夏 雨

“這些年我思索最多的還是如何提升自己的技術水平、服務能力,致力于纖維產(chǎn)業(yè)的服務,為消費者所購買的產(chǎn)品的質量提供技術支持和保障,這是我們的工作核心。我們需要圍繞這個宗旨,提高人員的綜合素質和設備的先進程度,建立一個技術上較精湛的纖檢文化,提供一個和諧的環(huán)境……”金秋時節(jié),正值新學期開學之時,也是全省棉麻收獲的季節(jié),剛從鄉(xiāng)下搞檢查回來的湖南省纖維檢驗局長蘇光榮剛一落座,就被記者逮個正著,接著我們便開始聊服務,聊發(fā)展,聊將來發(fā)展思路……

他認為,湖南是紡織服裝消費大省,每年的紡織服裝消費額達300億元,也是承接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)梯度轉移的主要內(nèi)陸省份。承接產(chǎn)業(yè)轉移后,紡織服裝檢測資源將愈加豐富。因此,我們要善于審時度勢,充分發(fā)揮我們的職能和技術優(yōu)勢,在承接產(chǎn)業(yè)轉移中,在思想上來個360度的大轉變,找準工作切入點,找準問題所在,定位“服務”,把湖南纖檢工作推向一個新的臺階。

那么,湖南省纖檢局是怎樣將360度的服務理念融入全局?在金融危機的沖擊還沒有退去,如何幫扶企業(yè)走出困境,抵制金融危機的影響?如何解決自我發(fā)展的瓶頸,邁上一個新臺階?如何更好地發(fā)揮干部職工的積極性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)更大的飛躍?采訪中,他著重就三個方面進行了解答。

探索新體制下棉花質量監(jiān)管模式

——“圍繞棉改服務”,力求改革平衡發(fā)展

“棉麻產(chǎn)品是我國的重要戰(zhàn)略物資,也是湖南省的主要農(nóng)產(chǎn)品。湖南省棉花產(chǎn)量在全國排名第八,苧麻產(chǎn)量在全國排名第一,其中苧麻產(chǎn)量占全國的四分之三?！辈稍L中蘇光榮局長表示,我們纖檢部門既具有棉麻產(chǎn)品質量的監(jiān)管責任,也負有推進棉麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的義務。因此,我們應充分履行職責,在服務“三農(nóng)”發(fā)展上體現(xiàn)我們的價值和作用。

蘇光榮局長認為,促進纖檢工作改革,力求改革平衡發(fā)展是該局服務第一元素。他說,2009年是棉花質檢體制改革五年規(guī)劃的最后一年,為促進質檢體制改革平衡發(fā)展,全面完成我省棉花質檢體制改革工作。該局充分發(fā)揮技術優(yōu)勢,為企業(yè)提供全方位服務。那么要做到這一點,首先必須探索新體制下棉花質量監(jiān)管模式,發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢,積極推進棉麻產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。要寓監(jiān)管于服務中,在服務中體現(xiàn)監(jiān)管;要為合法正規(guī)的棉麻收加企業(yè)服務,扶優(yōu)扶強,嚴厲打擊“兩小一土”違法加工行為;要為正規(guī)的棉麻經(jīng)營企業(yè)服務,嚴厲打擊摻雜摻假、虛高等級、混等混級等質量違法行為;要為推進棉花質檢體制改革服務,加強與有關部門的協(xié)調,指導企業(yè)生產(chǎn),幫助企業(yè)建立收購、加工、銷售臺賬,對企業(yè)使用的棉檢儀器、加工設備進行檢定和維修。組織新體制企業(yè)到省纖檢局進行回潮率在線監(jiān)測系統(tǒng)升級工作。上半年,結合國儲棉的入儲工作,繼續(xù)加強企業(yè)技改的宣傳發(fā)動工作,使全省今年新增技改企業(yè)19家,到10月底,全省將達到55家企業(yè)開展新的儀器化公檢工作。其次是增購兩臺HVI儀器。爭取各方支持,給常德、岳陽市纖檢所分別增添了一臺HVI儀器。按五年規(guī)劃,今年真正全面完成棉改工作。

