呂善模

在紀念中國纖維檢驗局恢復建局三十周年之際,回顧世界主要產(chǎn)棉國棉花質(zhì)量檢驗體制的現(xiàn)狀,通過國際比較,從中認識到我國走的是一條符合國際發(fā)展趨勢和我國國情、具有中國特色、適應市場經(jīng)濟要求的棉花質(zhì)量檢驗體制之路。

棉花質(zhì)量檢驗體制可以理解為:棉花檢驗機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、運行模式、方法、規(guī)定、制度、法律和規(guī)章等。

主要產(chǎn)棉國的棉花質(zhì)量檢驗體制

本文介紹的世界主要產(chǎn)棉國為美國、埃及、烏茲別克斯坦、土耳其、印度、巴基斯坦、巴西、墨西哥和澳大利亞, 這九個國家加上我國,十個產(chǎn)棉國棉花年產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的85%。上述十個產(chǎn)棉國的棉花質(zhì)量檢驗體制大致歸納為三種類型。

(一)第一種類型

民間或國際檢驗機構(gòu)提供棉花分級服務,大的棉花經(jīng)營企業(yè)自設(shè)棉花分級室。此類的國家為澳大利亞和印度。

1.澳大利亞的棉花檢驗體制。澳大利亞沒有設(shè)立棉花質(zhì)量管理部門,沒有自上而下的棉花檢驗機構(gòu),也沒有統(tǒng)一的棉花質(zhì)量標準。棉花檢驗機構(gòu)的設(shè)置,大致有兩種情況,一種為棉花流通公司下設(shè)棉花分級室,采用美國標準,用大容量纖維測試儀(以下簡稱“HVI”)對本公司生產(chǎn)經(jīng)營的棉花進行逐包檢驗;另-種為民間檢驗機構(gòu), 即澳大利亞HVI棉花分級團體服務有限公司,為用戶提供棉花分級檢驗的有償服務。

2.印度的棉花檢驗體制。印度棉花流通高度自由化,沒有官方的檢驗機構(gòu),棉花質(zhì)量管理比較粗獷,在國內(nèi)棉花貿(mào)易中,一般對比小樣看大貨的方式確定棉花等級,主要以買方的認可為準。在國際貿(mào)易中,為配合棉花出口,出口棉花的企業(yè)一般委托國際檢驗機構(gòu)SGS(瑞士通用公證行)出具HVI檢驗報告,然后由政府有關(guān)部門簽發(fā)。

(二)第二種類型

國家設(shè)立或指定棉花質(zhì)量仲裁機構(gòu),棉花交易由買賣雙方協(xié)商定級定價,對棉花質(zhì)量發(fā)生爭議時,可向仲裁機構(gòu)申請仲裁檢驗。此類的國家為巴西、墨西哥和巴基斯坦。

1.巴西的棉花檢驗體制。巴西商品及期貨交易所下屬的棉花分級室承擔期貨交易棉的檢驗出證、接受有爭議棉花的復驗以及部分出口棉花的分級檢驗 (用戶自愿申請)。還有兩家國際檢驗機構(gòu)SGS和WIS(偉得公證行)在巴西主要產(chǎn)棉區(qū)分別與當?shù)氐拿揶r(nóng)合作社等機構(gòu)合資建立棉花分級室,主要為棉農(nóng)合作社和棉花貿(mào)易商提供棉花檢驗有償服務。上述三家機構(gòu)的棉花分級檢驗完全參照美國棉花分級標準,包包檢驗,HVI儀器檢驗與感官檢驗相結(jié)合。棉樣由送檢者用大卷牛皮紙包裝送來。HVI測試的色特征級一般只作為參考指標,最終以感官檢驗為準。

2.墨西哥的棉花檢驗體制。墨西哥棉花質(zhì)量檢測和仲裁委員會承擔棉花質(zhì)量仲裁檢驗工作。墨西哥沒有專業(yè)的棉花檢驗機構(gòu),棉花分級員取得資格證書后,在其服務的部門(棉花經(jīng)營企業(yè))對棉花進行分級檢驗,當交易雙方對檢驗結(jié)果有爭議時,提請棉花質(zhì)量檢測和仲裁委員會仲裁。

