李曉濱　馬清彬

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。要讓人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著、真切而實(shí)在的實(shí)惠。作為政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要更好地履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重任。具體說(shuō)就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好法院各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮司法職能，為大局服務(wù)，為人民司法，依法認(rèn)真審理好每一起案件，讓人民滿意，全力保發(fā)展、保和諧、保穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障和司法服務(wù)。

一、強(qiáng)化審判職能，在服務(wù)大局上有新突破

1、著力抓好為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的工作。作為肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義的縣人民法院，就要把工作重點(diǎn)放在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。一要充分發(fā)揮審判職能，從大局著眼，從個(gè)案入手，維護(hù)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要緊密依靠黨委、政府，緊緊圍繞黨委經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，為其提供法律保障；二要統(tǒng)一裁判尺度，提高服務(wù)能力和水平，克服機(jī)械執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，要達(dá)到法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。三要加強(qiáng)與縣委、政府相關(guān)職能部門的信息交流，要和縣委勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)、多溝通，取得縣委、縣政府的支持，及時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)和法律需求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。

2、著力抓好辦案質(zhì)量和效率工作。案件的質(zhì)量和效率是法院工作的生命線。第一，必須堅(jiān)持源頭把關(guān)，審判準(zhǔn)確。要進(jìn)一步提高審判質(zhì)量和效率。因調(diào)解不成需要做出判決的，一定要判得準(zhǔn)確。從源頭上控制上訴案件數(shù)量，減輕人民群眾的不滿和訟累。第二，必須堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)判案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化每一名承辦法官和合議庭成員的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高辦案質(zhì)量意識(shí)，體現(xiàn)辦案的社會(huì)效果，不能案結(jié)事不了，前判后申，信訪不斷，浪費(fèi)寶貴的審判資源。第三，必須堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、案結(jié)事了”的原則，把調(diào)解工作貫穿始終，從受理案件開(kāi)始，就要以人民滿意和案結(jié)事了為目標(biāo)開(kāi)展工作，找出各方當(dāng)事人利益的共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，既要解開(kāi)當(dāng)事人之間的法結(jié)，又要解開(kāi)當(dāng)事人之間的心結(jié)，努力提高調(diào)解結(jié)案率，真正把和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)打牢。

3、著力抓好維護(hù)公平正義的工作。維護(hù)公平正義是法院工作的根本任務(wù)所在，維護(hù)社會(huì)公平正義是審判工作的最高價(jià)值取向，維護(hù)社會(huì)公平正義是人民法官肩負(fù)的神圣職責(zé)。法院是公平正義的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。法院要想發(fā)揮好審判工作促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的職能作用，就必須切實(shí)貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革和工作機(jī)制改革的方針，進(jìn)一步優(yōu)化審判和執(zhí)行職權(quán)配置，確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。健全完善多元化糾紛解決機(jī)制。健全監(jiān)督制約機(jī)制。促進(jìn)審判公正、執(zhí)行高效，維護(hù)公平正義。做到公正與效率并舉，公正與效果兼顧，以公正促進(jìn)發(fā)展。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在保障民生上有新突破

1、著力抓好保障和促進(jìn)民生工作。要堅(jiān)持司法為民，著力保障民生，完善便民措施，重視解決事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持做到體察民情，了解民意，堅(jiān)持思想上為民，程序上便民，實(shí)體上護(hù)民，作風(fēng)上親民，帶著深厚的感情去做好審判工作，以及時(shí)的司法救濟(jì)保護(hù)民權(quán)，以快速的審判解除民憂，以公正的裁判保障民利。真正做到科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。

2、著力提高法官把握社情民意的能力、訴訟調(diào)解的能力和善做群眾工作的能力。教育辦案人員善于從群眾和社會(huì)的視角來(lái)分析判斷問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在為人民群眾解決了多少糾紛和實(shí)際問(wèn)題、是否真正做到了案結(jié)事、是否真正贏得了群眾的理解和信任、是否把人民群眾滿意作為衡量辦案質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的司法能力。教育引導(dǎo)廣大干警把每一起案件的審判執(zhí)行都作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個(gè)至上”的具體行動(dòng)，都作為黨聯(lián)系群眾的窗口和紐帶，切實(shí)化解矛盾，解決紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公平正義，體現(xiàn)黨對(duì)群眾的關(guān)懷和法律的尊嚴(yán)。

3、著力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。人民法庭是法院在基層工作的窗口，與廣大農(nóng)民接觸最廣泛、聯(lián)系最密切。認(rèn)真解決涉及“三農(nóng)”問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地審理土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等涉及民生案件。把《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》落實(shí)到對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)注關(guān)心關(guān)愛(ài)的具體行動(dòng)上。要發(fā)揮農(nóng)村法庭巡回審判站的職能作用，開(kāi)展就地立案，陽(yáng)光審判，以調(diào)解促和諧。及時(shí)、主動(dòng)、有效地為“三農(nóng)”工作搞好司法服務(wù)。為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的司法保障，真正發(fā)揮法庭化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在整體素質(zhì)上有新突破

1、著力加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，增強(qiáng)全體干警的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和法律意識(shí)。努力提高司法能力，通過(guò)理論研討、庭審觀摩、文書評(píng)比等活動(dòng)，不斷提高判斷事實(shí)、適用法律、駕馭庭審、調(diào)解糾紛的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體素質(zhì)的不斷提高。

2、著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。主持公平正義，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要配齊配強(qiáng)法院的班子，使其具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，促進(jìn)民主決策和科學(xué)決策。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高班子的整體素質(zhì)和司法能力。強(qiáng)化目標(biāo)考核機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)班子干事創(chuàng)業(yè)激情和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。

3、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮，嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往，嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件，嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊，嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。積極建立適合法院特點(diǎn)的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處濫用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和管理權(quán)侵害群眾利益的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決杜絕損害司法權(quán)威和法官隊(duì)伍形象的違法違紀(jì)現(xiàn)象，進(jìn)一步提高全體干警公正廉潔、勤政愛(ài)民的自覺(jué)性。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法官和干警隊(duì)伍，以“零違紀(jì)”的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶出“零違紀(jì)”的干部隊(duì)伍，以隊(duì)伍的純潔確保司法公正，樹(shù)立法官良好的社會(huì)形象，為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)提供更加有力的司法保障。

題圖為：黑龍江省慶安縣人民法院院長(zhǎng)李曉濱