[摘 要]源于美國(guó)的金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)也未能幸免于難,很多國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳,一些公司出現(xiàn)裁員現(xiàn)象。此時(shí)國(guó)企高管的薪酬問題再次引發(fā)人們的熱議,很多人認(rèn)為國(guó)企高管應(yīng)主動(dòng)降低薪酬和企業(yè)共渡經(jīng)濟(jì)寒冬。而本人認(rèn)為國(guó)企高管主動(dòng)降低薪酬是企業(yè)家道德和良心的表現(xiàn),人們不能強(qiáng)迫他們降低自己的薪酬。我們要對(duì)我國(guó)國(guó)企高管的薪酬體系有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),完善國(guó)企高管薪酬形成機(jī)制,使高管薪酬更能反映市場(chǎng)和企業(yè)的狀況。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);薪酬;企業(yè)績(jī)效

[中圖分類號(hào)]F272.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2009)35-0028-02

馬歇爾開先河地提出:在勞動(dòng)、資本和土地之外,企業(yè)家才能構(gòu)成了第四種生產(chǎn)要素。優(yōu)秀的企業(yè)家是一種很稀缺的生產(chǎn)要素,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,越是稀缺的生產(chǎn)要素,越要對(duì)其支付較高的價(jià)格。我國(guó)國(guó)企的高管們當(dāng)然是這些優(yōu)秀企業(yè)家中的代表。所以研究國(guó)企高管的薪酬問題就顯得尤為重要。

1 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者薪酬的現(xiàn)狀及主要問題

薪酬問題是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)核心問題,如何構(gòu)建有效的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者薪酬機(jī)制,一直是我國(guó)國(guó)企改革和發(fā)展中亟須解決的問題。目前我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者總體薪酬可用如下公式表示:經(jīng)營(yíng)者薪酬=基本工資+年度考核工資+基本福利+職務(wù)消費(fèi)+長(zhǎng)期激勵(lì)。盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬激勵(lì)制度改革取得了很大的進(jìn)步,但其經(jīng)過公司制改組的時(shí)間不是很長(zhǎng),國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的薪酬體系還沒有得到徹底的糾正,薪酬體系還存在一些問題:

1.1 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者薪酬體系不完善,激勵(lì)方式僵化,滿意度低

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心報(bào)告,目前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬類型主要是崗位(績(jī)效)工資制,即年薪制。其構(gòu)成為:崗位工資、年功工資、效益工資。目前實(shí)行這種工資制的國(guó)有企業(yè)占國(guó)有企業(yè)總數(shù)的61%,這種薪酬體系還沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的薪酬模式。由于我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者薪酬體系不完善,國(guó)家對(duì)國(guó)企薪酬的調(diào)控主要靠行政手段,未形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,國(guó)企經(jīng)營(yíng)者付出的大量勞動(dòng)沒有得到承認(rèn),出現(xiàn)了“富廟窮方丈”的怪現(xiàn)象,這就使國(guó)企經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)收獲滿意度低,打消了他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,甚至?xí)霈F(xiàn)以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。

1.2 經(jīng)營(yíng)者薪酬與企業(yè)績(jī)效關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),經(jīng)營(yíng)者績(jī)效考核指標(biāo)不完善

由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響,我國(guó)國(guó)企運(yùn)行中帶有很強(qiáng)的行政色彩,對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理辦法,這就使我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)一直政企不分、遠(yuǎn)離市場(chǎng)和缺乏人力資本價(jià)值意識(shí),不能形成與企業(yè)績(jī)效相聯(lián)系的薪酬體系。從下圖可以看到,與績(jī)效掛鉤的高收入對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說具有很強(qiáng)的激勵(lì)作用,比例高達(dá)75.8%,而實(shí)際收入中這部分所占比例卻不太大。我國(guó)對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核也不是很科學(xué),我國(guó)從2004年1月1日起開始實(shí)施《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核暫行辦法》,該辦法的指標(biāo)分為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)兩大類。但它們都是側(cè)重考查利潤(rùn)這一指標(biāo)的,追求利潤(rùn)最大化是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn),無可厚非。但在現(xiàn)代企業(yè)中,除了利潤(rùn)之外,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力、企業(yè)的資產(chǎn)管理水平、可持續(xù)發(fā)展能力等都與業(yè)績(jī)密不可分,考核指標(biāo)僅停留在利潤(rùn)上,就會(huì)致使追逐利潤(rùn)成為經(jīng)營(yíng)者的唯一目標(biāo),不可避免地出現(xiàn)許多短期行為,損害企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

