楊文志

推動(dòng)科技自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在體制和機(jī)制，有了好的體制和機(jī)制，就會(huì)營造出良好的創(chuàng)新文化氛圍和學(xué)術(shù)生態(tài)，從而推動(dòng)科技自主創(chuàng)新。目前，我國科技體制改革取得較大成績，但仍然還存在一些影響我國科技自主創(chuàng)新的體制性障礙。

一、科技評(píng)價(jià)背后的學(xué)術(shù)浮躁

在改革開放初期，我國科技評(píng)價(jià)制度對于提高全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才，提高科技人員的社會(huì)地位起到極大作用，但這種評(píng)價(jià)制度暴露出來的弊端也越來越明顯。目前科技界的學(xué)術(shù)浮躁不能說與我國現(xiàn)行的一系列科技評(píng)價(jià)制度無關(guān)。

目前，我國擁有世界上類型最多、頻率最高的科技評(píng)價(jià)活動(dòng)。這種活動(dòng)大多波及到各級(jí)政府、研究院所、高等院校等，甚至數(shù)以千萬計(jì)的科技人員。在評(píng)比的過程中，各研究院所、高等院校與企業(yè)會(huì)動(dòng)員組織大量人力去填寫申報(bào)材料；開具效益證明等。組織這些活動(dòng)的單位又花大量人力、財(cái)方、物力去評(píng)價(jià)等。

由于科技評(píng)價(jià)關(guān)系到研究院所、高等院校、企業(yè)，以及科技人員的聲譽(yù)或者其他利益。一些被評(píng)價(jià)的單位不得不把評(píng)價(jià)指標(biāo)分解下達(dá)到基層單位或每一位科技人員。研究人員為完成這些指標(biāo)，往往不能靜下心來從事研究，變得浮躁起來，甚至有的人弄虛作假。更有甚者，近年來有的人成了獲獎(jiǎng)專業(yè)戶，每年都有成果鑒定驗(yàn)收，每年都能夠獲大獎(jiǎng)。這些人擅長“易容術(shù)”，把原來的成果改名稱、修飾與包裝、動(dòng)點(diǎn)小手術(shù)或者全然不動(dòng)，就堂而皇之請來專家進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。

據(jù)全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)辦公室、科技部發(fā)展計(jì)劃司和國家科技評(píng)估中心等支持的一項(xiàng)調(diào)查，近18％的全國政協(xié)委員認(rèn)為當(dāng)前科技評(píng)價(jià)“問題較多”，57％的委員認(rèn)為“科技評(píng)價(jià)中存在重形式走過場、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向”。在151位給出了問卷答復(fù)的全國政協(xié)委員中，參加過項(xiàng)目評(píng)價(jià)和科技成果評(píng)價(jià)的比例高達(dá)89.4％；56.3％的委員認(rèn)為“評(píng)價(jià)結(jié)果使用不當(dāng)，助長了急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣”；55％認(rèn)為“有重人情拉關(guān)系、本位主義等現(xiàn)象，影響了評(píng)價(jià)工作的客觀性和公正性”。此外，科技評(píng)價(jià)中缺乏信譽(yù)，評(píng)價(jià)辦法簡單、指標(biāo)雷同、程序不規(guī)范，缺少有權(quán)威性的科技評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)，缺少評(píng)價(jià)專家?guī)?，專家評(píng)價(jià)制度不健全，評(píng)價(jià)泛濫等問題也是委員們反映較多的問題?？萍荚u(píng)價(jià)中的功利主義、短期行為、急功近利、以成果論英雄等“政績工程”問題若不徹底糾正，將會(huì)給我國科技自主創(chuàng)新帶來極大的危害。

