周 迅

香港澳門(mén)回歸祖國(guó)以來(lái),社會(huì)保持繁榮穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)上克服了各種困難持續(xù)發(fā)展,特別是經(jīng)受了金融危機(jī)的考驗(yàn)。實(shí)踐證明,“一國(guó)兩制”是切實(shí)可行的。

盡管時(shí)間久了,一切都在變化。人們的記憶漸行漸遠(yuǎn),但香港澳門(mén)回歸的盛況和香港澳門(mén)回歸的決策卻始終是人們的美好記憶。

暫時(shí)不動(dòng) 靜待時(shí)機(jī)

香港自秦朝起明確成為當(dāng)時(shí)的中原領(lǐng)土。1841年1月26日,英國(guó)強(qiáng)占中國(guó)香港島。之后,英國(guó)通過(guò)幾次侵華戰(zhàn)爭(zhēng),迫使清政府簽訂《南京條約》、《北京條約》、《展拓香港界址專(zhuān)條》等3個(gè)不平等條約,其中1898年6月9日,英國(guó)強(qiáng)迫清政府簽訂的《展拓香港界址專(zhuān)條》,租借九龍半島界限街以北地區(qū)及附近262個(gè)島嶼,租期99年,至1997年6月30日期滿。1941年12月25日,日軍進(jìn)犯香港,開(kāi)始了三年零八個(gè)月的“日治時(shí)期”。1945年8月15日,日本宣布無(wú)條件投降。日本戰(zhàn)敗后在香港簽署投降書(shū),撤出香港。香港繼續(xù)接受英國(guó)的殖民統(tǒng)治。

1887年12月1日,葡萄牙迫使清政府簽訂《中葡和好通商條約》,侵占澳門(mén)。

辛亥革命后,中國(guó)政府和人民為收回香港、澳門(mén)作出了不懈的努力。

在1919年巴黎和會(huì)上,中國(guó)代表曾根據(jù)北京政府的指示,向和會(huì)提出收回租借地(包括九龍租借地)的問(wèn)題,和會(huì)主席、法國(guó)總理克里蒙梭借口中國(guó)的提案“不在和會(huì)權(quán)限范圍之內(nèi)”,予以否決。和會(huì)還通過(guò)將德國(guó)在山東的侵略權(quán)益讓與日本的決議,從而誘發(fā)了中國(guó)的五四運(yùn)動(dòng),并促使中國(guó)代表拒絕在和會(huì)的對(duì)德和約上簽字。

1921年12月3日,中國(guó)代表顧維鈞在華盛頓會(huì)議上,又重新提出廢止各國(guó)在華租借地的議案。

華盛頓會(huì)議以后,廢除不平等條約,日益成為全國(guó)各黨派和各界人士的共同要求。

1924年1月,孫中山在中國(guó)共產(chǎn)黨的支持和幫助下主持召開(kāi)了中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)。在大會(huì)宣言中,孫中山明確提出了廢除帝國(guó)主義強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約的奮斗目標(biāo),其中將取消列強(qiáng)在華租借地放在突出的地位。由于社會(huì)和個(gè)人的原因,孫中山?jīng)]有完成收回香港澳門(mén)的歷史使命。

新中國(guó)成立前夕,毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人在研究建國(guó)后大政方針的時(shí)候就確定:在原則上,帝國(guó)主義在華特權(quán)必須取消,中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn),但在實(shí)施步驟上,要按問(wèn)題的性質(zhì)及情況分別處理,以對(duì)我有利為主;必須將原則性與靈活性緊密結(jié)合在一起,方能在戰(zhàn)略上立于主動(dòng)地位。

1949年10月1日,新中國(guó)的締造者們登上雄偉的天安門(mén)城樓,但他們并沒(méi)有忘記香港、澳門(mén)還處在外國(guó)殖民統(tǒng)治之下,臺(tái)灣問(wèn)題尚未解決。毛澤東審時(shí)度勢(shì),作出“不急于收回”的決策,暫時(shí)維持港澳現(xiàn)狀,充分利用這兩個(gè)窗口來(lái)打破美國(guó)的封鎖,同時(shí)為百?gòu)U待興的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

