鄭　茜

摘要：重商主義在產(chǎn)生之初受到了當(dāng)時(shí)西歐國(guó)家的普遍重視，在資本原始積累階段曾為國(guó)家財(cái)富的積累發(fā)揮了重要作用。重商主義發(fā)展到今天。其內(nèi)涵、形式都發(fā)生了很大的變化，但實(shí)質(zhì)上沒有發(fā)生根本改變，仍主張采取貿(mào)易保護(hù)的政策。文章通過對(duì)WTO成立后新時(shí)期的貿(mào)易壁壘進(jìn)行分析，探討重商主義在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中的具體表現(xiàn)形式及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，并結(jié)合實(shí)例加以分析，同時(shí)提出了減少貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘貿(mào)易保護(hù)應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)05-046-02

特定的國(guó)際貿(mào)易政策總是服務(wù)于一國(guó)特定的政治、經(jīng)濟(jì)目的，而貿(mào)易政策的實(shí)現(xiàn)又依賴于貿(mào)易政策工具作用的發(fā)揮，傳統(tǒng)的貿(mào)易政策工具主要有關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來，隨著麥金農(nóng)、克魯格曼新貿(mào)易保護(hù)政策的提出，傳統(tǒng)的貿(mào)易政策工具開始發(fā)生變化。90年代以后，隨著國(guó)際貿(mào)易內(nèi)容、形式、競(jìng)爭(zhēng)格局的重大改變，貿(mào)易保護(hù)措施也不斷更新并得到加強(qiáng)，新貿(mào)易保護(hù)政策不斷發(fā)展和完善并逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)政策成為新時(shí)期國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的主要形式。深入研究新貿(mào)易壁壘，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。對(duì)于維護(hù)我國(guó)的貿(mào)易利益和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有重大意義。筆者將就新貿(mào)易壁壘、新貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響展開論述，并結(jié)合中國(guó)實(shí)例談?wù)勏鄳?yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、新貿(mào)易壁壘

(一)形成動(dòng)因：貿(mào)易自由化的市場(chǎng)壟斷成本

GATT在成立后共舉行了八輪多邊貿(mào)易談判，大幅度降低了進(jìn)口關(guān)稅稅率，各國(guó)間貿(mào)易保護(hù)水平的降低為貿(mào)易自由化創(chuàng)造了條件，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大；為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，許多國(guó)家紛紛擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而日益廣泛的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也從側(cè)面反映了規(guī)模經(jīng)濟(jì)在世界貿(mào)易中的影響和作用。由于國(guó)際間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易尤其是制造業(yè)的實(shí)現(xiàn)主要依賴于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以降低生產(chǎn)成本，增大出口，因而這種發(fā)展具有壟斷競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，比小廠商更具成本優(yōu)勢(shì)的大廠商往往會(huì)將小廠商排擠出地區(qū)市場(chǎng)。自由貿(mào)易機(jī)制下，市場(chǎng)進(jìn)入障礙減少，國(guó)內(nèi)廠商也被迫與來自國(guó)外的廠商進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的角逐。一旦被外國(guó)廠商控制本國(guó)市場(chǎng)形成壟斷后，外國(guó)廠商將成為價(jià)格的決定者，在長(zhǎng)期內(nèi)必然會(huì)使價(jià)格提升，失業(yè)率增加，消費(fèi)者剩余被轉(zhuǎn)化成了壟斷者的利潤(rùn)；而國(guó)內(nèi)廠商疲于應(yīng)對(duì)價(jià)格戰(zhàn)，往往忽視產(chǎn)品質(zhì)量，造成資源的巨大浪費(fèi)，所有這些構(gòu)成貿(mào)易自由化市場(chǎng)的壟斷成本。

(二)新貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式及其扭曲表現(xiàn)

新貿(mào)易壁壘主要是指WTO產(chǎn)生以后的國(guó)際貿(mào)易壁壘，大體可分為以下三種：貿(mào)易救濟(jì)措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境性貿(mào)易壁壘。下面將分別加以概述：

1貿(mào)易救濟(jì)措施。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，WTO允許成員方在出口方傾銷產(chǎn)品、實(shí)施禁止性補(bǔ)貼及進(jìn)口產(chǎn)品激增并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成危害時(shí)，可以采用反補(bǔ)貼、反傾銷和保障措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易救濟(jì)措施設(shè)立的初衷是為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，但由于其判定標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，在實(shí)際當(dāng)中往往被濫用，成為排擠國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的手段，貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用使國(guó)際貿(mào)易發(fā)展障礙重重。