二、急功近利侵蝕科學(xué)自由探索空間

“給你錢，就得出成果”，這是我國科學(xué)界“人頭稅”的一種習(xí)慣心理和做法。實(shí)際上，真正要得到有價(jià)值的科學(xué)成果，需要長時(shí)間積累?！叭祟^稅”的直接后果是，大家都競相去做見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，甚至以大化小，把一篇研究論文拆成好幾篇發(fā)表。許多科研單位取消了人頭經(jīng)費(fèi)，“有錢打仗，沒錢養(yǎng)兵”成為研究機(jī)構(gòu)的痼疾。項(xiàng)目、基金的申請幾乎成為研究院所生存的主要方式。而項(xiàng)目或基金的申請、評(píng)級(jí)、評(píng)職稱，都要跟論文發(fā)表數(shù)量、出成果的速度掛鉤，還要跟各種獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。這種制度導(dǎo)向把相當(dāng)一部分科技人員引入急功近利的境地，他們不得不到處搶基金、搶評(píng)獎(jiǎng)、搶學(xué)術(shù)團(tuán)體的名譽(yù)地位。這種爭功奪利的做法，滲透到科學(xué)共同體的各個(gè)方面，如一些學(xué)術(shù)團(tuán)體各立山頭，分支機(jī)構(gòu)越來越多，越分越細(xì)，而彼此交叉交流與合作越來越難。

功利上的考慮和純科學(xué)的關(guān)心有著同等的重要性，我國科學(xué)研究缺少原始創(chuàng)新，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大發(fā)現(xiàn)，究其主要原因過分強(qiáng)調(diào)科技的功利價(jià)值，科研人員長期陷入“立項(xiàng)一申請一研究一報(bào)獎(jiǎng)一評(píng)獎(jiǎng)”的輪回中，沒有激發(fā)和滿足科技人員的好奇心，這種缺乏寬松和寬容、不允許失敗的氛圍，給研究人員以極大的精神壓力，影響一些科研人才的創(chuàng)新信心和靈感的釋放，侵蝕了科學(xué)自由探索的空間。

三、學(xué)術(shù)體制弊端助長權(quán)力尋租

現(xiàn)行學(xué)術(shù)體制由諸多制度組成，其中最主要的是學(xué)位制度、學(xué)銜制度、資助制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。所有這些，包括資助和獎(jiǎng)勵(lì)，都要通過評(píng)審，而且關(guān)鍵是評(píng)審。因此，現(xiàn)行學(xué)術(shù)體制也有人稱做“評(píng)審體制”。目前我國學(xué)術(shù)評(píng)審受人為因素影響很大，從而形成學(xué)術(shù)評(píng)審的差序格局。

學(xué)術(shù)評(píng)審制中的差序格局和權(quán)力尋租導(dǎo)致了評(píng)審過程缺乏透明度，缺乏公開的學(xué)術(shù)批評(píng)，對評(píng)審結(jié)果缺乏輿論監(jiān)督；而且，將學(xué)術(shù)成果數(shù)量化的嚴(yán)重后果是重量不重質(zhì)，重表不重里，強(qiáng)求論文、論著數(shù)量，對質(zhì)量和內(nèi)容卻不看重。這些弊病是導(dǎo)致弄虛作假、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)腐敗行為泛濫和假大空的學(xué)術(shù)泡沫盛行的一個(gè)重要因素。學(xué)術(shù)不道德行為的產(chǎn)生，既有不良學(xué)者自身的道德品質(zhì)問題，也有外部環(huán)境的刺激、助長。不合理的評(píng)審制度起到的就是刺激、助長作用。

四、官本位滋生學(xué)術(shù)腐敗

前些年，科學(xué)界一場關(guān)于“院士制度存廢”的討論掀起波瀾。何祚庥院士認(rèn)為，當(dāng)前我們科技界最大的問題并不是在院士制度，而是中國“官本位”的科技體制，官員壟斷權(quán)力的體制造成科技資源的分配不公，致使科技資源沒有很好地發(fā)揮作用，也造成了“院士神話”。如果科研體制被壟斷，如果被壟斷的體制失去監(jiān)督，這種失去監(jiān)督的權(quán)力體制就會(huì)造成學(xué)界腐敗。從這種意義上說，改革院士制度關(guān)鍵的是要改革官本位的科技體制，改革科技體制的核心也在于改變官本位。

