)，將對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及產(chǎn)生極重要的推動作用。本文在對全國9個省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以具體案例所成模式與運(yùn)行機(jī)制的剖析，闡述農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)過程，以期對國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)有所裨益。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐模式及其案例

在大量調(diào)研取證的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的形式與特點(diǎn)，進(jìn)行了有限歸納，得出6個運(yùn)行模式(模式1—6)。同時，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢和必然，也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)匮由煨灶A(yù)測，提出2個推斷性模式(模式7—8)。這樣，構(gòu)成成了8大基本模式結(jié)構(gòu)：

(一)高?？蒲性核鶐有?/p>

縱觀我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程，無論是大的創(chuàng)造還是小的發(fā)明，只要將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)過程，在推廣中都會隱含、甚至顯現(xiàn)的一些標(biāo)準(zhǔn)化方法。尤其是歷代科技人員參與或者創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)業(yè)操作時，規(guī)范而最富經(jīng)濟(jì)實(shí)效的程序便產(chǎn)生出來。此乃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。

改革開放后，圍繞著農(nóng)業(yè)發(fā)展，各種科技活動活躍不止?？萍枷锣l(xiāng)，應(yīng)用型項(xiàng)目的實(shí)踐研究或者較有影響的基地建設(shè)，更是典型范例。其主要形式有：政府組織科技下鄉(xiāng)，科研項(xiàng)目外辦基地，公司技物下鄉(xiāng)促銷等。無論哪種形式，在農(nóng)民心中均有不同程度的良好印象。從效果上看，農(nóng)民的直接評價，以大學(xué)和研究院所專家及其項(xiàng)目建設(shè)推動的基地輻射效果為最好。跟隨這些模式，專家也已經(jīng)研究了組織農(nóng)民的方式和解決科技到戶途徑等重大問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，同樣以該成果為平臺運(yùn)行，效果顯著。其核心做法：以標(biāo)準(zhǔn)載技術(shù)，將技術(shù)變操作，根據(jù)農(nóng)時，應(yīng)市場需要，接農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)最大利益目標(biāo)；按農(nóng)時需要培訓(xùn)『操作；分階段，以關(guān)鍵點(diǎn)只交待農(nóng)民三件事：本期做什么和怎么做，上期為何如此做，以及解答農(nóng)民提問。這樣，由“干什么、如何干到為何這樣干”，就構(gòu)成了由淺到深、循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)過程，學(xué)干結(jié)合而激發(fā)農(nóng)民興趣，使標(biāo)準(zhǔn)化操作落實(shí)到行動和心中。同時，“當(dāng)場號脈、嚴(yán)格記錄”的復(fù)合診斷式指導(dǎo)方法，把分散、多元的農(nóng)戶群體用知識和利益捆綁到一起，形成一套嚴(yán)密的注冊、培訓(xùn)和落實(shí)的宣傳貫徹體系，使“知識不教重復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)不做虛擬；學(xué)習(xí)講求實(shí)效，操作就看結(jié)果?！边@樣，農(nóng)民自愿跟進(jìn)，比學(xué)習(xí)，比操作，比效果。該途徑由西北農(nóng)業(yè)大學(xué)從1996年探索到2002年，曾經(jīng)波及了9個縣區(qū)、3000多戶農(nóng)民參與，取得過顯著成效。此乃“農(nóng)業(yè)技術(shù)家教”模式。2005—2006年，在農(nóng)業(yè)部“蘋果GAP引進(jìn)與示范”項(xiàng)目中，于陜西蘋果園應(yīng)用此成果，很快將GAP體系落實(shí)到萬家農(nóng)戶，再次證實(shí)其成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)戶著陸的好方法。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的科技帶動模式能夠成功的基本保證，是操縱該項(xiàng)活動的核心人員懂得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本理論與方法，并在推行中善于總結(jié)和提高。其次，技術(shù)過硬，標(biāo)準(zhǔn)到位，組織得力，應(yīng)農(nóng)時、農(nóng)民要求與需要組織培訓(xùn)指導(dǎo)是另一個關(guān)鍵。