2技術(shù)性貿(mào)易壁壘。WTO框架下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置是為了通過鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)采用技術(shù)性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等對(duì)進(jìn)口物品加以檢測(cè)篩選，以達(dá)到保護(hù)進(jìn)口國(guó)國(guó)家安全、人身安全、環(huán)境保護(hù)等的既定目標(biāo)。但是由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異，在國(guó)際貿(mào)易中，為達(dá)到保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)目的。發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身優(yōu)勢(shì)制定出苛刻的技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證制度等，使技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家處于極為不利的地位。

3環(huán)境性貿(mào)易壁壘。環(huán)境性貿(mào)易保護(hù)措施主要有環(huán)境保護(hù)標(biāo)志、環(huán)境技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度與措施、綠色包裝和標(biāo)簽等。環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的特點(diǎn)是不考慮產(chǎn)品差異而采用相同的標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)落后，無疑會(huì)成為這種潛在的貿(mào)易歧視的受害者。而產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度也由于制定國(guó)家的苛刻的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家間檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一等原因，將發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品的很大一部分阻礙在這些國(guó)家市場(chǎng)之外。

二、新貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的影響

改革開放以來，特別是近年來，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得重大進(jìn)展。但是與此同時(shí)，中國(guó)也成為世界貿(mào)易保護(hù)的主要對(duì)象，中外貿(mào)易摩擦越來越多，并且現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。新貿(mào)易壁壘，尤其是扭曲了的貿(mào)易壁壘的實(shí)施，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極為不利的影響，主要有：

(一)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響

1影響出口產(chǎn)業(yè)及就業(yè)。中國(guó)遭受國(guó)外反補(bǔ)貼反傾銷主要集中在輕工業(yè)、紡織服裝、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)也是遭受技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘影響最大的行業(yè)。輕工業(yè)、紡織服裝、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)擁有勞動(dòng)力資源、原材料豐富的優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但由于產(chǎn)能過剩，對(duì)外貿(mào)易的依存度也要大于其他產(chǎn)業(yè)。在遭受上述貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)，往往會(huì)造成這些出口產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本上升，出口規(guī)模下降，產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)萎縮，效益減少，嚴(yán)重者甚至?xí)斐僧a(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的破產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)失業(yè)率上升。據(jù)測(cè)算，中國(guó)服裝出口每下降1％，全國(guó)服裝生產(chǎn)就下降0.5％，而國(guó)內(nèi)3.6萬人將因此失業(yè)。

2降低產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘對(duì)中國(guó)出口企業(yè)也造成了相當(dāng)大的負(fù)面影響，所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不斷增加。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究表示：短期中，技術(shù)壁壘與中國(guó)出口額及出口量之間有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性，當(dāng)其他條件不變時(shí)，技術(shù)壁壘每增加一種，出口額減少29.16％，出口量減少6249.275個(gè)單位；而在長(zhǎng)期中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品服裝及化工行業(yè)而言。技術(shù)壁壘每增加1％，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值分別減少104.03億元、215.71億元和257.48億元。

(二)對(duì)中國(guó)出口的影響

1貿(mào)易限制。反傾銷稅、技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘等都造成了中國(guó)出口企業(yè)成本增加，使產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)減少進(jìn)而使出口規(guī)模下降。其中反傾銷稅的征收降低了出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致出口規(guī)模下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年到2001年10年間，歐盟對(duì)中國(guó)銷彩電征收的反傾銷稅率由15.3％上升到44.6％，因此造成的結(jié)果是中國(guó)出口歐盟的彩電數(shù)量較1992年下降了97.08％。

而技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘對(duì)貿(mào)易的限制效應(yīng)主要是通過增加出口企業(yè)成本來實(shí)現(xiàn)的。為達(dá)到進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而增加到生產(chǎn)中的設(shè)備、人力、資金投入，獲取認(rèn)證過程中的費(fèi)用投入，以及進(jìn)口國(guó)不合理的規(guī)定都增加了中國(guó)出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口造成了極為不利的影響。日本厚生省在2002年時(shí)，曾對(duì)來自中國(guó)的冷凍蔬菜執(zhí)行批批檢查的通關(guān)政策，然而在檢驗(yàn)了的7001個(gè)批次當(dāng)中僅有0.5％的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，很顯然日本試圖通過批批檢驗(yàn)的方法使通關(guān)放慢，進(jìn)而減少蔬菜進(jìn)口。

2貿(mào)易禁止。由于技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因此在

實(shí)際應(yīng)用時(shí)實(shí)質(zhì)上形成了一種市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。由于進(jìn)口國(guó)任意提高技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，出口企業(yè)無法達(dá)到或無法承擔(dān)高昂的成本，中國(guó)有相當(dāng)一部分具有比較優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品被迫退出國(guó)際市場(chǎng)。例如中國(guó)作為打火機(jī)出口大國(guó)，出口額占世界份額的70％以上，然而由于受美國(guó)和歐盟技術(shù)壁壘的影響，中國(guó)打火機(jī)出口量已經(jīng)大為減少，其中達(dá)不到美國(guó)CR技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的打火機(jī)已經(jīng)在1994年全部退出了美國(guó)市場(chǎng)。