1.3 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者職務(wù)消費(fèi)過于龐大

國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的職務(wù)消費(fèi)主要有用車、通信、辦公、出國(guó)、差旅、社交等。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人的職位消費(fèi)檔次遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般消費(fèi)水平,有的到了近乎奢侈的程度,這主要是由于經(jīng)營(yíng)者的名義薪酬過低,薪酬機(jī)制起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用,經(jīng)營(yíng)者必然從合法報(bào)酬之外尋求對(duì)自身人力資本的補(bǔ)償。

2 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者薪酬問題的原因及危害

2.1 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者薪酬問題的原因分析

2.1.1 經(jīng)理人市場(chǎng)不完善,國(guó)企經(jīng)營(yíng)者主要由政府行政任命

我國(guó)的經(jīng)理人市場(chǎng)起步較晚,尚未形成完全意義上的市場(chǎng)制度,經(jīng)理人進(jìn)入國(guó)有企業(yè)主要靠政府主管部門的行政任命,這就使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值難以衡量,對(duì)其薪酬水平的定位出現(xiàn)偏差;同時(shí)由于一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者是由政府官員轉(zhuǎn)變而來的,這就使得這些官員型經(jīng)營(yíng)者不具備企業(yè)家的基本要素:創(chuàng)新、善于捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)、激情等。由于缺少了這些企業(yè)家的基本要素,就使得這些官員型經(jīng)營(yíng)者搞不好企業(yè),也導(dǎo)致國(guó)企經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制存在很大的問題。

2.1.2 國(guó)企的公司治理結(jié)構(gòu)不完善,“三會(huì)”對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的約束不足

盡管目前我國(guó)的許多國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成了公司制改造,已經(jīng)按照《公司法》的規(guī)定設(shè)立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),但由于我國(guó)的特殊國(guó)情,“三會(huì)” 作用發(fā)揮有限,對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的約束不足:第一,我國(guó)的股票市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間還比較短,股東行使權(quán)利的意識(shí)還很淡薄,大部分的小股東一般處于隱蔽狀態(tài),他們最常使用的行權(quán)方式是“用腳投票”,很少關(guān)心公司的經(jīng)營(yíng)決策,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束更是不太關(guān)心。第二,根據(jù)委托代理理論,董事會(huì)是受股東大會(huì)授權(quán)托管公司業(yè)務(wù)的重要機(jī)構(gòu),董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),是公司的決策機(jī)構(gòu)。但是在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中董事長(zhǎng)自認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo),獨(dú)斷專行。決策的科學(xué)性和民主性不夠,導(dǎo)致公司治理混亂。第三,監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu),對(duì)公司的財(cái)務(wù)、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等。但我國(guó)國(guó)有企業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象是,監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告特別是監(jiān)事會(huì)的決議格式、內(nèi)容幾乎雷同。我國(guó)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能明顯缺位。

2.2 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者薪酬問題的危害

2.2.1 優(yōu)秀的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者外流

優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有遠(yuǎn)大的理想、富有激情和冒險(xiǎn)精神、具有創(chuàng)新能力、追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),然而這些特點(diǎn)在我國(guó)僵化的國(guó)企管理體制下,顯得有些水土不服,并且國(guó)企的薪酬水平相對(duì)較低。這就使得大量?jī)?yōu)秀的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者流向私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè),國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿T乏。

