穆向明
摘要:文章通過分析揭示出河南省知識產(chǎn)權(quán)總體發(fā)展勢態(tài)良好,但與先進(jìn)省市相比還存在相當(dāng)差距;要改善此狀況,政府、企業(yè)應(yīng)在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中各盡其責(zé),相互協(xié)作,共同提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)中原崛起。
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)專利商標(biāo)
中圖分類號:F062.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2009)05-264-02
一、河南省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展概況
1河南省專利發(fā)展的基本情況。
(1)2003年以來,河南省的專利工作一直處于快速發(fā)展階段。河南省的專利申請由2003年的5261件,上升至2007年的14916件,年均增長速度29,76%;專利授權(quán)量由2003年的2961件上升到2007年的6998件,年均增長速度為23.99%,實(shí)現(xiàn)了專利工作的巨大飛躍。
2007年。河南省三種專利申請共計(jì)14916件,位居全國第n位,比上年增長29.3%,高于國內(nèi)平均增長水平,占國內(nèi)專利申請總量的2.54%,增速居全國第8位。同時(shí),河南省發(fā)明專利申請量2875件,發(fā)明專利申請量增幅為19.6%,占全省三種專利申請總量的34.79%。
(2)河南省專利授權(quán)量已跨入國內(nèi)先進(jìn)行列。截至2007年底,河南累計(jì)授權(quán)專利44634件,占全國累計(jì)國內(nèi)專利申請授量的2.49%。2007年,三種專利授權(quán)共計(jì)6998件,自2001年以來首次進(jìn)入國內(nèi)前十,跨入國內(nèi)先進(jìn)行列,較上年同比增長33.5%。其中,發(fā)明專利授權(quán)563件、實(shí)用新型專利4517件、外觀設(shè)計(jì)專利563件,較上年同比分別增長25.1%、38.6%、25.2%。均呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
2河南省商標(biāo)發(fā)展的基本情況。
(1)河南省商標(biāo)申請量和注冊量均列全國第9位。多年來,河南省商標(biāo)注冊數(shù)量一直保持著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的態(tài)勢。截至2007年底,河南省累計(jì)商標(biāo)申請量達(dá)18902件,注冊量達(dá)5731件,均居全國第9位。
(2)河南工商部門加大了商標(biāo)行政執(zhí)法力度。近年來,在商標(biāo)注冊量增長的同時(shí),河南工商部門加大了商標(biāo)的行政執(zhí)法力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年全省各級工商部門共查處商標(biāo)違法案件3845起,涉案金額2886萬元。罰款1201萬元。其中涉外商標(biāo)案件703起,有5起案件移交司法機(jī)關(guān)。
3河南省知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本情況。
(1)河南的知識產(chǎn)權(quán)民事案件種類多樣。在專利、商標(biāo)等各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),河南省的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作也取得了新的發(fā)展和突破。近年來,河南全省法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件整體上呈持續(xù)上升趨勢。在2005、2006年兩年案件大幅上升的基礎(chǔ)上,2007年案件數(shù)仍呈穩(wěn)步上升趨勢。
(2)知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件層出不窮。在知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)方面,同樣取得了顯著成績。2007年,全省公安系統(tǒng)共立案侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件261起,破案247起,涉案金額8700余萬元;抓獲犯罪嫌疑人339名。其中刑事拘留301人,逮捕234人,起訴215人;打掉犯罪團(tuán)伙76個(gè),摧毀制假售假窩點(diǎn)285個(gè),為維護(hù)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、河南省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問題
通過以上分析,我們可以較清楚地看到,近年來,河南的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)一直保持著較好的發(fā)展態(tài)勢,特別是司法保護(hù)工作的發(fā)展較好地推動(dòng)了專利、商標(biāo)等各類知識產(chǎn)權(quán)工作的全面發(fā)展。但是,我們也該清醒地認(rèn)識到,河南的知識產(chǎn)權(quán)狀況還存在著一些不足之處。
1專利的種類構(gòu)成中,發(fā)明專利的比重小。從發(fā)明專利申請看,2007年,河南發(fā)明專利申請量僅占三種專利申請總量的19.3%,不及全國26.1%的平均水平,比北京低了約40個(gè)百分點(diǎn),比中部的湖北、湖南也低了十多個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)明專利的授權(quán)看,2007年,河南發(fā)明專利授權(quán)量僅占三種專利授權(quán)量的8.47%。也不及全國平均10.6%的水平,不到北京的1/3。
2企業(yè)是專利職務(wù)申請的主力軍,但申請總量不如個(gè)人;企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)不多。2007年,河南企業(yè)共申請專利4034件,比2004年的3326件,增長了21.3%,占全省專利申請量的27%,明顯高于高等院校、科研單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體。但與個(gè)人相比,企業(yè)專利申請量還不到個(gè)人專利申請量的一半。企業(yè)專利申請量的多少,直接反映了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場化程度的高低,直接反映了我們的企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為市場經(jīng)濟(jì)中技術(shù)創(chuàng)新的主體。
2007年,河南省企業(yè)發(fā)明專利申請853件,占企業(yè)專利申請總量的21.1%??梢姡髽I(yè)專利申請仍是以實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)為主,而表現(xiàn)為核心技術(shù)的發(fā)明專利較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),在高新技術(shù)領(lǐng)域,來自外國跨國公司的發(fā)明專利高達(dá)90%。如信息技術(shù)占90%,移動(dòng)通信占92.2%,生物技術(shù)占87.3%。