在一份中國科學(xué)院的關(guān)于科學(xué)道德學(xué)風(fēng)問題報(bào)告中指出，誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“單位制度”主導(dǎo)科研，可能導(dǎo)致如下后果：以單位名義的弄虛作假行為大量發(fā)生；一些研究結(jié)果在未優(yōu)先向?qū)W界同行提供信息和未經(jīng)同行評(píng)議的情況下，通過媒體炒作或優(yōu)先獲取體制外承認(rèn)等手段，提升單位聲望和獲取更多資源；為維護(hù)單位信譽(yù)，單位的庇護(hù)與姑息，有意無意間為種種不端行為提供了可能機(jī)會(huì)。我國特有的“官本位”現(xiàn)象，也導(dǎo)致科技界“對政治權(quán)力的崇拜與屈從”，由此，在資源與信譽(yù)分配、科學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)爭論等方面屈從于權(quán)力意志，損害良好學(xué)風(fēng)；政府管理部門直接參與資源分配，因缺乏有效監(jiān)控而招致權(quán)力濫用與腐?。还芾聿块T利用職權(quán)追求“政績”，使科技界浮躁風(fēng)氣滋生蔓延；“官本位”激勵(lì)機(jī)制，使專業(yè)人員難以集中精力于專業(yè)能力的提高，而科研單位則把向管理部門輸送“干部”作為獲取資源的手段與途徑。政府管理在相當(dāng)程度上取代科學(xué)共同體內(nèi)部的社會(huì)管理，成為賦予各種科學(xué)探索以資源和聲望的最終仲裁人，并對選擇、拒絕或忽視某學(xué)科或科學(xué)問題起決定性作用。

加快建設(shè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技體制改革，是科技自主創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。為此，從激發(fā)和調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性角度，至少應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，建立和完善有利于發(fā)揮科學(xué)共同體和科技工作者創(chuàng)新潛質(zhì)的體制和機(jī)制。提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)自主創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以人為本，要充分尊重科學(xué)共同體的范式，發(fā)揮科研院所、大專院校、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)的作用，建立完善同行認(rèn)可價(jià)值體系和運(yùn)行機(jī)制，寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)揮潛質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)交流和同行評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

第二，建立完善以同行認(rèn)可為取向、權(quán)力與學(xué)術(shù)分離的科技評(píng)價(jià)體系。我國科技體制中，要斬?cái)鄬W(xué)術(shù)和權(quán)力的聯(lián)系紐帶，讓學(xué)術(shù)回歸本位。要堅(jiān)持同行評(píng)審學(xué)術(shù)研究和成果評(píng)判的獨(dú)立性，免于政治和社會(huì)壓力的干擾，建立基于同行認(rèn)可為趨向的多元化的科技評(píng)價(jià)體系，要鼓勵(lì)那些在科技前沿上勇于探索的科學(xué)家們能夠潛下心來開展長期、系統(tǒng)、深入、創(chuàng)造性的研究工作，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松的研究環(huán)境；從制度層面上推進(jìn)科技創(chuàng)新型國家建設(shè)，糾正科技界的浮躁虛假之風(fēng)，對我國現(xiàn)行的科技成果評(píng)獎(jiǎng)制度進(jìn)行重大改革，減少政府部門設(shè)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。建立正常的學(xué)術(shù)批評(píng)和輿論監(jiān)督渠道；改變單純追求論文數(shù)量，而不重質(zhì)量和水平的現(xiàn)象。

第三，倡導(dǎo)唯真求實(shí)學(xué)風(fēng)，營造有利于科技自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。要在全社會(huì)營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重和支持自主創(chuàng)新的良好社會(huì)文化環(huán)境與輿論氛圍?？萍脊ぷ髡咭訌?qiáng)自律，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)作風(fēng)和科學(xué)態(tài)度，追求科學(xué)真理，遵守科學(xué)道德，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭鳴，提倡合作精神。遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確對待和評(píng)價(jià)科學(xué)研究的成敗，規(guī)范科技管理和科研活動(dòng)的行為。