本刊編輯部

種種跡象顯示,我國宏觀經(jīng)濟運行處于資產(chǎn)價格泡沫可能向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)的微妙階段,此時與基本社會運行成本密切相關(guān)的資源能源價格如果再行上調(diào),可能成為將資產(chǎn)價格泡沫“接引”向?qū)嶓w經(jīng)濟的觸發(fā)器

近日國家發(fā)改委公布了能源資源產(chǎn)品價格改革的新進展(以下簡稱《進展》),從其中披露的文件出臺下發(fā)的數(shù)量、密度,特別是某些資源類產(chǎn)品價格上升的幅度來看,有關(guān)方面推動節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的愿望不可謂不強,決心不可謂不大,進展不可謂不快。

但是,在能源資源類帶有一定公共產(chǎn)品色彩的不完全競爭市場中,價格手段頂多是優(yōu)化經(jīng)濟機體運行的藥料之一,尚需其他有效成分及輔料來中和藥性、搭配成方,方能在將毒副作用降到最低的前提下,真正實現(xiàn)“促進資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護”的目標。

首先,不能無視剛性需求來調(diào)價格?！哆M展》中述及水價調(diào)整,稱“從各地實際情況來看,調(diào)價原因各有不同:有的是為了解決污水處理費偏低的問題,有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損,有的則是為籌集南水北調(diào)等水利工程建設(shè)資金。這些措施是符合改革方向的,有利于促進資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護”。原因固然各異,本質(zhì)卻只一條:漲價?！哆M展》的表述大有“英雄不問出處,漲價即是道理”的況味。

然而,用水之中相當部分是老百姓最低層次的基本需求,其需求之剛性決定了用量不會因為價格的漲跌而消長。如果無視剛性需求、不作結(jié)構(gòu)上的區(qū)分,遽然祭出漲價的“法寶”,勢必違背基本用水作為公共物品供給的初衷,降低最廣大而又最脆弱部分民眾的生活質(zhì)量。更嚴重的是,漲價加之于剛性需求之上,還可能推高全社會經(jīng)濟活動的一般成本,埋下通貨膨脹的隱患。鑒此,《進展》在公布用水價格漲幅的業(yè)績之外,更應(yīng)披露相關(guān)用水量變化的情況,以便甄別價格調(diào)整的真實效果。

其次,不能隱藏真實成本來調(diào)價格。價格調(diào)整的一條重要現(xiàn)實理由是相關(guān)企業(yè)的虧損。有資料顯示,河南省18家地市級自來水公司中7家負債率超過70%,實際上資不抵債應(yīng)當破產(chǎn)。備受質(zhì)疑的是這些應(yīng)當破產(chǎn)之企業(yè)員工的高福利。對于壟斷企業(yè)而言,虧損或是盈利只在一念之間,關(guān)鍵在于作為公共服務(wù)企業(yè),其成本又處于不公開狀態(tài),這為“實際利潤轉(zhuǎn)移造成賬面虧損”留下了內(nèi)部人士的操作空間和外部民眾的想象空間。

《進展》中談到“嚴格履行成本監(jiān)審和聽證程序,切實加強對供水定價成本的審核”,立意雖好,但落足于“促使供水企業(yè)加強內(nèi)部管理和強化自我約束,抑制不合理的成本支出”,不啻與虎謀皮,難以操作。如何設(shè)計一套程序激勵相關(guān)企業(yè)公示真實成本,是上調(diào)價格之合法性的重要保障。

第三,不能脫離技術(shù)進步來調(diào)價格。上調(diào)價格的最終目的是促進資源保護、實現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,但如果沒有技術(shù)進步作為物質(zhì)保障,價格變化難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

理論上看,增加資源和能源上的成本,企業(yè)會更多采取節(jié)能或提升能源利用效率的技術(shù),就全社會而言,可能引導(dǎo)社會資源由高能耗、高污染的粗放型增長行業(yè)向環(huán)保高效的綠色行業(yè)優(yōu)化配置。然而,即便是大力鼓吹綠色全球化的托馬斯.弗里德曼,也不得不承認“真正意義上的能源創(chuàng)新非常困難”。而在缺乏技術(shù)進步支撐的前提下,用價格強行推進西方國家宣講的低碳經(jīng)濟社會,最終可能淪于“低碳不經(jīng)濟”的險地。

同樣,我們還不能罔顧宏觀經(jīng)濟形勢來調(diào)價格。自2008年末起,我國開始了新一輪信貸擴張,貨幣當局急劇放大貨幣供應(yīng),廣義貨幣增長從2008年11月的18%上升至2009年6月份的28%。同時,銀行間市場利率也驟然降低,2009年上半年銀行間加權(quán)平均隔夜利率低于1%。

經(jīng)驗表明,貨幣擴張之后首先是股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲以致出現(xiàn)資產(chǎn)價格泡沫,繼而通過“財富效應(yīng)”等渠道向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)。如不能有效遏制或疏導(dǎo),可能爆發(fā)通貨膨脹,最終將資產(chǎn)價格和實體經(jīng)濟推向危機的深淵。股市方面,自2008年10月至今,上證指數(shù)上漲了100%。房地產(chǎn)市場方面,2009年上半年各地住宅成交價格在持續(xù)一段小幅增長后,自第二季度加速上漲。各城市上半年的月均成交量都大幅超過2008年水平,與2007年歷史高位相比,也普遍逼近甚至已經(jīng)超越。

種種跡象顯示,我國宏觀經(jīng)濟運行處于資產(chǎn)價格泡沫可能向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)的微妙階段,此時與基本社會運行成本密切相關(guān)的資源能源價格如果再行上調(diào),可能成為將資產(chǎn)價格泡沫“接引”向?qū)嶓w經(jīng)濟的觸發(fā)器。當此之時的決策,不可不慎之又慎。