10月17日,解放軍揮師廣東,勢(shì)如破竹,這時(shí)若趁機(jī)收回港澳,當(dāng)然不是什么困難的事情。然而,當(dāng)解放軍進(jìn)抵粵港邊界時(shí),并沒(méi)有長(zhǎng)驅(qū)直入,而是勒馬深圳河。這并非沒(méi)有軍事能力,更非外交上的軟弱,而是審時(shí)度勢(shì)作出的明智抉擇。

1954年8月,周恩來(lái)在談及香港問(wèn)題時(shí)指出:“香港的居民絕大多數(shù)是中國(guó)人,大家都認(rèn)為香港是中國(guó)的”,但現(xiàn)在時(shí)機(jī)尚不成熟,我們“不要去談”。

1955年10月8日,周恩來(lái)第一次明確公開(kāi)表明中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)問(wèn)題的立場(chǎng),他在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的英國(guó)客人談及澳門(mén)問(wèn)題時(shí)鄭重指出:葡萄牙準(zhǔn)備慶祝澳門(mén)“開(kāi)埠”400年紀(jì)念,這是對(duì)中國(guó)人民的一個(gè)挑釁。我們?cè)敢饽戏侥軌虬察o,而且既然我們主張和平共處,就要用和平的方法解決問(wèn)題。我們迄今并沒(méi)有提出澳門(mén)問(wèn)題,但是并不是說(shuō)我們已經(jīng)忘記這個(gè)問(wèn)題。

1957年4月,周恩來(lái)提出了保持香港地位,“為我所用”的策略。他說(shuō):“香港是自由港,聯(lián)系的范圍很廣,購(gòu)置設(shè)備可以分期付款,成本低,有市場(chǎng),技術(shù)人才容易訓(xùn)練出來(lái)……我們不是要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量,化消極因素為積極因素嗎?香港應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)上對(duì)我們有用的港口。內(nèi)地要進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),香港可作為我們同國(guó)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基地,可以通過(guò)它吸收外資,爭(zhēng)取外匯?！?/p>

1957年10月,英國(guó)首相與美國(guó)總統(tǒng)在華盛頓就英、美“協(xié)防”香港達(dá)成默契。如何穩(wěn)住英國(guó),消除美國(guó)插手香港問(wèn)題的危險(xiǎn),遂成為中國(guó)政府面臨的新課題。針對(duì)黨內(nèi)少數(shù)人的急躁情緒,1959年毛澤東指出:“香港還是暫時(shí)不收回來(lái)好,我們不急,目前對(duì)我們還有用處?！?/p>

1960年,周恩來(lái)總結(jié)過(guò)去10年工作的經(jīng)驗(yàn)時(shí),對(duì)港澳工作明確提出了“長(zhǎng)期打算,充分利用”的方針,即暫時(shí)不考慮收復(fù)香港,但應(yīng)充分利用其特殊的地位,為中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)、外交戰(zhàn)略以及對(duì)臺(tái)政策服務(wù)。

“維持香港現(xiàn)狀”,并不顯示毛澤東、周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在香港問(wèn)題上的軟弱。在涉及民族利益、民族感情和民族尊嚴(yán)的原則問(wèn)題上,中國(guó)共產(chǎn)黨人絲毫沒(méi)有讓步。堅(jiān)決不承認(rèn)英國(guó)強(qiáng)加于中國(guó)的有關(guān)香港問(wèn)題的3個(gè)不平等條約,香港是中國(guó)的一部分,時(shí)機(jī)成熟就要恢復(fù)行使主權(quán),這是新中國(guó)堅(jiān)定不移的立場(chǎng)。

1963年3月8日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論,公開(kāi)聲明:香港、澳門(mén)這類(lèi)問(wèn)題,“我們一貫主張,在條件成熟的時(shí)候,經(jīng)過(guò)和平談判解決,在未解決以前維持現(xiàn)狀”。這篇社論還指出:“中國(guó)人民不需要在香港、澳門(mén)問(wèn)題上顯示武力,來(lái)證明自己反對(duì)帝國(guó)主義的勇氣和堅(jiān)定性。”