該模式的優(yōu)點(diǎn)，能夠以可見的實(shí)際效果，快速吸引和組織大量分散農(nóng)戶集成為整體，其過程使農(nóng)民收效的同時深感自身的勞動成就，再激發(fā)更大學(xué)習(xí)的欲望，進(jìn)而起到示范帶動與內(nèi)部自覺的推動作用，形成強(qiáng)大的農(nóng)戶吸引子。模式的缺點(diǎn)，沒有直接而強(qiáng)力的市場支撐通道，受許多因素制約，組織的規(guī)模亦相對較小，往往在收獲后會產(chǎn)生“好貨賣不上好價錢”的結(jié)果，進(jìn)而影響循環(huán)升級和積極性的持續(xù)，特別是技術(shù)人員經(jīng)費(fèi)支持保障困難。在得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充，經(jīng)費(fèi)拮據(jù)時，核心體系難以維持而致萎縮。實(shí)質(zhì)是科技人員及其跟隨者的市場操作能力限制。

(二)政府推動型

自從國人認(rèn)識到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在本土必行之后，10多年來的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫主要是政府行為。這是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在中國農(nóng)耕文化背景下大規(guī)模實(shí)施初期的充要條件。

中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模實(shí)施，政府推動是最基本、最重要的型式。因?yàn)?，首先，長期以來農(nóng)業(yè)未明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，在分散落后的“弱智型”農(nóng)業(yè)面前，結(jié)合體制與人們意識，只有政府的推動，才能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)思想觀念的齊性與躍性轉(zhuǎn)變。其二，長期以來養(yǎng)成的政府統(tǒng)領(lǐng)(決策、出資、撥款、帶任務(wù)執(zhí)行等)的工作模式，在每項(xiàng)國家層面發(fā)出的“命令”中，人們在響應(yīng)的同時，更關(guān)注國家的?？钪?。即便企業(yè)，亦是如此。而面對目前脆弱、落后的和必須反哺的農(nóng)業(yè)，國家必然地、也責(zé)無旁貸地予以全力扶持和引領(lǐng)。第三，為保國家基礎(chǔ)穩(wěn)定，且必應(yīng)對全球市場要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有國家出面，利用政府機(jī)器驅(qū)動。因此，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，政府必須充當(dāng)最大的啟動子和激發(fā)子，尤其在初期。

為完成國家戰(zhàn)略，政府必須推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。這種實(shí)施，絕非簡單的出資與推動，而必須根據(jù)國內(nèi)不同區(qū)域特征，從深層次尋找切入最佳的實(shí)施點(diǎn)，事半功倍。那么，政府牽頭，多點(diǎn)示范，充分調(diào)動和發(fā)揮地方社會力量作用，就容易形成快速提升的合力。很顯然，依靠政府推動，依據(jù)農(nóng)村組織化程度，必然在越落后的地方，政府推動力度要越大；越 分散的地方，協(xié)調(diào)管理的制度要越硬，相關(guān)的政策實(shí)施也需要更強(qiáng)勁。

政府推動，是利用了財政資金，通過行政手段，有平推速成之作用。近多年來，各級政府先后開展的“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、以及GAP、HACCP體系的引進(jìn)與示范等，均為好的例證。對六省(市)30個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(縣)調(diào)研證明，總體以政府推動為主。政府推動在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范的總數(shù)中所占比例分別為：陜西5／6個、河南5／7個、安徽3／3個、江蘇1／3個、上海3／7個(2008年結(jié)果)。

政府推動模式，極易造成聲勢和社會輿論，并在資金和政策的保障下，刺激有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織積極參與，在短期內(nèi)形成橫向氣勢，起到造勢和方向引導(dǎo)的

作用，尤其在心理推動以沖擊傳統(tǒng)理念的約束方面所起的作用史無前例。

政府推動，若在之前具備良好方案體系，從市場到生產(chǎn)過程，由管理到標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，做出良好策劃與計劃，直至操作層面組織和完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，則對于加速示范產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化提升和帶動發(fā)展會起到重大推動作用。

然而，由于普遍缺乏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系與實(shí)施科學(xué)方案支持，使政府推動容易表面化、流于形式。先后對全國9個省級區(qū)域的近50個示范縣(區(qū))的代表性示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人們最為困惑的問題是：“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化到底該如何做?”“面對農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化從何下手?”但是，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范有任務(wù)、有指標(biāo)的情況下，示范不得不以嘴上和紙上的為多。政府推動，因?qū)κ袌龇磻?yīng)不敏感而易失去有利商機(jī)。