2.2.2 灰色收入嚴(yán)重,國(guó)有資產(chǎn)大量流失

由于我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的名義薪酬水平不高,不能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,一些自身道德素質(zhì)不高的人,就利用手中的權(quán)力進(jìn)行職務(wù)消費(fèi),由于職務(wù)消費(fèi)的目的比較模糊,對(duì)職務(wù)消費(fèi)的管理十分困難。更有甚者為了滿足自己的貪欲,利用手中的權(quán)力把國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)或變相低價(jià)賣給自己或親友,利用國(guó)企改革的時(shí)機(jī)低價(jià)收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,國(guó)有資產(chǎn)流失呈快速遞增態(tài)勢(shì),據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),每年至少流失800億元~1000億元。

3 構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者薪酬激勵(lì)機(jī)制的措施

3.1 完善經(jīng)理人市場(chǎng),建立經(jīng)理人聲譽(yù)機(jī)制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)應(yīng)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)的最高層次——經(jīng)理人市場(chǎng),按照“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取”的原則聘用國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者人才流動(dòng),形成經(jīng)營(yíng)者的合理流動(dòng)機(jī)制。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)建立一套完整的聲譽(yù)機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,經(jīng)理人對(duì)聲譽(yù)的追求是基于理性人角度:因?yàn)樵诔浞指?jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理人市場(chǎng)具有較強(qiáng)的信息披露與傳遞功能,良好的職業(yè)聲譽(yù)便于經(jīng)理人以較低的交易成本獲得企業(yè)的控制權(quán)并提高自身在經(jīng)理人市場(chǎng)上的身價(jià),相反敗壞的聲譽(yù)不僅可以斷送自己的職業(yè)生涯,也會(huì)使自己的人力資本價(jià)值嚴(yán)重縮水。

3.2 完善公司治理結(jié)構(gòu),抑制內(nèi)部人控制

現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中有三個(gè)最基本的關(guān)系:股東大會(huì)與董事會(huì)之間的信托關(guān)系、董事會(huì)與經(jīng)理層的委托代理關(guān)系、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)護(hù)責(zé)任,其中董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作機(jī)制是企業(yè)治理機(jī)制的主要內(nèi)容。由于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)是經(jīng)過公司制改組而來的,其董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)運(yùn)作機(jī)制往往繼承了國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的決策體系,現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)落不到實(shí)處。我們應(yīng)該規(guī)范董事會(huì)的運(yùn)作機(jī)制,明確董事會(huì)的法律責(zé)任和義務(wù),同時(shí)規(guī)定董事會(huì)基本的議事規(guī)則、表決規(guī)則、聘選程序和報(bào)酬制度、審計(jì)制度。由于我國(guó)的“小家文化”和“一把手文化”根深蒂固,使我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的權(quán)威性不夠,我們可以結(jié)合我國(guó)國(guó)企的實(shí)際情況,讓黨委發(fā)揮監(jiān)督職能。由黨委書記任監(jiān)事長(zhǎng),組建監(jiān)事隊(duì)伍,監(jiān)事總?cè)藬?shù)應(yīng)該有70%以上是外部監(jiān)事。完善獨(dú)立董事制度,使獨(dú)立董事真正能起到服務(wù)企業(yè)的目的。

3.3 建立合理的與企業(yè)績(jī)效掛鉤的薪酬體系

借鑒國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬模式,并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的薪酬定位應(yīng)該和本企業(yè)的業(yè)績(jī)掛鉤,薪酬公式為:經(jīng)營(yíng)者薪酬=基本工資+年度考核工資+基本福利+職務(wù)消費(fèi)+長(zhǎng)期激勵(lì)。這樣的薪酬模式就可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成一定的壓力,經(jīng)營(yíng)者的薪酬和企業(yè)的業(yè)績(jī)呈正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)還要完善職務(wù)消費(fèi)。我國(guó)的職務(wù)消費(fèi)是經(jīng)營(yíng)管理者收入的補(bǔ)充渠道,是“暗補(bǔ)”的方式,我們可以通過實(shí)行職位消費(fèi)的合同規(guī)定劃分職務(wù)消費(fèi)范圍,嚴(yán)格預(yù)算,公開透明,定期公布賬目的方式,變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。

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[收稿日期]2009-08-06

[作者簡(jiǎn)介]葉小帥,男,中央黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生。