收復(fù)香港,原則是堅(jiān)定的,但在收復(fù)的時(shí)間和方式上,又是靈活的,“條件成熟的時(shí)候”,“通過(guò)和平談判解決”,這是靈活性的體現(xiàn)。中國(guó)政府主張用外交談判來(lái)解決香港這一歷史遺留問(wèn)題,但由于英國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上追隨美國(guó),拒絕采取尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的正確態(tài)度,致使中英關(guān)系裹足不前,香港問(wèn)題無(wú)從談起。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代,中美關(guān)系趨向緩和,美國(guó)的西歐盟國(guó)包括英國(guó)開(kāi)始與中國(guó)發(fā)展正常的外交關(guān)系。1971年10月,中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。

1972年3月,中英兩國(guó)達(dá)成正式建交的協(xié)議。中英兩國(guó)關(guān)系正常化的聯(lián)合公報(bào)發(fā)表前5天,中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黃華奉命致函聯(lián)合國(guó)非殖民地化特別委員會(huì)主席,重申中國(guó)政府的對(duì)解決香港、澳門(mén)的原則立場(chǎng)。同年11月,第27屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以99票對(duì)5票(美、英、法、葡萄牙和南非)的壓倒多數(shù)通過(guò)了相應(yīng)的決議,確認(rèn)了中國(guó)對(duì)香港、澳門(mén)問(wèn)題的立場(chǎng)與要求,從而排除了聯(lián)合國(guó)或其他國(guó)家干預(yù)這一問(wèn)題的可能性。中國(guó)政府解決香港問(wèn)題的態(tài)度也日益明朗化,周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)談及:“香港前途必須確定,租約屆滿時(shí)中英雙方必須進(jìn)行談判。”

1974年5月,毛澤東會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相希思,在論及香港問(wèn)題時(shí),雙方都同意“香港在1997年應(yīng)有一個(gè)平穩(wěn)的交接”。81歲的毛澤東,不無(wú)遺憾地告訴希思:“中國(guó)統(tǒng)一這件事,我恐怕看不到了?！彼种钢砼缘泥囆∑?說(shuō):“這是他們的事了?！?/p>

臺(tái)前幕后 一錘定音

黨的十一屆三中全會(huì)后,鄧小平回到領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。他運(yùn)籌帷幄,實(shí)行改革開(kāi)放政策,使中國(guó)的綜合國(guó)力穩(wěn)步提升。

1981年9月30日,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表重要談話,闡明了臺(tái)灣回歸祖國(guó)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的9條建議。1982年1月,鄧小平在接見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋時(shí)指出,葉劍英提出的9條方針,“實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家,兩種制度”。這是“一國(guó)兩制”概念的第一次明確提出。

從1982年起,中國(guó)政府和英國(guó)政府開(kāi)始就香港前途問(wèn)題進(jìn)行談判。

1982年9月24日,鄧小平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相撒切爾夫人,討論香港問(wèn)題。這次會(huì)議,鄧小平與撒切爾夫人經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的交鋒。

當(dāng)時(shí),中央經(jīng)過(guò)內(nèi)部討論已經(jīng)確定,必須按照“一國(guó)兩制”的方針,在1997年收回包括香港島、九龍和新界在內(nèi)的整個(gè)香港地區(qū)。然而英國(guó)政府并不甘心把香港交還給中國(guó)。撒切爾夫人是帶著打敗阿根廷保住馬爾維納斯群島的余威來(lái)到中國(guó)的。她認(rèn)為,對(duì)中國(guó)進(jìn)行說(shuō)服或者是壓服,可以讓中國(guó)不收回香港。之前,英國(guó)政府做了很多研究,撒切爾夫人還找了國(guó)防大臣開(kāi)會(huì),并且一再追問(wèn),難道香港軍事上真的不能防御嗎?后來(lái),她又讓自己的幕僚進(jìn)行研究,看能不能把聯(lián)合國(guó)拉進(jìn)來(lái)搞什么公民投票,把香港搞成國(guó)際共管,或者搞成“新加坡第二”。最后,他們研究的結(jié)果是,最大的讓步就是以主權(quán)換政權(quán),實(shí)在不行了,名譽(yù)上主權(quán)交給中國(guó),但要求中國(guó)同意英國(guó)政府繼續(xù)管制香港30年、50年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。那就是說(shuō),用一個(gè)新的不平等條約,代替3個(gè)舊的不平等條約。

