王　非

楊凌，這個被外界稱為中國農(nóng)科城的地方，經(jīng)過12年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已由一個落后的北方小鎮(zhèn)，變成了馳名中外的國家級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。在“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃布局上，楊凌憑借得天獨厚的優(yōu)勢肩負(fù)著帶動西部地區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，一個引領(lǐng)“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的次核心城市正如紅日噴薄而出。

產(chǎn)業(yè)集群帶動招商

面對席卷全球的金融危機(jī)，楊凌把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生命線，招商引資重點抓項目落實，連續(xù)兩年被陜西省政府授予招商引資“重大項目獎”。

楊凌“招大商、引外資、建集群”取得突破性進(jìn)展，成功引進(jìn)了一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、財稅貢獻(xiàn)優(yōu)、環(huán)保污染小的優(yōu)秀項目，如江蘇雨潤、中興林產(chǎn)、糧油食品物流產(chǎn)業(yè)園等重大項目。在連續(xù)兩年超額完成了陜西省利用外資任務(wù)后，2009年楊凌又成功引進(jìn)了法國隧道模具生產(chǎn)項目和德國麥秸稈定向結(jié)構(gòu)板項目。另外，還有美國關(guān)氏蘑菇、香港信領(lǐng)實業(yè)參股皓天公司項目等外資港資項目。這些技術(shù)領(lǐng)先、市場前景廣闊的重點項目眼下正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。

目前，楊凌重點產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展勢頭已經(jīng)初步顯現(xiàn)。隨著雨潤、黑牛、匯源、華堂啤酒、糧油物流產(chǎn)業(yè)園等的人區(qū)，加上已有的本香冷鮮肉、當(dāng)代蜂業(yè)、圣桑果汁等10多家重點企業(yè)，楊凌的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群實力明顯增強(qiáng)。新引進(jìn)的醫(yī)科學(xué)校、國防工業(yè)學(xué)校、生物醫(yī)藥學(xué)校、工程機(jī)械學(xué)校和原有的西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及其他20多家職業(yè)院校一起，使楊凌科教事業(yè)集群化發(fā)展的勢頭日益顯現(xiàn)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展

近年來，楊陵區(qū)以農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收工作為主線，大力弘揚(yáng)“一村一品”理念，堅持城中村以二、三產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主，城郊村以特色手工產(chǎn)業(yè)為主，遠(yuǎn)郊村以設(shè)施蔬菜、奶牛養(yǎng)殖、果樹栽培、小麥良種繁育等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的思路，因村而宜，突出特色，探索總結(jié)出城中、城郊、遠(yuǎn)郊三種不同類型村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，新農(nóng)村建設(shè)得到較快發(fā)展。

目前全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚發(fā)展到3000多座共5000余畝，建設(shè)各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)65個，奶肉牛存欄達(dá)到9000多頭，機(jī)械化擠奶率達(dá)到95％以上，累計建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園75個，年繁育小麥良種3萬多畝。

初步形成了李臺鄉(xiāng)大棚蔬菜、楊村鄉(xiāng)名優(yōu)雜果、大寨鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖、五泉鎮(zhèn)小麥良種、街道辦二三產(chǎn)業(yè)的“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局，建成了一批奶牛養(yǎng)殖、日光溫室大棚蔬菜生產(chǎn)、民俗生態(tài)旅游接待、銅鼓樂器加工、商貿(mào)流通等特色專業(yè)村。

在五泉鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)境內(nèi)，選擇距離居住區(qū)、水源地和交通要道較遠(yuǎn)的地方，發(fā)展適當(dāng)規(guī)模的奶牛、商品豬等養(yǎng)殖小區(qū)，推動養(yǎng)殖戶人區(qū)發(fā)展。根據(jù)發(fā)展要求，調(diào)整現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)，推廣畜禽糞便綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在有條件的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)一批畜禽糞便無害化處理站，實現(xiàn)褶氣綜合利用，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染，提高養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益。