墨西哥在20世紀70年代棉花分級主要是感官檢驗(品級,手扯長度);至90年代, 增加了斷裂比強度、長度整齊度等指標,墨西哥棉花檢驗的發(fā)展趨勢為: 采用HVI儀器, 在加工環(huán)節(jié)進行分級檢驗。

3.巴基斯坦的棉花檢驗體制。巴基斯坦1973年成立的國營棉花進出口公司(現(xiàn)合并為綜合貿(mào)易公司)下設(shè)棉花分級室,對在棉花交易中的質(zhì)量糾紛進行仲裁檢驗,并對該公司出口的棉花進行分級檢驗。棉花分級標準主要項目為品級、長度,以感官檢驗為主。籽棉各品級均有色特征數(shù)值要求(HVI測試指標),出口的成包皮棉除了品級、長度,還考慮馬克隆值等其他性能指標。

(三)第三種類型

政府職能部門下設(shè)棉花檢驗機構(gòu),承擔本國大部分棉花的質(zhì)量檢驗工作。此類的國家為美國、埃及、烏茲別克斯坦、土耳其,我國也屬于這一類型。

鑒于第三種類型的國家設(shè)置棉檢機構(gòu)情況與我國國情相近,因此,將這四個國家的棉花檢驗體制進行橫向比較(詳見表1)。這里就棉花檢驗的具體運行模式進行比較。

1.籽棉檢驗。

(1)美國:由于籽棉不進入流通,因此沒有籽棉檢驗環(huán)節(jié)。

(2)埃及:棉花仲裁與檢驗總局的分支機構(gòu)承擔籽棉收購檢驗工作。事先由收購商填表向總局申報,并提供擬收購籽棉的品種、數(shù)量、地點和時間等情況,據(jù)此,由總局就近派出分支機構(gòu)的分級員到收購點進行籽棉分級檢驗,檢驗項目為品級、長度和回潮率,均為感官檢驗。

(3)烏茲別克斯坦和土耳其:籽棉收購檢驗由買方進行并出具檢驗證書,土耳其政府將檢驗證書作為棉花生產(chǎn)補貼依據(jù)之一。

2.成包皮棉檢驗。

(1)取樣環(huán)節(jié)。

A.美國:由農(nóng)業(yè)部授權(quán)的抽樣員在軋花廠逐包抽樣,抽樣員雖是軋花廠的雇員,但必須經(jīng)美農(nóng)業(yè)部專業(yè)培訓,并持有資格證書,農(nóng)業(yè)部還定期或不定期到各軋花廠對抽樣員工作情況進行檢查和指導。農(nóng)業(yè)部通過招標同運輸商簽訂棉樣運輸合同,運輸商每天將抽樣員抽取的棉樣及時送到附近的棉花檢驗中心。

B.埃及:由檢驗總局分支機構(gòu)派駐軋花廠的檢驗人員按批抽樣,按包數(shù)的10%扦取品質(zhì)測試樣品,再從批樣中取出10%的樣品作為回潮率測試樣品。有專門的運輸車隊將扦取的樣品運送至檢驗總局。

C.烏茲別克斯坦:由SIFAT設(shè)在各地區(qū)的棉花檢驗中心派員進駐軋花廠負責抽樣工作。該國共有132個軋花廠,每個廠有2~4名SIFAT派駐人員負責包包扦樣。在取樣的同時,還負責對成包皮棉重量進行監(jiān)磅,并出具重量檢驗結(jié)果(按凈重結(jié)算)。

D.土耳其:由國家檢驗機構(gòu)總部在四個主要產(chǎn)棉區(qū)設(shè)立的棉花檢驗機構(gòu)的檢驗人員在軋花廠或棉花倉庫按批抽樣。每批棉花一般為200包(包重190㎏),按2%~20%的棉包進行抽樣,具體比例由檢驗人員對棉包內(nèi)棉花的內(nèi)在質(zhì)量的直觀認識而確定的。目前約有2%的棉花是按逐包抽樣檢驗的。