鄧小平說(shuō):“我們準(zhǔn)備1997年收回香港,不止是新界,包括九龍,包括香港島,整個(gè)香港地區(qū),我們都要收回,實(shí)行一國(guó)兩制?！?/p>

撒切爾夫人一聽(tīng),說(shuō):“不行。3個(gè)條約是有效的,法律上不能夠單方面廢除?！?/p>

面對(duì)咄咄逼人的撒切爾夫人,鄧小平堅(jiān)定地說(shuō):“主權(quán)問(wèn)題是不容談判的,我們已經(jīng)等了這么多年,是在人們對(duì)政府有充分信任的基礎(chǔ)上等了這么多年。如果1997年還不收回,我們這些人就等于是晚清的李鴻章,我們這個(gè)政府就應(yīng)該自動(dòng)下野。這個(gè)沒(méi)有商量的余地。”

撒切爾夫人接著說(shuō):“你們搞四化建設(shè)需要香港的繁榮,而香港的繁榮是離不開(kāi)英國(guó)的管制,沒(méi)有英國(guó)的管制,香港就要垮臺(tái),就會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果?！?/p>

鄧小平一聽(tīng),撒切爾夫人是在施加壓力。他說(shuō):“你這個(gè)估計(jì)不準(zhǔn)確,如果我們把四化建設(shè)的基點(diǎn)放在香港的繁榮上,就是不正確的決策,更何況香港的繁榮與否,并不取決于英國(guó)的管制,而取決于將來(lái)中國(guó)中央人民政府對(duì)香港實(shí)行什么樣的政治,至于夫人說(shuō)到什么災(zāi)難性的后果,如果果然有這樣的災(zāi)難性后果,我們就應(yīng)該勇敢地面對(duì)這個(gè)災(zāi)難性后果,并且采取相應(yīng)的對(duì)策?！?/p>

撒切爾夫人也不示弱,拋出了“香港是資本主義制度”的殺手锏。

針對(duì)撒切爾夫人的挑釁,鄧小平斬釘截鐵地回答:“中國(guó)準(zhǔn)備按‘一國(guó)兩制的模式來(lái)治理香港!”

撒切爾夫人一聽(tīng)將信將疑。

鄧小平進(jìn)一步闡述自己的觀點(diǎn),他說(shuō):除國(guó)防和外交是中央管以外,其余一切由香港自己管,“馬照跑、舞照跳”。

撒切爾夫人與身邊的幕僚討論以后,覺(jué)得鄧小平的這一主張是個(gè)不錯(cuò)的主意。她認(rèn)為,這就是在香港實(shí)行沒(méi)有英國(guó)人的“英國(guó)式統(tǒng)治”,與她原來(lái)堅(jiān)持的仍由英國(guó)人來(lái)管香港的意見(jiàn),可以說(shuō)是比較吻合的。因此,她轉(zhuǎn)而興奮地贊嘆起鄧小平的這個(gè)主張來(lái)。

就這樣,鄧小平把撒切爾夫人的威脅給堅(jiān)決地頂了回去。

“一國(guó)兩制”,率先運(yùn)用到了香港問(wèn)題的解決上。實(shí)際上,這一偉大構(gòu)想是為解決臺(tái)灣問(wèn)題而量身訂制的。

最后,鄧小平又講了幾句很強(qiáng)硬的話。他說(shuō):“我們希望通過(guò)和平談判解決問(wèn)題,以兩年為期,如果兩年談不攏,那我們就單方面做決定公布了,而且希望在此期間不要制造什么動(dòng)亂。如果出現(xiàn)了大的動(dòng)亂,那么我們就不得不考慮在另外的時(shí)間采取另外的方式來(lái)解決香港的問(wèn)題。那也就是說(shuō),不等到1997年來(lái)解決了,也不是和平的方式來(lái)解決了?！?/p>

這一番話,一句句都是沉甸甸的,擲地有聲,顯然對(duì)英國(guó)人產(chǎn)生了震撼作用。撒切爾夫人一聽(tīng),也有點(diǎn)懵了。

撒切爾夫人態(tài)度有些松動(dòng),說(shuō):“我們不打算挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)?！?/p>

