●本報(bào)駐印度、美國特派記者 廖政軍 管克江 ●本報(bào)記者 王娜

印度人口到2025年、也就是16年后將超過中國，成世界第一，美國人口普查局15日公布的最新報(bào)告，把印度人口超中國的時(shí)間又提前了幾年。16日環(huán)球網(wǎng)的調(diào)查顯示，中國人在世界人口老大的位置上待了太久，現(xiàn)在知道要告別這一稱號(hào)，有81%的投票者表示高興，有19%的投票者表示心情復(fù)雜或者失落。中國成為歷史上最堅(jiān)決、也最成功推行計(jì)劃生育的國家。對(duì)這一觸動(dòng)中國每一個(gè)角落的浩大社會(huì)工程，中國大多數(shù)人給予肯定，但這一政策也曾在世界上招致相當(dāng)復(fù)雜的議論甚至攻擊。中國“自然地”成為世界第一人口大國，現(xiàn)在卻要“人為地”告別它。是非功過，只有歷史才能做出公正評(píng)說。目前人口老齡化的警告頻頻壓向中國社會(huì)，有人認(rèn)為這是危言聳聽，有人認(rèn)為漠視這一問題將讓中國付出像當(dāng)年人口爆炸一樣的沉重代價(jià)。這一爭論成為中國慶祝最近30年少生4億人時(shí)的一道煩惱。

中國人口提前進(jìn)入低增長

美國人口普查局15日公布的最新預(yù)測顯示，再過16年印度人口將超越中國，成為世界上人口最多的國家。

這份題為“國際人口數(shù)據(jù)庫”的報(bào)告預(yù)測，中國的人口高峰期（14億）將比預(yù)期來得更快，然后將進(jìn)入人口逐步減少的階段。中國的勞動(dòng)力人口將在2016年達(dá)到頂峰，為8.31億人。因?yàn)橹袊鴭D女的生育率已經(jīng)從1990年的2.2個(gè)減少到1.6個(gè)，使得人口增長率為每年0.5%。相比之下印度婦女的生育率為2.7，人口增長率達(dá)1.4%。預(yù)計(jì)印度人口到2025年將達(dá)到13.96億，超過中國的13.946億。美國排第三，為3.57億，其次是印度尼西亞、巴西、巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉國、埃塞俄比亞和墨西哥。其中預(yù)測埃塞俄比亞和墨西哥是后來居上，把俄羅斯和日本擠出前10名。

這份預(yù)測同國際機(jī)構(gòu)的估計(jì)大致相符。聯(lián)合國人口基金11月12日公布報(bào)告顯示，到2050年世界人口將達(dá)92億，屆時(shí)印度將成為世界頭號(hào)人口大國，而俄羅斯人口將會(huì)減少1/4。聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)人口司司長茲羅特尼克今年9月曾表示，印度到2040年將以15.2億人口的總數(shù)超越中國的14.5億。她還贊揚(yáng)中國的人口政策幫助全球發(fā)展中國家人口增長率減緩了0.25個(gè)百分點(diǎn)。

印度人口無法轉(zhuǎn)成戰(zhàn)略資源

在古代，高出生率曾經(jīng)是一個(gè)民族或一個(gè)政權(quán)得以延續(xù)的必要條件。古羅馬一度非常強(qiáng)盛，但由于近親結(jié)婚等原因，從公元1世紀(jì)開始人口一直減少。到羅馬帝國后期，自由民人數(shù)不夠，只好發(fā)展日耳曼蠻族雇傭軍。這些蠻族雇傭軍生育率高，當(dāng)他們逐步學(xué)會(huì)了古羅馬的軍事組織能力后，就變成羅馬人無法控制的力量。終于在公元410年，蠻族占領(lǐng)了羅馬城，將西羅馬帝國壯麗的宮殿化為焦土。

然而，到了公元21世紀(jì)的今天，全球人口已達(dá)68億，每年凈增7500萬人。在一些國家呼吁提高生育率的同時(shí)，許多發(fā)展中國家正面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上人口增長的問題。

對(duì)于印度人口將超過中國，在印度國內(nèi)有兩種截然相反的感受。一些人認(rèn)為，印度人口將成為世界第一，是一件值得自豪的事情。《印度時(shí)報(bào)》曾發(fā)表文章稱目前印度的人口規(guī)模不是負(fù)擔(dān)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢。文章樂觀地認(rèn)為，高出生率使印度人的平均年齡只有26歲，在全球人口不斷老齡化且勞動(dòng)力短缺的情況下，印度的勞動(dòng)力資源及成本優(yōu)勢將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可估量的作用。印度的宗教對(duì)人口增加持鼓勵(lì)態(tài)度，在印度許多地方，“多生多育”以及“重男輕女”都是傳統(tǒng)觀念，在那些以農(nóng)業(yè)為主的邦，每個(gè)家庭平均都會(huì)生育4至6名子女。但近幾年來，印度部分人群的生育觀念逐步發(fā)生變化，一些中產(chǎn)階級(jí)家庭有了兩三個(gè)子女后便會(huì)主動(dòng)采取節(jié)育措施。就在美國人口普查局公布報(bào)告的同一天，印度衛(wèi)生與家庭福利部長古蘭·阿薩德宣布即將出臺(tái)新的人口政策：“我們的首要任務(wù)是穩(wěn)定和控制人口?！?/p>