(2)皮棉檢驗流程。

A.美國。(a)樣品接收;(b)將每個樣品條形碼數(shù)字錄入數(shù)據(jù)處理中心;(c)調(diào)濕處理,在標準大氣條件下調(diào)濕,平衡48小時,直至棉樣回潮率達到6.75%~8.25%。目前各檢驗中心釆用快速平衡箱,采取主動調(diào)濕,使平衡時間縮短為10min~15min;(d)HVI儀器校準和測試:HVI測試細絨鋸齒棉時,每包棉樣測試1次馬克隆值,兩次長、強,四次色、雜,測試長絨棉時,除將長、強增加到四次外,其他測試次數(shù)與細絨棉相同;(e)感官檢驗:檢驗人員對棉樣的雜質(zhì)等級、軋工質(zhì)量和外來物進行感官評定,并將評定結(jié)果錄入計算機內(nèi);(f)數(shù)據(jù)處理中心匯總數(shù)據(jù),形成每個棉包完整的質(zhì)量信息,通過遠程通信提供給棉花生產(chǎn)者,并在一周內(nèi),每個棉包的質(zhì)量信息在網(wǎng)上公布;(g)剩余棉樣的處理:不返回給農(nóng)場主,由檢驗中心出售,用于彌補檢驗成本;(h)棉花復驗:基本上沒有復驗情況。如果對檢驗結(jié)果有異議,棉花所有者可以提出復驗,復驗所需費用由提出方負擔。

B.埃及。根據(jù)1997年埃及農(nóng)業(yè)部部長簽署的命令,批量成包皮棉未經(jīng)埃及仲裁與檢驗總局進行HVI檢驗的,不得交易;以及埃及仲裁與檢驗總局在其職能中有一條“集中承擔全部成批棉花的HVI品質(zhì)檢驗,并出具檢驗證書”的規(guī)定,目前埃及仲裁與檢驗總局對批量成包皮棉采用按批檢驗,用HVI儀器檢驗棉花品質(zhì),感官檢驗評定品級,公證檢驗中回潮率測試采用烘箱法。

C.烏茲別克斯坦。棉樣進入試驗室;進行棉樣與條形碼卡片的核對工作;調(diào)濕處理,采用快速平衡箱,15min可達到標準要求;HVI儀器測試;棉樣傳入分級室,檢驗人員對照實物標準并參考已測出的色特征指標數(shù)值評定品級。同時檢查棉樣是否有異性纖維,并抽查10%的棉樣進行手扯長度檢驗,用于與HVI測試長度結(jié)果進行對照,以儀器測試結(jié)果為準;檢驗過的棉樣需保存,若用戶對檢驗結(jié)果有異議,可以到檢測中心查看棉樣,協(xié)商質(zhì)量爭議問題,也可在寄存棉包的指定倉庫內(nèi),SIFAT派駐人員可在倉庫內(nèi)的棉花分級室與用戶協(xié)商質(zhì)量爭議問題,必要時重新取樣;買方對SIFAT檢驗結(jié)果有異議,可申請復驗。

D.土耳其。棉花檢驗有兩種方式:(a)按批檢驗法 按前述的抽樣比例,由地區(qū)棉檢機構(gòu)在軋花廠或棉花倉庫有北向自然光的分級室或在模擬晝光分級室內(nèi),將隨機抽取的棉樣對照實物標準,綜合考慮棉花的顏色、氣味、雜質(zhì)、加工等因素進行感官分析,分等定級,用手扯法確定棉纖維長度;(b)逐包檢驗法 檢驗方法同上。目前只有2%的棉花采用逐包檢驗法。