會(huì)見(jiàn)結(jié)束后,撒切爾夫人走下人民大會(huì)堂東大門(mén)臺(tái)階時(shí),有點(diǎn)神情恍惚,摔了一跤。

當(dāng)時(shí),參加談判的外交部副部長(zhǎng)周南笑著說(shuō):“鐵娘子碰到了‘鋼鐵公司,便無(wú)可奈何了?！币?yàn)槊珴蓶|曾經(jīng)稱(chēng)贊鄧小平是“鋼鐵公司”,于是大家都稱(chēng)鄧小平為“鋼鐵公司”。

1983年7月25日,外交部副部長(zhǎng)姚廣率中國(guó)政府代表團(tuán)與英國(guó)駐華大使柯利達(dá)為首的英國(guó)政府代表團(tuán)在北京就中英香港問(wèn)題第二階段會(huì)談舉行第二次會(huì)議。

在鄧小平和撒切爾夫人會(huì)面后,英國(guó)方面表示不打算挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)。但是,在后來(lái)進(jìn)行的22輪談判中,英國(guó)方面不過(guò)是改變了方式,談判始終是圍繞著主權(quán)問(wèn)題在糾纏。英方不斷試探,提出了一系列損害中國(guó)未來(lái)主權(quán)的建議。

中國(guó)在香港駐軍問(wèn)題是當(dāng)時(shí)中英談判中的一個(gè)重大問(wèn)題。香港回歸后,國(guó)防、外交必須由中央直接管轄、掌握。既然國(guó)防由中央管,那中央當(dāng)然要在香港駐軍了。對(duì)此,英方提出各種各樣理由反對(duì),說(shuō)什么英國(guó)本土離香港遠(yuǎn),所以要駐軍,中國(guó)內(nèi)地離香港近,所以不必駐軍等等。

鄧小平聽(tīng)到了,非常生氣。在一次公開(kāi)接見(jiàn)香港各界人士的時(shí)候,等那些香港記者照完相要離開(kāi)時(shí),鄧小平叫住他們,說(shuō):“你們先不要走,我要講幾句話。”他說(shuō):“為什么英國(guó)在香港實(shí)行殖民統(tǒng)治的時(shí)期可以駐軍,回歸到中國(guó)了,成為中國(guó)自己的領(lǐng)土了,反而沒(méi)有權(quán)駐軍,天下有這樣的道理嗎?不駐軍怎么能體現(xiàn)我們的主權(quán)呢?非駐不可。”后來(lái),在另外一個(gè)場(chǎng)合,他說(shuō):“駐軍還可以起一個(gè)作用,就是要搞動(dòng)亂的人看到有駐軍,他們就要考慮考慮了,即便萬(wàn)一發(fā)生動(dòng)亂,也比較容易處置了。”

中英談判是艱苦的、一波三折。到了1984年春天,中英談判就進(jìn)入了另一個(gè)議題:1997年7月1日之前的安排,就是過(guò)渡時(shí)期的安排了。對(duì)此,鄧小平提到“五個(gè)不要”,其中四個(gè)方面是關(guān)于經(jīng)濟(jì)的,中心一條就是不要讓英國(guó)把香港的經(jīng)濟(jì)搞亂。他說(shuō):“英方不得濫用土地收入,不要?jiǎng)訐u港幣地位,不要帶頭撤走資金,不要把香港的財(cái)政庫(kù)存掏空,給未來(lái)特區(qū)留下一個(gè)沉重的財(cái)政包袱?！钡谖鍌€(gè)方面是政治方面的,也是很重要的,“不要讓港英方面安排一個(gè)治港的班子,將來(lái)強(qiáng)加給香港?！?/p>

按照鄧小平的一系列指示,中國(guó)方面堅(jiān)持原則并體現(xiàn)了一定的靈活,克服了種種障礙,包括解決了過(guò)渡時(shí)期在香港設(shè)立常駐的中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。