3高校和科研機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)性的創(chuàng)新單位,創(chuàng)新能力明顯不足。河南省現(xiàn)有高等院校84所,高等院校在市場化進(jìn)程中,與教育規(guī)模迅速擴(kuò)張相比,市場急需人才的培養(yǎng)和面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的技術(shù)創(chuàng)新卻相對滯后。近年來,我省高校專利申請經(jīng)過(2005、2006、2007)三年連續(xù)、快速增長(136%、70.1%、25.9%),但與兄弟省市高校的差距仍然懸殊。2007年全省高等院校專利申請666件,是1985年實(shí)施專利法以來的最高值,但平均每所高校只申請了7.9件專利,僅僅是江蘇(3548件)、浙江(3829件)、湖北(816件)的18.8%、17.4%、32.4%;截至2007年底,全省高校累計(jì)申請專利2030件,此數(shù)值尚不足北京市2007年一年高校申請的1/2。全省高校專利申請總量偏少的問題日益突出,高校知識產(chǎn)權(quán)工作形勢嚴(yán)峻。另一方面,我省高校知識產(chǎn)權(quán)教育相對滯后,在全省84所高校中,目前還沒有一所高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、學(xué)院,高校教師、學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)知識普遍匱乏,知識產(chǎn)權(quán)人才奇缺,知識產(chǎn)權(quán)意識亟待加強(qiáng)。
河南省現(xiàn)有省級以上科研單位120多家,經(jīng)過20年的科技體制改革,原有的科研體系被打破,但適應(yīng)市場競爭的新型創(chuàng)新體系卻沒有完全建立起來。2007年全省科研單位專利申請僅有427件,僅占全省專利申請總量的2.9%。河南省科研單位專利申請的持續(xù)低迷,反映出科研系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng),與市場創(chuàng)新的關(guān)系不大,對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用不明顯。
三、促進(jìn)河南省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的對策建議
1對政府的建議。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,政府雖不能成為市場的參與者,但應(yīng)是政策制定者、市場監(jiān)督者和全局指揮者。為此,本文建議政府加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
(1)完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)和政策體系。知識產(chǎn)權(quán)本身就是依法獲得的一種權(quán)利,需要依法保護(hù)和管理。同時(shí),由于知識產(chǎn)權(quán)具有地域性和
時(shí)間性的特點(diǎn),知識產(chǎn)權(quán)法律體系又需要因時(shí)間、地域的變化而不斷修訂和完善。因此,建議河南密切關(guān)注國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)立法的最新進(jìn)展,以《中華人民共和國專利法》的第三次修改為契機(jī),加快推進(jìn)《河南省專利條例》、《河南省反不正當(dāng)競爭條例》等法規(guī)制定工作,逐步建立起一套既與國際公約和國家法律的基本制度框架相一致,又能符合本地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,具有靈活性、針對性和可操作性、具體詳盡的法規(guī)體系。并在知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的具體操作程序,加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法流程,逐步提升河南省知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的整體水平。
(2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的維權(quán)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是由單一行業(yè)的競爭者所構(gòu)成的非營利性組織,其宗旨主要在于促進(jìn)本行業(yè)的集體性利益或共通性利益。健全的市場體系及市場運(yùn)行機(jī)制,離不開行業(yè)協(xié)會(huì)的有效運(yùn)作。建議河南各級政府應(yīng)當(dāng)充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的角色特點(diǎn),指導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約,妥善解決行業(yè)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,依法維護(hù)會(huì)員的整體利益。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)盡快找準(zhǔn)自身定位,擺脫對政府機(jī)關(guān)的附庸心態(tài),為會(huì)員提供更好的公共服務(wù)。
(3)理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制。在我國,知識產(chǎn)權(quán)是個(gè)涉及眾多領(lǐng)域和政府部門的行業(yè)。目前,河南涉及知識產(chǎn)權(quán)工作的部門多達(dá)20個(gè),知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法力量較為分散,統(tǒng)籌管理存在諸多不便。建議政府應(yīng)當(dāng)整合優(yōu)化行政資源、建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一管理,并將知識產(chǎn)權(quán)主管部門的執(zhí)法職能分離出來,建立統(tǒng)一、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍。知識產(chǎn)權(quán)司法體制中應(yīng)盡快確立大知識產(chǎn)權(quán)審判格局,將目前分裂的民事、行政、刑事三個(gè)審判組織的知識產(chǎn)權(quán)案件審判職能集中于一個(gè)審判組織,即實(shí)現(xiàn)“三審合一”。這樣有利于統(tǒng)一同一案件或相同案件的審判標(biāo)準(zhǔn)與審判尺度,徹底解決同案不同判、官了民不了的現(xiàn)象。
(4)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。目前,河南知識產(chǎn)權(quán)人才嚴(yán)重缺乏,已在一定程度上制約了河南知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,也將影響全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中創(chuàng)新能力的提高。建議政府采取多種形式,抓緊培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急人才的同時(shí),兼顧知識產(chǎn)權(quán)長效人才的培養(yǎng)。一方面,通過短期在職培訓(xùn),培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急人才,以解燃眉之急;另一方面,積極推動(dòng)省內(nèi)高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè),逐步培養(yǎng)一批精通外語、熟悉知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、懂得經(jīng)營管理等多方面知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才。同時(shí),大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次緊缺人才,組建一支順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,提升地區(qū)的核心競爭力。