(三)民營科技+合作社型

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)民專業(yè)合作社的面目出現(xiàn)并根據(jù)其所在區(qū)域綜合條件，使合作社與市場問的距離差異各有不同。換言之，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)對市場的駕馭能力是不同的。在西部地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社仍處在起步階段，主要由一些農(nóng)民能人，其以技術(shù)推廣和簡單的買賣活動為主要經(jīng)濟(jì)活動特征，在市場尚處于朦朧狀態(tài)的情況下帶頭組織的。對于水平較高，已經(jīng)有部分能力可以應(yīng)對市場和與公司打交道、部分參與市場競爭的合作社，也以技術(shù)的需要為首選目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高水平的合作社，技術(shù)、管理、信息采集等的需求正在迅速增加，競爭能力也迅速提升。如從2008年起，一部分積累了相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的涉農(nóng)公司，帶頭成立并運(yùn)用起農(nóng)民專業(yè)合作社的牌子和機(jī)制。無論哪一層次的農(nóng)民專業(yè)合作社，由于技術(shù)需要，使農(nóng)業(yè)科技人員在合作社中倍受歡迎。另一方面，科技人員也需要合作社這樣的平臺來實(shí)現(xiàn)自己研究成果的驗(yàn)證和科技身份的認(rèn)可，更主要地是對農(nóng)戶組織的合作社依托?？梢?，科技人員、科技項(xiàng)目與合作社合作推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就成為雙方的需求和共同的利益。因此，科技與合作社合作推動型模式便自然產(chǎn)生。

陜西安康平利縣的絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)大多屬于這種情況，其運(yùn)行的基本模式見圖1。

民營科技+合作社模式的主要運(yùn)行動力，是模式內(nèi)隱含共利驅(qū)動了合作社的組織和科技人員對農(nóng)民潛在需求的激發(fā)，從而使有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)搭載的標(biāo)準(zhǔn)化操作得以實(shí)現(xiàn)并帶來明顯效果。特別是，以方法簡單、操作有效和效果明顯為誘惑力，吸引了農(nóng)戶加入。這一模式，使科技力量變成一種直接輸出，通過標(biāo)準(zhǔn)到了合作社，并較快動作到操作層面?？萍既藛T從直接的技術(shù)到對管理的參謀及對有關(guān)信息的提供，對合作社均有較大而直接的促進(jìn)力，對組織農(nóng)民以間接方式發(fā)揮作用，同時貫穿新的思想和方法，使合作社十分歡迎。

在陜西蘋果GAP引進(jìn)與示范項(xiàng)目中，科技與合作社的合作，產(chǎn)生出了比任何一家單獨(dú)行動都好得多的顯著效益。當(dāng)然，其中的當(dāng)事單位之間的利益分配是合作能否持續(xù)長久的關(guān)鍵。本項(xiàng)目初期，由于帶有經(jīng)費(fèi)，科技對合作社成為一種無償援助，但在項(xiàng)目結(jié)束后，這種關(guān)系的維持就要靠合作社資金，否則必然終止。由此看出，解決這一問題的途徑有二，即政府以公益性質(zhì)使項(xiàng)目投入繼續(xù)；或者合作社與科技人員之間建立直接的長效利益關(guān)系，直接參與合作社經(jīng)濟(jì)分紅。后者的實(shí)現(xiàn)，尚需時日。采用前者，可能是目前扶農(nóng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)方式的較佳形式。

該模式不足在于缺乏市場開拓，沒有從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，易產(chǎn)生后勁不足。合作社仍然脆弱，尚未在市場學(xué)習(xí)中成長起來。同時，合作社的原始積累尚未完成，合作社活動經(jīng)費(fèi)受到極大限制，沒有可靠經(jīng)濟(jì)保障，無法與科技人員形成內(nèi)在的激勵式聯(lián)合體系。

(四)公司+合作社型

如果說該模式是一個與所涉及的農(nóng)戶沒有根本性聯(lián)系和宗族式同一文化背景的外來公司，那么它的存在就可能較長久。主要原因是兩者間的根本利益沒有直接沖突且有農(nóng)民專業(yè)合作社這個緩沖區(qū)，使利益矛盾存在時能夠溫和解決。