三、應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)飽受新貿(mào)易壁壘之苦，是由于內(nèi)外因的相互作用引起的，外因是作為崛起中的貿(mào)易大國(guó)所引發(fā)的，內(nèi)因則是中國(guó)不合理的外貿(mào)增長(zhǎng)方式。對(duì)此我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展，不僅依賴于良好的國(guó)際環(huán)境，更需要我們采取理性的外貿(mào)政策，一味追求貿(mào)易順差，結(jié)果不僅會(huì)導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡、過度消耗資源，而且容易引起貿(mào)易逆差國(guó)的報(bào)復(fù)，加重貿(mào)易摩擦。

應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行努力：

一是充分利用WTO的規(guī)則，積極參與國(guó)際公約的談判。針對(duì)來自國(guó)外的貿(mào)易壁壘，首先我們應(yīng)該積極運(yùn)用WTO規(guī)則，就我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的不公平、不合理待遇積極申訴，利用磋商談判和爭(zhēng)端解決機(jī)制爭(zhēng)取我國(guó)應(yīng)有的貿(mào)易利益。其次。在參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的討論時(shí)，要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的溝通，同時(shí)積極與其他發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)合作，在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益時(shí)，真正最大限度地使各種多邊經(jīng)貿(mào)和環(huán)境機(jī)制能反映我國(guó)的正當(dāng)利益和要求。

二是政府、行業(yè)組織、企業(yè)共同協(xié)作。應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘需要政府、行業(yè)組織、企業(yè)根據(jù)各自角色采取不同對(duì)策，協(xié)調(diào)分工才能取勝。首先，政府應(yīng)該深化改革，盡快完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國(guó)際協(xié)作，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)取良好的國(guó)際環(huán)境。其次，充分發(fā)揮行業(yè)組織、政府的協(xié)調(diào)作用，建立貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，做好充足準(zhǔn)備以打破技術(shù)壁壘的限制，同時(shí)行業(yè)組織應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，消除產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因產(chǎn)能過剩而造成低價(jià)傾銷的惡性競(jìng)爭(zhēng)。最后，企業(yè)自身一方面要轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)營(yíng)方式，加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擺脫傳統(tǒng)的以量取勝的經(jīng)營(yíng)策略；另一方面，也要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，擴(kuò)大實(shí)力，以達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。從而便于獲得國(guó)際認(rèn)證和環(huán)保標(biāo)志等，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位。

四、結(jié)語

在貿(mào)易全球化和自由化的今天，極力推行貿(mào)易保護(hù)政策不僅不利于WTO所倡導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制的建設(shè)，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，對(duì)于本國(guó)也是一種極不利的選擇。過多的貿(mào)易保護(hù)不僅會(huì)加劇摩擦，而且長(zhǎng)期的保護(hù)會(huì)使本國(guó)產(chǎn)業(yè)不能真正參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去接受優(yōu)勝劣汰的選擇，從而無法實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的整體提升。在參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程當(dāng)中，每一個(gè)國(guó)家都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家間的貿(mào)易活動(dòng)是一種互利行為，而非重商主義所主張的零和博弈。“合則兩利，斗則俱傷”，國(guó)際貿(mào)易中的參與方應(yīng)該針對(duì)貿(mào)易中存在的問題積極進(jìn)行談判協(xié)商，穩(wěn)妥地解決貿(mào)易中出現(xiàn)的問題。否則，單方面貿(mào)易保護(hù)政策最終傷害的不僅僅是對(duì)方。

參考文獻(xiàn)：

1郭波新貿(mào)易壁壘論中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008。

2童霞等基于綠色壁壘導(dǎo)向效應(yīng)的中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的路徑選擇，國(guó)際貿(mào)易問題，2006(2)。

3黃輝中歐貿(mào)易摩擦，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005。

4佟家棟，貿(mào)易自由化、貿(mào)易保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002。

5[美]史蒂文·普雷斯曼思想者的足跡——五十位重要的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家，江蘇人民出版社，2001。

6托馬斯·孟，貿(mào)易論商務(wù)印書館。1991。

7托馬斯·孟，英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富，商務(wù)印書館，1997。

8[英]尼古拉斯·巴爾本，貿(mào)易論—論英國(guó)貿(mào)易衰落和地租下降的重要原因，商務(wù)印書館。1991。

(作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院湖北武漢430000)

(責(zé)編：若佳)