1984年9月,關(guān)于香港問(wèn)題,中英雙方終于達(dá)成了協(xié)議。外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)周南草簽了《中英兩國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》。這距鄧小平所規(guī)定的時(shí)間,即通過(guò)外交談判在兩年內(nèi)達(dá)成協(xié)議恰好符合。

協(xié)議達(dá)成,另一項(xiàng)工作就是起草香港基本法,鄧小平說(shuō):“香港將來(lái)不但需要有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)制度,而且需要一個(gè)穩(wěn)定的政治制度,這是一個(gè)十分重要的問(wèn)題?！焙髞?lái),彭定康出任港督,單方面拋出違反《中英聯(lián)合聲明》、違反基本法、違反中英已達(dá)成關(guān)于選舉問(wèn)題協(xié)議的方案,制造了對(duì)抗。

鄧小平及時(shí)指出:“這是對(duì)中國(guó)主權(quán)的挑戰(zhàn)。在主權(quán)這一問(wèn)題上一分一毫都不能讓步。如果他們一意孤行,我們就另起爐灶。我過(guò)去講的必要時(shí)在另外的時(shí)間,采取另外的方式解決香港問(wèn)題的話,今天仍然有效?！?/p>

鄧小平又一次在關(guān)鍵時(shí)刻、在關(guān)鍵問(wèn)題上作出了重要指示。

1984年12月19日,中國(guó)政府和英國(guó)政府在北京正式簽訂《中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》,決定從1997年7月1日起,中華人民共和國(guó)成立香港特別行政區(qū),對(duì)香港島、界限街以南的九龍半島、新界等土地恢復(fù)行使主權(quán),落實(shí)香港1997年之后實(shí)行“一國(guó)兩制”。

香港回歸一錘定音之后,澳門(mén)回歸提到了議事日程。1984年10月3日,也就是中英草簽香港問(wèn)題聯(lián)合聲明的第7天,時(shí)任中顧委主任、中央軍委主席的鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了港澳國(guó)慶觀禮團(tuán)。在會(huì)見(jiàn)即將結(jié)束時(shí),澳門(mén)出入口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳榮恪舉手“想請(qǐng)教鄧先生有關(guān)澳門(mén)的問(wèn)題”,這一問(wèn)相當(dāng)突然,鄧小平沉吟幾秒鐘,就朗聲答道:“澳門(mén)問(wèn)題會(huì)像香港一樣,同一個(gè)時(shí)期,同一個(gè)方式解決。至于是早解決對(duì)香港有利,還是遲解決對(duì)香港有利,我現(xiàn)在還在考慮,現(xiàn)在想聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)?！边@是鄧小平第一次正式透露,澳門(mén)問(wèn)題也將按照“一國(guó)兩制”方式解決。 3天后,針對(duì)澳門(mén)一些居民的憂慮,鄧小平在會(huì)見(jiàn)澳門(mén)知名人士馬萬(wàn)祺伉儷時(shí),再次談到澳門(mén)問(wèn)題。他表示,澳門(mén)的事情不急,請(qǐng)大家安心工作。“澳門(mén)的情形,是如何保持安定繁榮……澳門(mén)的賭業(yè)可以繼續(xù)辦下去”。

1985年5月,埃亞內(nèi)斯以葡萄牙國(guó)家元首的身份首次訪華。鄧小平在北京會(huì)見(jiàn)埃亞內(nèi)斯時(shí)說(shuō):“中葡之間沒(méi)有吵架的問(wèn)題,只有一個(gè)澳門(mén)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題原則上已經(jīng)在1979年兩國(guó)建交時(shí)就達(dá)成諒解,只要雙方友好協(xié)商,是不難解決的。”

會(huì)見(jiàn)結(jié)束后,鄧小平打破慣例,一直送出人民大會(huì)堂福建廳30多米,一邊走還一邊跟埃亞內(nèi)斯輕松交談。這和當(dāng)年在同一地點(diǎn)給予撒切爾夫人的“下馬威”形成了鮮明的對(duì)照,顯示出鄧小平對(duì)通過(guò)談判解決澳門(mén)問(wèn)題已是成竹在胸。