在農(nóng)戶或者合作社沒有精確利潤概念、不懂市場經(jīng)營、在公司能夠獲取較大利潤的前提下，這種模式可存在一個時期。其優(yōu)勢是公司為合作社認(rèn)識和接近市場搭起了橋梁，為合作社的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)了啟蒙師傅。顯而易見，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，其緊密聯(lián)系的時數(shù)就越短，而以對等形式的合作、分離、再合作的形式會長久存在。所以，該模式是計劃經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)過渡中的暫時——長久體，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合作推進(jìn)的作用只能是一種輔助。

還有一種情形，公司與合作社同一。如果這個公司是由農(nóng)戶自己的合作社升級而來，對外是公司面目，對內(nèi)仍是合作社作用，則其發(fā)展會逐漸成為一個系統(tǒng)化、有生命力的實(shí)業(yè)體系，農(nóng)民在其中的經(jīng)濟(jì)地位也逐漸在轉(zhuǎn)變。這種實(shí)體會把農(nóng)戶、農(nóng)民當(dāng)作自己的生產(chǎn)班組和體系成員，而不是直接取利的對象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中部和東部有些省區(qū)，就存在行政村運(yùn)行本村的經(jīng)濟(jì)、實(shí)施以合作社性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對外則成為一個集團(tuán)公司。如河南省的龍?zhí)么?見圖2)所成的龍?jiān)萍瘓F(tuán)和北徐莊村的北徐集團(tuán)。西部地區(qū)也有此現(xiàn)象。

該模式不足之處在于內(nèi)部往往缺乏大手筆的能人(真正的經(jīng)理人)，受地方文化影響嚴(yán)重，傳統(tǒng)束縛力強(qiáng)，發(fā)展速度總體偏慢，升級難度較大。

(五)三元聯(lián)合型

三元聯(lián)合型指院?？萍寂c公司、合作社的聯(lián)合，還有院?？萍寂c公司、農(nóng)戶的聯(lián)合。在后者中，科技還發(fā)揮著重要的保護(hù)農(nóng)民利益的協(xié)調(diào)作用，否則農(nóng)戶的參與不能長存。

從運(yùn)行機(jī)理上，在增加了利益分紅因素的同時，更增強(qiáng)了與市場聯(lián)系的緊密度，以及生產(chǎn)到市場的經(jīng)濟(jì)鏈上分工協(xié)作要求的精度，使每一要素更具專業(yè)性。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的要求和信息可直接源于市場，并由公司提供主要信息或成為該信息的主渠道；院校科技承擔(dān)著該鏈上任何需要科技力量和解決科技問題的系統(tǒng)技術(shù)任務(wù)，合作社此時的要務(wù)體現(xiàn)組織農(nóng)戶、協(xié)調(diào)上下、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展的四大方面。

以院?？萍紴橐劳械霓r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式，如，“農(nóng)技站+基地+農(nóng)戶”，“科研基地+農(nóng)戶”，“大學(xué)、科研院所+基地+農(nóng)戶”等，對于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究、小點(diǎn)示范和廣泛宣貫有著十分重要的作用，同時，因農(nóng)民對于來自技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員信任度高，有利于奠定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的基礎(chǔ)。陜西秦川牛繁育中心，是以大學(xué)為依托的一個聯(lián)合中心，大學(xué)以技術(shù)入股，是企業(yè)的技術(shù)依托，企業(yè)是大學(xué)的教學(xué)實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研基地(見圖3)，成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的成功平臺。當(dāng)然有人認(rèn)為這是一種“大學(xué)+企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”模式，也是企業(yè)帶動的一種。

這種三元模式的運(yùn)行，需要與人文、社會環(huán)境條件相適應(yīng)，即在生產(chǎn)有長足發(fā)展、經(jīng)濟(jì)有較明顯增長、思想與合作信譽(yù)意識達(dá)到一定水平時，才能夠良好運(yùn)行，和諧發(fā)展。另外，由于農(nóng)業(yè)的弱勢性特點(diǎn)，加上與我國社會制度相適應(yīng)，在缺乏政府強(qiáng)力支持時，自造血功能會弱化而發(fā)生支撐危機(jī)，尤其是政府

的農(nóng)補(bǔ)政策資源得不到應(yīng)用時，易產(chǎn)生某一方的經(jīng)營弱化甚至解體，特別容易使農(nóng)戶或者農(nóng)民專業(yè)合作社受到傷害。