2對企業(yè)的建議。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是利用知識產(chǎn)權(quán)資源、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。企業(yè)應(yīng)通過制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理,獲得知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,進(jìn)而獲取并保持市場競爭優(yōu)勢。
(1)健全知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度既可以包括企業(yè)“宏觀”層面的,也可以包括企業(yè)“微觀”層面的。前者如確立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的基本政策、指導(dǎo)方針。后者如針對不同領(lǐng)域、產(chǎn)品、人員制定的規(guī)章制度。如與企業(yè)員工特別是接觸和掌握企業(yè)重要知識產(chǎn)權(quán)的人員簽訂有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的協(xié)議,包括商業(yè)秘密保密協(xié)議、職務(wù)技術(shù)成果歸屬協(xié)議、競業(yè)禁止協(xié)議等。此外,還要加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的全程跟蹤、監(jiān)控,以保障整個(gè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營依法進(jìn)行,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為,確保企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不受侵害。
(2)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù),需要具有專業(yè)素質(zhì)的人員。企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力,有必要設(shè)立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)直接隸屬于企業(yè)決策層,其職責(zé)除制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的規(guī)章制度、組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、研究制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、處理企業(yè)內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)外,還應(yīng)包括制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃,對本企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤分析,為企業(yè)經(jīng)營管理提供專業(yè)化建議,及時(shí)對本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù),并預(yù)防本企業(yè)侵害他人知識產(chǎn)權(quán)等。
(3)建立知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。員工是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉,建立與實(shí)施行之有效的激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)員工從事知識創(chuàng)造,珍惜和愛護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的重要途徑。激勵(lì)機(jī)制的建立,需要規(guī)范企業(yè)與員工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,完善獎(jiǎng)懲制度,建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制,包括知識產(chǎn)權(quán)要素參與分配的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,并創(chuàng)建體現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值的考核指標(biāo)體系。同時(shí),對企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面做出重大貢獻(xiàn)的人員予以重獎(jiǎng),將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的質(zhì)量作為技術(shù)人員晉升職稱和工資的標(biāo)準(zhǔn),以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。
(4)開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識更新速度不斷加快,新技術(shù)、新技能不斷涌現(xiàn),在職培訓(xùn)已成為國內(nèi)外許多大中型企業(yè)人力資源管理中必不可少的一環(huán)。本文所講的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),涉及知識產(chǎn)權(quán)知識的普及、與企業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其實(shí)施策略等。培訓(xùn)方式可以是有針對性地對企業(yè)決策領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員、科技人員和普通員工進(jìn)行專題講座;邀請專家舉辦知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告會(huì);舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班;討論與本企業(yè)有關(guān)的重大知識產(chǎn)權(quán)事件或案例的對策等。
參考文獻(xiàn):
1[蘇丹]卡米爾·伊德里斯著,曾燕妮譯,知識產(chǎn)權(quán):推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有力工具[M],知識產(chǎn)權(quán)出版社,2008。
2郭民生河南和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位亟待調(diào)整(下)——學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的幾點(diǎn)思考,河南知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)。
3朱謝群.我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施的法律問題研究[M]中國人民大學(xué)出版社。2008。
4馮曉青.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(第二版)[M],北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2005。
(作者單位:河南工業(yè)大學(xué)河南鄭州450001)
(責(zé)編:賈偉)