我國的棉花質(zhì)量檢驗體制

(一)政府主管產(chǎn)品質(zhì)量的職能部門下設(shè)棉花檢驗機構(gòu):在國家質(zhì)檢總局下設(shè)中國纖維檢驗局,省級及以下各級棉花檢驗機構(gòu)(專業(yè)纖檢機構(gòu))由同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)導。在綜合部門特別是主管產(chǎn)品質(zhì)量的綜合部門領(lǐng)導下的棉花檢驗機構(gòu),更有利于機構(gòu)的生存和發(fā)展,更具有公正性。

(二)我國設(shè)立的是紡織纖維(包括棉花、毛絨、繭絲、麻類和化纖等)的檢驗機構(gòu),不同于國外設(shè)立的單一棉花檢驗機構(gòu),這樣更有利于對各類纖維質(zhì)量的監(jiān)督管理,而棉花質(zhì)量監(jiān)督管理是纖檢機構(gòu)職責中的重中之重。

(三)纖維檢驗機構(gòu)的設(shè)置:目前全國各級專業(yè)纖檢機構(gòu)共有158個,實行公務員管理的除中國纖維檢驗局外,省級機構(gòu)有14個,市級機構(gòu)有29個,實行全額撥款的機構(gòu)有92個。

(四)法規(guī)保障——《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》:這是新世紀以來直接關(guān)系到我國棉花質(zhì)檢體制改革和纖檢事業(yè)發(fā)展的三件大事之一。2001年8月3日國務院以第314號令公布了《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》,使纖檢立法取得重大突破,實現(xiàn)了纖檢事業(yè)發(fā)展的重大歷史性轉(zhuǎn)折,為棉花檢驗工作依法履行職能奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。確立了專業(yè)纖檢機構(gòu)實施棉花質(zhì)量公證檢驗、棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查等制度的法律地位。

(五)棉花質(zhì)量檢驗體制改革:這是三件大事中的第二件大事。經(jīng)國務院批準,2003年12月17日中央有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》。改革的目標:采用科學、統(tǒng)一、與國際接軌的棉花檢驗技術(shù)標準體系,在棉花加工環(huán)節(jié)實行儀器化的公證檢驗,建立起符合我國國情、與國際通行做法接軌、科學權(quán)威的棉花質(zhì)量檢驗體制。實施以HVI儀器檢驗為主的公證檢驗更具科學性和公正性。2008年度全國儀器化公證檢驗棉花總量將達到330萬噸。

(六)全國專業(yè)纖檢系統(tǒng)棉花測試條件大為改善,2008年12月,中國纖維檢驗局檢測業(yè)務樓落成,這是第三件大事。為實施《改革方案》,自2004年以來,全國專業(yè)纖檢系統(tǒng)裝備265臺(套)HVI儀器,建立了83個具有國際先進水平的HVI實驗室,實驗室之多,分布之廣,在世界棉花實驗室中位列首位。中纖局檢測業(yè)務樓的落成,大大改善了工作環(huán)境,實驗室的面積由原來的500平米增加到3000平米,其中HVI實驗室占了相當大的面積。這將大大加快棉花質(zhì)量檢驗體制改革步伐和促進纖檢事業(yè)的發(fā)展。

(七)實施棉花質(zhì)量公證檢驗制度:棉花質(zhì)量公證檢驗包括強制性檢驗和自愿性申報檢驗兩種形式。強制性檢驗:對國家儲備棉入庫、出庫的棉花實施強制檢驗(條例規(guī)定);根據(jù)棉花現(xiàn)貨、期貨交易市場的交易規(guī)則規(guī)定,進入市場交易的商品棉、期貨交割棉均需進行公證檢驗,實際上帶有強制性質(zhì)。自愿性申報檢驗:紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營企業(yè)(軋花廠等)的經(jīng)營棉,可自愿申報公證檢驗。棉花質(zhì)量公證檢驗不收取檢驗費,所需費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。

目前棉花公證檢驗的覆蓋面已達商品棉總量的80%左右。以公證檢驗證書作為結(jié)價依據(jù)的經(jīng)營棉占80%,國儲棉占100%,交易商品棉占100%,期貨交割棉占100%。