(六)四元聯(lián)合型

四元聯(lián)合型模式指公司、合作社、科技和政府的四要素共和體。這是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的較高級狀態(tài)。此時的公司，具備了較獨(dú)立駕馭市場的能力，需要政府給予政策的支持和宏觀氛圍的保護(hù)，比如技術(shù)壁壘與爭端處理。合作社同樣具備了相當(dāng)?shù)墓芾砗瓦\(yùn)籌能力，具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠?qū)⑥r(nóng)戶組織或生產(chǎn)鏈上的專業(yè)小組、分戶、聯(lián)合生產(chǎn)相結(jié)合，能夠自如地與公司打交道，并能夠直接與市場發(fā)生聯(lián)系，能夠吸納更多人才、科技和更新標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)成靈活有序、高效的經(jīng)濟(jì)子實(shí)體，切實(shí)起到保護(hù)農(nóng)民利益作用。合作社對政府的依賴和政府對合作社的關(guān)注與支持，在四元體中應(yīng)當(dāng)是首位的，這種支持和關(guān)心的最終目的仍然是農(nóng)戶和農(nóng)民，只是通過合作社來實(shí)現(xiàn)。因此，政府對合作社的運(yùn)作和行為要起監(jiān)督和指導(dǎo)作用。當(dāng)然，重要地是政府根據(jù)大趨勢和消費(fèi)需要所進(jìn)行的投資扶持和宏觀調(diào)控。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的出現(xiàn)與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)屬于這種模式。同時還有比此更多的任務(wù)，如承擔(dān)一定的旅游觀光任務(wù)等。其運(yùn)行見圖4。

楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園的模式形態(tài)的多數(shù)，就是此類的典型事例。

當(dāng)然，園區(qū)模式中，合作社的作用并不十分強(qiáng)烈。一個真正好的園區(qū)，合作社不能沒有。

科技在四元體中屬于技術(shù)中性組織，也是這一模式中從未來預(yù)測到當(dāng)前技術(shù)以及操作過程的標(biāo)準(zhǔn)出臺與落實(shí)中最活躍、積極、主動和有效的因素，該因素的表征即是不同要素中科技人才的質(zhì)與量的多寡，各要素中與高校、院所聯(lián)系的緊密程度。對于政府，重要的是攘外，洞察全球市場變化，解決重大貿(mào)易糾風(fēng)，設(shè)置利于本國農(nóng)業(yè)的技術(shù)壁壘；對內(nèi)協(xié)調(diào)提高農(nóng)業(yè)宏觀效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技快速升級，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民階層利益，利用經(jīng)濟(jì)杠桿支持農(nóng)協(xié)發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶，建立第三方監(jiān)督機(jī)制，從總體上把握所轄區(qū)內(nèi)的四元平衡與一切行為的標(biāo)準(zhǔn)化尺度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)和升級。

(七)市場主導(dǎo)型

在經(jīng)濟(jì)社會里，沒有哪一項(xiàng)活動能夠避開市場約束。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展到較成熟階段，必然會以市場的要求為向?qū)?，圍繞著市場的需要而升級。納入最新技術(shù)，吸收最新管理理念，積極自覺采用標(biāo)準(zhǔn)，以求最大效益產(chǎn)生，是市場引導(dǎo)下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自動應(yīng)程。到這一時期，集團(tuán)性合作更為明顯，內(nèi)部協(xié)調(diào)性更加突出，任何組織和團(tuán)體的系統(tǒng)效應(yīng)(總體的和縱橫層面的)都將被發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生、修訂和采納均成為主動態(tài)和自覺式。

這一模式中，以四元要素為主體的新構(gòu)有機(jī)體，將直接目標(biāo)與市場動態(tài)緊密聯(lián)系起來，以公司為主體，科技為核心，政府為后盾，合作社為平臺，進(jìn)行有計劃、分層次、過程嚴(yán)密監(jiān)控下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。該模式的重大任務(wù)在于宏觀控制與精細(xì)管理，并且講究的是整體利益或者系統(tǒng)效益，而不能在圍繞總體目標(biāo)的系統(tǒng)內(nèi)管理到位的前提下再去注意局部利益得失。