從1986年6月到1987年3月,中國(guó)組成以外交部副部長(zhǎng)周南為團(tuán)長(zhǎng)的強(qiáng)大陣容,前前后后與葡方舉行了4輪談判。雙方雖微有波瀾,但保持了總體上的良好合作。當(dāng)雙方在澳門(mén)回歸的具體日期問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí),一直關(guān)注談判進(jìn)程的鄧小平向中方代表團(tuán)再次發(fā)出重要指示:澳門(mén)問(wèn)題必須在20世紀(jì)內(nèi)解決,決不能把殖民主義尾巴拖到下一個(gè)世紀(jì)。葡萄牙最終同意在1999年將澳門(mén)交還中國(guó)。為便于安排,使澳門(mén)同胞過(guò)一個(gè)安安穩(wěn)穩(wěn)的圣誕和新年假期,雙方最后把回歸日定在1999年12月20日。

1987年4月13日,中葡兩國(guó)總理在北京簽訂了具有劃時(shí)代意義的《關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》及兩個(gè)附件。聯(lián)合聲明說(shuō),澳門(mén)地區(qū)(包括澳門(mén)半島、仔和路環(huán))是中國(guó)的領(lǐng)土,中華人民共和國(guó)將于1999年12月20日對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。鄧小平出席了隆重的簽字儀式。

1988年10月,鄧小平還會(huì)見(jiàn)了出席澳門(mén)基本法起草委員會(huì)第一次全體會(huì)議的委員,就如何起草一部高質(zhì)量的澳門(mén)“小憲法”提出若干原則意見(jiàn)。

1990年4月4日,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》,為香港回歸后的穩(wěn)定繁榮提供了可靠的法律保障。

1992年春天,已屆88歲高齡的鄧小平在南巡時(shí),不但在深圳眺望過(guò)香港,也曾來(lái)到與澳門(mén)僅一箭之遙的珠海拱北口岸,在粵海酒店的旋轉(zhuǎn)餐廳里深情地凝望著不遠(yuǎn)處的澳門(mén)。像關(guān)注香港問(wèn)題一樣,這位“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的總設(shè)計(jì)師關(guān)注并推動(dòng)著澳門(mén)回歸的進(jìn)程。

1993年3月31日,全國(guó)人民代表大會(huì)在北京通過(guò)《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》,成為澳門(mén)的“憲法”。

香港、澳門(mén)基本法頒布后,可以說(shuō)香港澳門(mén)回歸祖國(guó)是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)了。

親臨大典 依法治理

1993年11月28日,江澤民在訪問(wèn)美國(guó)、古巴和巴西之后抵達(dá)里斯本,原計(jì)劃只在此加油,經(jīng)協(xié)商演變成24小時(shí)的訪問(wèn)。江澤民與葡萄牙領(lǐng)導(dǎo)人就澳門(mén)問(wèn)題和共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談,在涉及澳門(mén)平穩(wěn)過(guò)渡的有關(guān)問(wèn)題上取得共識(shí)。

1994年4月,葡萄牙總理席爾瓦訪華。江澤民、李鵬在會(huì)見(jiàn)他時(shí)真誠(chéng)地指出,澳門(mén)的后過(guò)渡期只剩下5年多的時(shí)間,擺在中葡雙方面前的工作很繁重,需要加快解決問(wèn)題的進(jìn)程。

1996年1月26日,香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)在北京成立。1996年12月21日,香港特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)在廣東深圳舉行第四次全體會(huì)議,選舉香港特區(qū)臨時(shí)立法會(huì)議員。

1997年2月,應(yīng)江澤民之邀,葡萄牙總統(tǒng)桑帕約率團(tuán)訪華,正趕上鄧小平不幸逝世,歡迎宴會(huì)被迫取消。江澤民在會(huì)見(jiàn)這位總統(tǒng)時(shí)表示,在澳門(mén)問(wèn)題上,中葡雙方領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)站在戰(zhàn)略高度上,分析形勢(shì),站得高才能看得遠(yuǎn)。

1997年6月30日下午4時(shí)20分,英國(guó)駐香港總督彭定康在總督府舉行告別儀式。6月30日晚,江蘇省南京市各界群眾代表在當(dāng)年《南京條約》議約地南京靜海寺舉行撞響“警世鐘”儀式。靜海寺大鐘一共敲響了155下,寓意香港離開(kāi)155年。