中纖局每年度根據(jù)棉花公證檢驗的測試結(jié)果進行統(tǒng)計分析,正式形成中國棉花質(zhì)量年度公告,為棉花產(chǎn)業(yè)政策制定提供依據(jù)。

(八)成包皮棉的抽樣和檢驗方式分為“按批檢驗”和“逐包檢驗”。

1.按批檢驗:每10包選取1包抽取樣品。品質(zhì)檢驗項目為品級、長度(手扯長度)、馬克隆值(單臺氣流儀測試)和異性纖維;公量檢驗項目為回潮率(電測器測定)、含雜率(雜質(zhì)分析機法)。目前公證檢驗經(jīng)營棉、交易商品棉、期貨交割棉,均采用按批檢驗法,從抽樣到檢驗,由專業(yè)纖檢機構(gòu)獨立完成。

2.逐包檢驗:適用于包重為227kg的棉包。逐包棉花抽樣工作采用軋花廠指定抽樣人員,由專業(yè)纖檢機構(gòu)培訓、考核、發(fā)證上崗,擔負起逐包抽樣工作;品質(zhì)檢驗項目為品級、長度、馬克隆值、長度整齊度指數(shù)、斷裂比強度、異性纖維、反射率和黃色深度等。其中異性纖維含量由軋花廠檢驗,從軋花機皮棉滑道上抽取樣品進行檢驗,作為所對應棉包的異性纖維含量檢驗結(jié)果。其余檢驗項目由專業(yè)纖檢機構(gòu)采用 HVI儀器測定和感官評定品級;公量檢驗項目的回潮率由軋花廠測試,采用打包機上在線回潮測試裝置,即在打包的同時,測試回潮率,并自動將測試結(jié)果輸入至棉包的條形碼卡片中。雜質(zhì)檢驗由軋花廠測試,以同一籽棉大垛、同一天、同一條生產(chǎn)線加工的棉包為一個含雜率檢驗單元,檢驗結(jié)果作為該單元每包棉花的含雜率。軋花廠采用雜質(zhì)分析機測定棉花含雜率。

(九)對未經(jīng)公證檢驗的商品棉實施監(jiān)督檢查。

(十)為了確保公證檢驗的質(zhì)量,對已經(jīng)公證檢驗的棉花實施監(jiān)督抽驗,以控制內(nèi)部檢驗質(zhì)量。

(十一)中國纖維檢驗局還肩負著棉花質(zhì)量監(jiān)督管理方面的其他任務:1.歸口管理棉花標準化工作;2.棉花測試儀器計量管理工作,國家纖維計量站設(shè)在中纖局內(nèi);3.負責組織實施全國棉花質(zhì)量檢驗師執(zhí)業(yè)資格制度;4.負責組織實施有關(guān)棉花檢驗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督的宣傳、教育、科研、信息和統(tǒng)計工作。

幾點建議

1.在實施逐包檢驗中,抽樣工作由軋花廠抽樣員完成。鑒于目前我國軋花廠數(shù)量非常龐大,專業(yè)纖檢機構(gòu)還沒有能力派員駐廠逐包抽樣,因為我國軋花廠是棉花經(jīng)營單位,而美國的軋花廠大部分為代加工單位。因此,如何加強檢查、指導工作十分重要,建議制定有關(guān)規(guī)章使軋花廠抽樣更客觀,否則在取樣環(huán)節(jié)上容易產(chǎn)生弊端。

2.在實施逐包檢驗工作中,每包棉花的回潮率、含雜率及異性纖維的含量均由軋花廠檢驗和提供。軋花廠是棉花經(jīng)營單位,應加強檢查指導工作,必要時應抽查棉樣,檢查結(jié)果相符情況。

3.在實施按批檢驗中,長度仍為手扯長度,建議充分利用HVI儀器測試按批檢驗中棉花的長度和馬克隆值。

(作者單位:中國纖維檢驗局)