(八)平衡發(fā)展型

平衡發(fā)展型是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的最高級階段。從一個國家，一個區(qū)域，或者某個大的團(tuán)體、單位，基本構(gòu)成了具有明顯層次性的、又有高層調(diào)控作用的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)發(fā)展模式，其內(nèi)核因市場而動，其作用應(yīng)需要而成，其效益因過程而生，一切在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法掌控之下進(jìn)行，處于完全動態(tài)適應(yīng)和系統(tǒng)性聯(lián)動的有機(jī)高效之中。此時，真正的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文化建成，標(biāo)準(zhǔn)化制度及其非制度化文化同起管理作用，系統(tǒng)中的每一個人的行為總被文化與制度的雙重作用約束于協(xié)和整體之中。

上述8大基本模式，只是對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的架構(gòu)與形式進(jìn)行了歸納梳理，從宏觀角度進(jìn)行了剖析，而對其內(nèi)核的解析和理論思想挖掘以及體系內(nèi)機(jī)制的科學(xué)性探究尚待深入。尤其對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性工作——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)與如何科學(xué)產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)和制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)步驟需要直接鏈接。限于篇幅，此處僅對8大模式體系的關(guān)系與機(jī)制予以淺析。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐模式的理論剖析

(一)八大模式的聯(lián)系、區(qū)別與趨勢

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化8大模式，有明顯的順次性升級聯(lián)系。為此，從外部形式到內(nèi)部因子關(guān)系，不難得到如圖5所示的金字塔型時空構(gòu)圖。

圖5看出，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化8大實(shí)施模式，在時序結(jié)構(gòu)上發(fā)生了層次性的直接聯(lián)系，形成了階梯式步步高升的“進(jìn)化”總態(tài)勢。而在每一模式的層內(nèi)，從左到右，有不同要素的依次分布，其各自所占面積，顯示了各要素本層次內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的主次位置。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、復(fù)雜性程度和內(nèi)在水平的高低，又將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的演進(jìn)與發(fā)展分為5個時期、4個發(fā)展階段。

這一結(jié)果使中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程和進(jìn)化藍(lán)圖更加清楚地展現(xiàn)出來。說明了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展也需要分階段進(jìn)行，按時期過渡。同時，不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域要根據(jù)自己的實(shí)際(認(rèn)知能力、經(jīng)濟(jì)需要和生產(chǎn)力發(fā)展水平)加快推進(jìn)，多元化提升，力求各個階段所需時間能夠短一些，盡快向市場主導(dǎo)型和平衡發(fā)型升級。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在我國大規(guī)模推行以來，首先是一個緩慢發(fā)展的時期，一個由科技帶動、局部示范的時期，再到政府的重視與大規(guī)模的推動。在此基礎(chǔ)上，隨著人們認(rèn)識的提高和應(yīng)用的需要，發(fā)展到多元并存，多樣化摸索，進(jìn)入了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的社會多樣性時期。其特點(diǎn)是，總體處在混沌狀態(tài)，但發(fā)展動力強(qiáng)勁，內(nèi)部要素活躍，是有序化和升級的開始。這兩個時期，共同組成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的第一階段。

再經(jīng)過適應(yīng)性選擇與重組，在政府和社會雙重需要作用下，各參與要素間由獨(dú)立到聯(lián)合，進(jìn)而走向攜手，步入較為有序的中速發(fā)展時期，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)際應(yīng)用中走向成熟的前期時代，成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中的第二個階段。

第三階段為一個較為成熟的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)在模式形成，面對市場有了較自如應(yīng)對的策略、方針與手段，內(nèi)、外部均形成了較為良好的架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，更多的內(nèi)部工作轉(zhuǎn)化為修飾和改造。這便是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的準(zhǔn)高級階段，即快速發(fā)展期。

第四個發(fā)展階段用平衡發(fā)展來代表，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在市場力量的促升下，隨著生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)力量的增強(qiáng)以及人們對社會綜合需求、資源保護(hù)開發(fā)的愿望，必須再一次需要監(jiān)督因素的持續(xù)介入、政府力量的宏觀調(diào)整、社會文化作用和相關(guān)制度的規(guī)范約束，出現(xiàn)在最高層次上的綜合利用和平衡得利的標(biāo)準(zhǔn)化活動。