一河兩岸帶動新城

西安市規(guī)劃委員會副主任、總規(guī)劃師韓驥在采訪中告訴記者，楊凌作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，經(jīng)過十幾年的建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展成就。

最近，國家又進(jìn)一步將楊凌明確定位為“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的次核心城市，未來發(fā)展?jié)摿薮?。但按照中等城市的?guī)模要求，楊凌目前面臨著發(fā)展空間需要拓展、城市綜合服務(wù)功能不完善、城市建設(shè)投入不足以及未能充分挖掘和發(fā)揮渭河天然資源優(yōu)勢等問題，需要在未來發(fā)展進(jìn)程中予以足夠的重視。

楊凌示范區(qū)管委會提出開發(fā)建設(shè)一河兩岸是很好的城市發(fā)展戰(zhàn)略，有利于解決以上發(fā)展中面臨的問題。楊凌城市重心南移，塑造濱河特色的思路，既符合城市發(fā)展的總體延伸，也順乎當(dāng)代生態(tài)新城建設(shè)之潮流。

楊凌科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就詮釋了科技農(nóng)業(yè)在西部土地上的價值和出路，依托科技推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是實現(xiàn)和提升農(nóng)業(yè)土地價值的必然出路，這為“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”其他發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的城市提供了可借鑒的經(jīng)驗。

一河兩岸片區(qū)作為楊凌未來的新都市功能區(qū)，在開發(fā)建設(shè)中，要結(jié)合自身特有的文化底蘊(yùn)和城市內(nèi)涵，注重高水平規(guī)劃，引入先進(jìn)的理念和技術(shù)，建設(shè)楊凌“第三代生態(tài)新城”。楊凌十幾年建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)，已具備建設(shè)成“第三代新城”的條件。建議統(tǒng)籌各方面科技成果和建設(shè)經(jīng)驗，在楊凌新區(qū)建設(shè)中開展“第三代生態(tài)新城”建設(shè)試驗，將為中小城市開發(fā)建設(shè)提供示范。

農(nóng)高會走市場化運作

經(jīng)過15年的發(fā)展，楊凌農(nóng)高會的辦會方式已從政府組織走向了市場化運作，由當(dāng)初的地方性展會變成了目前國內(nèi)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)展會之一。目前，楊凌農(nóng)高會是與北京科技周、上海工博會、深圳高交會具有同等影響力的中國四大科技展會之一，被譽(yù)為“中國農(nóng)業(yè)的奧林匹克盛會”。

近幾年，楊凌示范區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，探索出了一條走市場化的辦會模式。以前，為了農(nóng)高會招商招展工作，示范區(qū)管委會請求陜西省政府以紅頭文件的形式，要求各地政府組團(tuán)參加農(nóng)高會。但是，每年各地組團(tuán)參加展會的效果并不理想。

為此，楊凌示范區(qū)提出了“創(chuàng)新辦會形式，豐富展會內(nèi)涵，增強(qiáng)展會實效，擴(kuò)大展會影響”的辦會思路，堅持把招展工作作為增強(qiáng)展會實效、提高展會水平的突破口，通過上門招展、借展招展等多種途徑，廣泛邀請涉農(nóng)企業(yè)參展，闖出了一條走市場化道路模式，使農(nóng)高會的招商招展工作取得了顯著的成績。

2008年第十五屆農(nóng)高會，1000多個展位在10月初就全部預(yù)訂完畢。今年剛到8月份，第十六屆農(nóng)高會展位就已訂完。今年第十六屆夜高會，將舉辦種子展、種植業(yè)展、農(nóng)資展、畜牧業(yè)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)展、農(nóng)產(chǎn)品及加工展、國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品展等多項專題展覽，參展的產(chǎn)品和項目達(dá)5700多項，將創(chuàng)歷屆農(nóng)高會之最。