香港回歸祖國(guó)是永載中華史冊(cè)的民族盛事。1997年6月30日至7月1日凌晨,中英香港政權(quán)交接儀式在香港會(huì)展中心舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席江澤民率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)出席了香港政權(quán)交接儀式。

1997年7月1日,香港回歸中國(guó),成為中華人民共和國(guó)的特別行政區(qū)。根據(jù)《基本法》,香港保留原有的經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)制度,50年不變,實(shí)行“一國(guó)兩制”,除防務(wù)和外交歸中央人民政府管理外,香港特別行政區(qū)享有高度自治。

1998年5月6日,中共中央政治局的7位常委無(wú)一缺席,在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了出席澳門(mén)特區(qū)籌委會(huì)第一次大會(huì)的全體委員。江澤民與委員們一一握手,并指出:“澳門(mén)回歸祖國(guó)將為‘一國(guó)兩制再次創(chuàng)造一個(gè)光輝的范例,還將有力地推進(jìn)最終解決臺(tái)灣問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一?！?/p>

1999年3月4日,江澤民看望出席“兩會(huì)”的港澳政協(xié)委員時(shí)說(shuō):“澳門(mén)我一定會(huì)去。香港回歸我去過(guò),澳門(mén)從海上遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望過(guò),那時(shí)珠海還是個(gè)小漁村,這么多年了,澳門(mén)、珠海都在不斷興旺發(fā)展?！边@是江澤民首次透露將赴澳門(mén)。

3天后,江澤民在與廣東省人大代表團(tuán)一起審議《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào),保持澳門(mén)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須堅(jiān)持依法治澳。維護(hù)澳門(mén)基本法的權(quán)威,就是維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威。

5月20日,朱基總理簽署國(guó)務(wù)院第264號(hào)令,任命澳門(mén)人選出的何厚鏵為澳門(mén)特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官。之后,江澤民、朱基等會(huì)見(jiàn)了來(lái)京接受任命的何厚鏵。

10月下旬,作為歐、亞、非六國(guó)之行的重要一站,江澤民以國(guó)家元首身份對(duì)葡萄牙進(jìn)行了被外電稱(chēng)為“為十二月澳門(mén)回歸鋪平道路”的正式訪問(wèn)。他與葡萄牙家領(lǐng)導(dǎo)人廣泛接觸,全面闡述了中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)問(wèn)題的立場(chǎng),一度僵持不下的駐軍問(wèn)題也取得突破性進(jìn)展,葡方終于同意解放軍駐澳部隊(duì)先遣人員提前進(jìn)入澳門(mén)。

12月20日零時(shí),江澤民、朱基率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)抵達(dá)澳門(mén),出席了在澳門(mén)新口岸交接儀式會(huì)場(chǎng)進(jìn)行的舉世矚目的政權(quán)交接儀式。江澤民、朱基還出席了澳門(mén)特區(qū)政府成立暨宣誓就職儀式和特區(qū)成立慶祝大會(huì)。

20日清早,澳門(mén)群眾歡迎駐澳門(mén)解放軍。中華人民共和國(guó)正式恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第31條的規(guī)定,設(shè)立澳門(mén)特別行政區(qū),并按照“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”的方針,保持原有的資本主義制度和生活方式,50年不變。

從1557年葡萄牙人從廣東地方政府取得澳門(mén)居住權(quán),1841年英國(guó)武力侵占香港島開(kāi)始,無(wú)論是清政府,還是民國(guó)時(shí)期的北京政府和國(guó)民政府,都曾為收復(fù)香港澳門(mén)進(jìn)行過(guò)努力。然而,這些努力都付之東流了。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,香港澳門(mén)終于回到了祖國(guó)的懷抱。歷史充分證明,只有新中國(guó),才能最終實(shí)現(xiàn)中華民族幾代人為之奮斗的夙愿!

香港回歸祖國(guó)已經(jīng)12年多了,澳門(mén)回歸祖國(guó)即屆10年。港澳的回歸和今天的欣欣向榮,無(wú)疑凝聚著幾代中共領(lǐng)導(dǎo)集體的心血和智慧,無(wú)疑是中華民族偉大復(fù)興的最好證明。