科技推動發(fā)生最早，處于底層位置，隨之政府推進(jìn)，到政府與科技一起推進(jìn)，再扶植和納入合作社。公司與農(nóng)戶的合作稍弱于科技推動，而又以利益驅(qū)動下的公司主體形態(tài)，兩者合作的過程中產(chǎn)生合作社，合作社逐漸成為牽動多寡力量的聚合平臺，將科技、公司、政府拉在一起，從而發(fā)生了從三元要素直到四元過渡的演變。

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，加上東西、南北生態(tài)地域的明顯差異，使農(nóng)業(yè)這種生態(tài)依賴性強(qiáng)的事

業(yè)更具有復(fù)雜性。在這復(fù)雜的農(nóng)業(yè)巨系統(tǒng)中，上述8大模式中的前6種已經(jīng)同時存在，第7種已經(jīng)萌芽，基本上從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁的地區(qū)到以戶為主的小農(nóng)生產(chǎn)方式，順次擺開，只是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和其具備的主導(dǎo)性在空間上有所不同。

(二)模式的運(yùn)行機(jī)制

在遞升式農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化8大實(shí)踐模式中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行機(jī)制在各種模式中有著不同的表現(xiàn)，各模式機(jī)制也在發(fā)生著相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，模式之間順次性處于一種層式演變過程，由簡單到復(fù)雜。起初，是一種對未來預(yù)測下的社會責(zé)任和國家責(zé)任，由知識分子以科技為代表率先推動；科技推動、市場趨勢和專家呼吁影響到政府決策，使政府逐漸認(rèn)識和重視這一事業(yè)。科技、政府的推行和參與機(jī)制多屬于此。進(jìn)而，演變到有經(jīng)濟(jì)利益的納入和市場的需要，產(chǎn)生利益集團(tuán)間的利益分配，使試圖謀利的機(jī)構(gòu)也加入進(jìn)來，這是企業(yè)、公司的最終目的，也就有了企業(yè)的參與。一直到最終，圍繞著市場或者被市場牽動下的、以獲得最大利潤為總體目標(biāo)的復(fù)雜聚合動態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)生了三元、四元甚至多元成份的協(xié)作，其機(jī)制也構(gòu)成了復(fù)雜多變的機(jī)制體系，并且因不同時空位置而發(fā)生著動態(tài)變化。這種協(xié)作，不僅僅是利益的需要，更是意識的開化、思想的解放和水平的提高，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的具體表現(xiàn)?？偲饋砜?，機(jī)制是由責(zé)任引發(fā)，再到利益的驅(qū)動，逐漸產(chǎn)生著新一階利益與精神需要下的推進(jìn)。

對于運(yùn)行的動力機(jī)制，總括起來，必需具備以下方面的要求：(1)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化走進(jìn)農(nóng)戶，必須以技術(shù)為內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)為載體，根據(jù)農(nóng)民需要，實(shí)施操作指導(dǎo)。(2)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須有一批懂標(biāo)準(zhǔn)、通技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、能管理又懂得市場變化與需求、具備組織農(nóng)民能力的綜合性專家和技術(shù)人員，并有激勵其推行和參與該項(xiàng)事業(yè)的相關(guān)機(jī)制，包括政策、具體待遇和經(jīng)費(fèi)保障。(3)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須以市場需要為前提，以提高內(nèi)部效益為根本，從相關(guān)信息和對方標(biāo)準(zhǔn)的研究中探索和總結(jié)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的操作套路，用制度規(guī)則和文化約束來規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作過程。(4)政府投資是支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的基本保障，這在小農(nóng)背景下和農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的中國至關(guān)重要，關(guān)鍵是資金投向與激勵方式。

動力機(jī)制的目標(biāo)核心和升級途徑，是從市場要求到服從需要，再到追求利潤到降低內(nèi)耗，再為平衡內(nèi)外到接受制衡這樣一種多循環(huán)過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鑫，徐長興，張日成，等，中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施途徑研究——中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)與基本模式[J]，西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008，8(4)：16—20

[2]陜西省技術(shù)監(jiān)督局，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐[J]，北京：中國計量出版社，2005：8—16

[3]李鑫，董應(yīng)才農(nóng)業(yè)技術(shù)家教系統(tǒng)模式的創(chuàng)建[J]，西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2002，2(4)：81—84