同時發(fā)揮技術優(yōu)勢,大力推進棉麻種植和加工業(yè)的發(fā)展。要利用標準化部門的優(yōu)勢,為大力實施標準戰(zhàn)略,著力建立棉麻生產(chǎn)標準化示范基地,全力推廣優(yōu)質棉麻品種,鼓勵棉麻農(nóng)多種優(yōu)良棉麻,提高湘棉、湘麻產(chǎn)品質量,提供技術指導,要加大棉麻產(chǎn)品開發(fā)力度,深入研發(fā)棉麻產(chǎn)品深度加工項目,最大限度地追求棉麻產(chǎn)品附加值,提高棉麻種植效益,助推“三農(nóng)”發(fā)展。在棉花質檢新體制下,棉花生產(chǎn)、加工的規(guī)?；?、集約化程度會大大提高,棉花質量監(jiān)管方式方法也隨之轉變。加強對現(xiàn)有棉花加工市場的治理整頓,要組織好棉花質量監(jiān)督工作,發(fā)揮專業(yè)纖檢技術優(yōu)勢,聯(lián)合市縣質監(jiān)部門的執(zhí)法力量,形成棉花質量監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動機制,規(guī)范棉花流通秩序,為全面完成棉花體制改革創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。研究新體制棉花加工質量,通過儀器化公檢數(shù)據(jù),向政府和有關職能部門提供高質量的分析報告,提高棉花產(chǎn)業(yè)的整體素質。幫扶新體制加工企業(yè),培育湖南省的棉花經(jīng)營市場,逐步建立棉花現(xiàn)代物流體系,才能促進湖南省棉花產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

增強依法行政能力

——圍繞“質量整治”主題,保障人民群眾健康安全

“我局作為具有行政執(zhí)法職能的部門,首先要增強依法行政的能力,加強對執(zhí)法人員思想道德、業(yè)務知識和法律法規(guī)知識的培訓學習,提高行政執(zhí)法綜合能力和水平。”蘇光榮局長說這是一個核心轉變。

其次要規(guī)范行政服務行為,建立完善行政執(zhí)法責任制,認真落實崗位責任制,提高行政效率和服務質量,強化服務意識。要以質量為中心,做好服務大文章。一要解放思想,轉變觀念,重心下移,把纖檢部門同服務對象擺在平等的位置,認真對待每一項工作。二要改進工作作風,求真務實,扎實深入,與生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)建立定點聯(lián)系制度,及時反饋質量信息,提供質量分析報告,提供最新標準和國家相關政策,把服務體現(xiàn)在質量監(jiān)督的全過程中。要進一步增強責任意識,時刻保持一種敬畏之心,對工作盡力,對職位盡責,對事業(yè)盡心,把黨和人民賦予的權力真正用到服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上。三要創(chuàng)新工作方法,利用報刊、電視等資訊媒體和現(xiàn)場咨詢會等形式開展技術服務活動,把纖維制品的基本知識和常識傳授給廣大消費者,解決群眾關心的熱點難點問題,使纖檢工作走出實驗室,走進千家萬戶,服務百姓生活。圍繞這一服務理念,我局每年組織服裝(包括學生服)、床上用品生產(chǎn)企業(yè)相關負責人開展標準宣貫、技術培訓等學習班2期,組織開展全省纖維制品質量監(jiān)督管理會議2次;去年根據(jù)省質監(jiān)局計劃安排,對全省纖維制品生產(chǎn)企業(yè)進行了定期監(jiān)督抽查。全年完成定期監(jiān)督抽查216家,共312批次,批次合格率80.2%,對一般不合格的產(chǎn)品進行了責令整改,復查驗收,并對嚴重不合格的產(chǎn)品。依照法律法規(guī)進行了嚴肅查處。

第三是加強了對企業(yè)質量信用等級評價和服務工作。通過企業(yè)申請、專家審核評定,2009年我局對纖維制品企業(yè)開展了信用等級評價工作,并向社會公布與眾。簽訂技術服務、委托檢驗協(xié)議115份,通過一系列的監(jiān)管、服務,不斷規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為,提高了企業(yè)質量意識,使我省纖維制品質量水平明顯提升。

