楊澤學

羅平縣中小學校舍安全工程自啟動以來,以保質(zhì)量、保安全和保進度為核心,嚴把9個關(guān)口,切實加強工程建設管理,確?！鞍踩こ獭?yōu)質(zhì)工程、廉政工程、陽光工程、德政工程、民心工程”的建設目標。

1.嚴把職責關(guān)。縣長與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各職能部門簽訂工程建設目標責任書,教育局長與中心學校(中學)校長簽訂工程建設管理責任書,校長與施工代表簽訂工程建設管理責任書,與施工企業(yè)簽訂安全管理責任書。責任書涵蓋安全、質(zhì)量、廉政等內(nèi)容?？h危改指揮部辦公室制定了《羅平縣中小學危房整體改造暨標準化建設工程管理辦法》,同時設立了項目管理小組和工程建設管理小組,負責工程建設中的指導、監(jiān)督和考評工作。中心學校(中學)校長是工程建設的法人代表,對本工程建設負直接責任,學校成立以中心學校(中學)校長為組長,總務主任、項目學校完小校長、施工員為成員的領(lǐng)導小組。中心學校(中學)、項目學校各委派一人作為甲方施工代表,領(lǐng)導小組成員、施工代表分工明確、責任到人。施工代表常駐工地,對施工過程進行全程監(jiān)管,對乙方項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師進行考勤考核。中心學校(中學)校長在工程建設中承擔組織、協(xié)調(diào)、管理責任,建設過程中一般性問題由中心學校或中學校長主持相關(guān)人員解決,重大問題報請縣危改指揮部解決。

2.嚴把規(guī)劃設計關(guān)?？茖W規(guī)劃、精心設計是做好工程建設的基礎(chǔ)?？h教育局根據(jù)人口分布狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃和基礎(chǔ)教育事業(yè)中長期發(fā)展需求,科學規(guī)劃、合理布局,本著“適用、安全、經(jīng)濟、美觀、20年不落后、50年適用”的原則,參照《曲靖市中小學危房整體改造暨標準化建設規(guī)劃設計指南》認真選擇校址,精心設計校舍,把市政府分配的項目指標用在最急需之處,使有限的資金發(fā)揮最大效益。

3.嚴把手續(xù)關(guān)。中小學校舍安全工程建設是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。嚴格按照指揮部和建設行政主管部門的要求辦齊土地、建設、發(fā)改、環(huán)保、審計、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等部門的土地使用證、村鎮(zhèn)建設許可證、項目計劃書、開工報告、環(huán)境評估、前置審計、施工合同、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理委托等手續(xù),使工程建設在政策法規(guī)下有序規(guī)范進行。

4.嚴把招標關(guān)。一期工程建設項目實行全縣統(tǒng)一公開招標。為做好這一工作,將50個建設項目分成16個標段,按相關(guān)法律法規(guī)做到招標公示、公開報名、資格預審、招標文件發(fā)放、投標書制作和開標,嚴把指標各個環(huán)節(jié),進行陽光操作。

5.嚴把進度關(guān)。按照簡化手續(xù)、提高效率的要求,危改指揮部相關(guān)成員單位通力協(xié)作,以最快速度完成前期工作。一是審計局聘請造價師集中突擊前置審計。二是招標公司與投標人協(xié)商,由投標人承諾,發(fā)放招標文件將開標的時間由20天縮短為5天。三是工程開標后于次日及時組織放線施工。四是用倒排工期的方法詳細制定施工進度計劃。五是要求施工企業(yè)用兩套模板交互使用,高效快速組織施工。

6.嚴把材料關(guān)。嚴格按施工合同、材料清單、欄標價采購和驗收材料。一是主要材料采購甲方參與,按攔標價規(guī)定價格、質(zhì)量要求進行采購。二是進入工地的材料必須有合格證。三是使用的材料必須有質(zhì)檢報告。

7.嚴把施工程序關(guān)。建設方、施工方和監(jiān)理方牢固樹立質(zhì)量意識,嚴把施工程序,對基礎(chǔ)放線、基槽(樁孔)勘驗、基礎(chǔ)驗收、布筋驗收、工程隱蔽等重要施工內(nèi)容,相關(guān)責任主體負責人親自到場并簽字認可。堅持梁柱、板面澆筑和其他重點部位施工旁站監(jiān)理制度;規(guī)范項目變更和設計變更,施工過程中對設計不明晰的地方,在設計單位明確其具體施工方法后再施工;凡涉及主體和承重結(jié)構(gòu)的變更修改,先報請原設計單位修改后再做圖審,圖審后再進行施工。各工地設立工地辦公室,提供必要的辦公條件。同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幾個工地相距不超過2公里、不能分設辦公室的合并設一個辦公室。工程概況、設計效果圖、工程進度計劃表、工程建設規(guī)范、標準、資質(zhì)證復印件、工地管理人員照片上墻。在醒目處懸掛涵蓋質(zhì)量、安全、文明等內(nèi)容的條幅營造良好氛圍。辦公室備有施工圖紙、相應的標配圖集和相關(guān)文件資料的復印件,施工方、建設方和監(jiān)理方各自按要求收集、整理、保管資料。資料整理與工程進度同步。對資料不全和事后集中補辦的及時發(fā)現(xiàn)及時糾正。建立施工日志,施工記錄做到完整、準確,由施工方、建設方和監(jiān)理三方簽字確認。每個工程項目根據(jù)進度配放線、基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)完工、主體一半、主體完工、竣工驗收合格6張照片(需定點同一角度拍攝)。照片JPG格式:1024×768,500KB左右,一個項目學校一個文件夾。每張照片的文件命名為:羅平縣XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))XX學校(教學樓放線)。照片左上角必須標注項目名稱,右下角必須有拍攝日期。

8.嚴格報驗、簽證手續(xù)。簽證與工程同步,不得事后補簽,簽證意見必須明確所達到的技術(shù)參數(shù),并簽署具體意見。堅持先報驗后使用,先報驗后施工,當場處理當場簽證。

9.嚴把安全關(guān)。要求施工單位必須有資質(zhì)合格的安全管理員;實行教學區(qū)域與施工區(qū)域硬隔離,設置安全警示標識;禁止在教學區(qū)域堆放建筑材料;嚴禁學生進入施工區(qū)域,課間休息時間安排專人值勤。嚴格安全生產(chǎn)規(guī)范,施工作業(yè)人員、管理人員進入工地必須配戴安全帽、高空作業(yè)系安全帶;腳手架、模板支撐、安全網(wǎng)懸掛、施工用電、工程機械設備必須符合安全規(guī)范。在危險性大的地方作業(yè),必須有安全員現(xiàn)場監(jiān)督;各工地制定安全預案,并備有急救藥品。

縣危改指揮部辦公室在整個建設過程中對施工單位、監(jiān)理單位和項目學校進行全程跟蹤考評,按照獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶原則對施工單位、監(jiān)理單位和項目學校進行考評。工程完工后,對先進單位分別授予“羅平縣中小學危房整體改造暨標準化建設施工先進單位”、“羅平縣中小學危房整體改造暨標準化建設施工監(jiān)理先進單位”和“羅平縣中小學危房整體改造暨標準化建設項目管理先進單位”稱號。對工作比較差的施工單位、監(jiān)理單位和個人,除在全縣通報批評外,今后不允許參加教育系統(tǒng)的工程投標和工程監(jiān)理。

作者單位

羅平縣教育局

◇責任編輯張俊芳◇