有學(xué)者認(rèn)為，印度可能是目前人口增長最快的地區(qū)，現(xiàn)在印度人口約為11.66億。阿薩德表示，人口的快速增長給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來很大壓力，“每年擴(kuò)寬的馬路仍然趕不上人口增長的需求?！庇《鹊目?cè)丝诒戎袊?，但人口密度是中國?倍多。美國《福布斯》雜志2009年評(píng)選出的20個(gè)全球人口最稠密城市中，印度就占了5個(gè)。印度的火車，大部分時(shí)間都跟中國春運(yùn)一樣擁擠。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員胡仕勝16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，人口是一種戰(zhàn)略資源，但只是潛在的戰(zhàn)略資源，需要轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才能發(fā)揮作用。印度人目前平均年齡不到30歲，是相當(dāng)有活力，每年新增勞動(dòng)力2000萬以上，但以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)模式，無法吸納這些“年輕生命軍”，整個(gè)印度IT行業(yè)才吸納100萬人口就業(yè)，有組織的制造業(yè)吸納的人口總共600萬至700萬，而私有企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力非常有限?！澳贻p生命軍”一旦無法轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略資源，反倒會(huì)成為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的因素，成為阻礙發(fā)展的負(fù)資源。胡仕勝說，從“2050年”到“2030年”再到“2025年”，外界預(yù)測印度人口超中國的時(shí)間表一再提前。但其實(shí)印度最不希望超中國的一個(gè)指標(biāo)就是“人口”。

計(jì)劃生育利國利世界

人口增長的因素很復(fù)雜。二次大戰(zhàn)后，許多國家不允許墮胎，不鼓勵(lì)避孕，使全球人口在這個(gè)時(shí)期普遍快速增長。人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系則有些微妙。泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)，人口往往增長，而去年金融危機(jī)以來，確實(shí)有略微的減少趨勢。在失業(yè)嚴(yán)重的美國亞利桑那州，2009年上半年出生率減少達(dá)7%之多。但在經(jīng)濟(jì)同樣發(fā)達(dá)的國家中，日本、英國的人口密度比中國高，而澳大利亞、加拿大則是中國的十幾分之一。

政治因素往往對(duì)人口增長速度起重要作用。也許很少人知道，在發(fā)展中國家里最早倡導(dǎo)實(shí)施計(jì)劃生育政策的竟是印度。早在上世紀(jì)50年代，印度政府就曾以溫和的方式倡導(dǎo)控制人口。印度前總理甘地夫人曾于上世紀(jì)70年代采取強(qiáng)硬措施來推行“節(jié)制生育”目標(biāo)，但這一政策導(dǎo)致她在后來的大選中落敗。隨后數(shù)年，印度人口增長強(qiáng)烈反彈。后來，印度政府雖多次提出控制人口的目標(biāo)，但至今印度沒有就一對(duì)夫婦到底可以生育幾個(gè)孩子作出具體規(guī)定。

幾天前在哥本哈根氣候峰會(huì)上，中國國家計(jì)生委副主任趙白鴿說，中國計(jì)劃生育減少了4億人口，就是為減排做出了巨大貢獻(xiàn)，建議將人口問題寫進(jìn)氣候峰會(huì)的成果文件。這一發(fā)言引來在場許多人士的奚落，事實(shí)上計(jì)劃生育政策從來是西方攻擊中國的靶子。今年奧巴馬訪華前，美國國會(huì)還就中國的“一胎化政策違反人權(quán)”舉行聽證會(huì)。甚至在汶川大地震后，CNN還不忘趁機(jī)說一句“中國的計(jì)劃生育政策加深了那些失去孩子的父母的痛苦”。但時(shí)至今日，越來越多西方人士開始勇于肯定中國計(jì)劃生育政策為世界作出的貢獻(xiàn)。加拿大《金融郵報(bào)》日前發(fā)表文章說，哥本哈根峰會(huì)“不便說出”的真相不是氣候變熱變冷，而是世界人滿為患。中國的計(jì)劃生育政策為扭轉(zhuǎn)這種災(zāi)難性現(xiàn)象提供了思路。上個(gè)月聯(lián)合國人口基金發(fā)表的報(bào)告也說，減緩人口增長將使減排目標(biāo)更容易完成，計(jì)劃生育可能成為氣候變化的“最佳剎車器”。