“提高服務能力也是我們所面臨的一個新問題?！碧K光榮談及這一問題時表示,要以科學發(fā)展觀為指導,努力解決基礎建設中不適應科學發(fā)展觀要求的問題?！盎A不牢,地動山搖”。要實現(xiàn)服務全省轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標,就必須切實解決好我們在基礎建設方面存在的突出問題,這是我們履行職能、服務科學發(fā)展的前提和保障。要加強人才隊伍建設,引進和培養(yǎng)高技術高素質人才,努力造就一支熱愛纖檢事業(yè)、精通纖維及紡織服裝專業(yè)的人才隊伍;要加大硬件投入力度,大力提高檢驗檢測基礎設施和技術裝備水平,打造湖南纖檢品牌;要加強質量管理,規(guī)范工作程序,嚴格內(nèi)部工作考核,確保工作質量,提升服務水平。學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體要求是黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平,人民群眾得實惠。

找準問題所在

——圍繞“質量建設”主題, 增強纖檢工作發(fā)展后勁定位

蘇光榮局長說,按照科學發(fā)展觀的要求,我們對近幾年的工作進行了系統(tǒng)梳理,雖然總體來說,我們能夠以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,指導日常工作,也取得了一定成效,為經(jīng)濟建設作出了一定貢獻,但工作中仍然存在不足之處,一些影響制約科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,仍需要我們在日后的工作中繼續(xù)努力解決并加以改進。

首先是實驗室建設力度盡管近年來加快了腳步,受資金相對短缺等客觀原因的影響,實驗室能力雖然有了較大幅度的提升,但離“國內(nèi)領先、世界一流”的目標尚有差距,仍需積極努力,多方籌措資金,進一步加大投入,上設備、上技術、上水平。其次是人員知識結構、技術水平、專業(yè)素質等參差不齊,專家數(shù)量少,技術帶頭人知名度不高,需要進一步加大人員培訓力度,提高技能水平,滿足日益提高的檢驗檢測能力;紡織品開發(fā)業(yè)務收入近幾年來雖然有了跨越式的增長,但受湖南紡織業(yè)整體水平下滑尤其是金融危機的沖擊,開發(fā)力度突破難度加大,工作受到一定阻力,仍需積極開動腦筋,轉變思路,創(chuàng)新模式,爭取有較大突破。

特別是近年來,隨著檢測市場的逐步開放,質監(jiān)技術機構將面臨體制改革、科研技術、人才培養(yǎng)等多方面的挑戰(zhàn)。不斷深化技術機構改革,履行質監(jiān)職能、創(chuàng)新服務模式,進一步推動纖檢事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展是我們銳意推進改革努力方向的目標所在。

采訪中,榮光榮坦言,國外技術機構的涌入已是大勢所趨,在這種激烈的競爭形勢下,纖檢技術機構該如何積極參與到這一競爭大潮中并占據(jù)主導地位?必須根除痼疾,轉變觀念,積極走向市場,逐漸扭轉技術機構依賴行政求得發(fā)展的工作格局,把精力集中在市場開拓上,增強市場化運作水平和自我發(fā)展能力,自覺面向市場,擴大業(yè)務范圍和服務領域,以應對我國實驗室市場全面對外開放的挑戰(zhàn)。

面對入世的壓力,增強實驗室的競爭能力已經(jīng)成為當務之急,但僅僅依靠我們現(xiàn)有的能力仍遠遠跟不上科技進步的腳步,有時難免孤掌難鳴。因此我們還應積極轉變觀念,對外尋求合作,充分利用高等院校、科研院所的資源優(yōu)勢,加強自身的科研能力建設。借助一些外力來迅速壯大我們自己,推進實驗室向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展的改革思路,既避免了重復建設,又提高了競爭力,達到互利共贏的目的。

新形勢下,在科學發(fā)展觀指引下,我們要積極轉變觀念,解放思想,創(chuàng)新探索,提高效率,不斷提升纖維質量監(jiān)督管理水平,為地方經(jīng)濟的和諧發(fā)展貢獻力量。