張繼友

進入新世紀新階段,根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,中央對干部培訓(xùn)工作日益重視,適時作出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署,干部培訓(xùn)事業(yè)進入新的大發(fā)展時期。作為干部培訓(xùn)重要力量的高校,應(yīng)牢牢把握這一機遇期,開拓思路,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)新機制,務(wù)求實效,把干部培訓(xùn)工作納入服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以實際行動和卓越業(yè)績回報社會,在奉獻中實現(xiàn)自身價值。

一、明確高校在干部培訓(xùn)中的地位和優(yōu)勢

2006年3月,中共中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》,規(guī)定:高等學(xué)校、科研院所可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,承擔(dān)相關(guān)的干部教育培訓(xùn)任務(wù)。2007年1月,中共中央印發(fā)了《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,指出:鼓勵和規(guī)范高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)干部教育培訓(xùn)工作。這兩個文件賦予高校承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)的職責(zé),明確規(guī)定了高校在干部培訓(xùn)中的地位和作用。

與其他培訓(xùn)機構(gòu)相比,高校具有承擔(dān)干部培訓(xùn)工作的明顯優(yōu)勢。首先,高校的師資力量雄厚,人才云集,智力集中,高學(xué)歷、高職稱、高水平的教授、專家、學(xué)者占有相當(dāng)比例,無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上來說,都毫不遜色于其他培訓(xùn)機構(gòu),能夠為干部培訓(xùn)提供強有力的師資保障;其次,高校的學(xué)科門類齊全,幾乎能夠涵蓋干部培訓(xùn)所需的一切專業(yè),并且學(xué)科間的相互融合往往會產(chǎn)生交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、新興學(xué)科等,有利于豐富干部培訓(xùn)的知識結(jié)構(gòu)體系;再次,高校本就是一個人才培養(yǎng)的地方,具有適合干部培訓(xùn)的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍,能夠最大限度地滿足干部培訓(xùn)需求,確保培訓(xùn)成效。

高校的最大優(yōu)勢在于能夠滿足“需求”培訓(xùn)的要求?！靶枨蟆迸嘤?xùn)是相對于“補缺”培訓(xùn)而言的,它以組織需求、崗位需求和個人需求的有機結(jié)合為導(dǎo)向,立足于發(fā)展著的現(xiàn)實,著眼于正在做的事情,努力實現(xiàn)“黨的事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么”“干部成長需要什么就培訓(xùn)什么”。當(dāng)前干部培訓(xùn)的主要趨勢是以“需求”培訓(xùn)取代“補缺”培訓(xùn),全面推行專業(yè)需求培訓(xùn)、能力需求培訓(xùn)和知識需求培訓(xùn)。開展“需求”培訓(xùn)的前提是準確把握“需求”。高校以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任,長期關(guān)注地方經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和難點問題,致力于幫助解決地方發(fā)展遇到的智力難題,對干部所面臨的實際問題和現(xiàn)實困難有比較清晰的了解,能夠比較準確地把握干部需求,從而為順利地開展“需求”培訓(xùn)奠定良好的基礎(chǔ)。

為提高“需求”培訓(xùn)的針對性和有效性,高校還需要事先做周密的調(diào)研活動。這一方面,高校也有諸多便利條件。首先,高校里有許多科研課題緊密聯(lián)系實際,積累了豐富的第一手資料,完全可以與干部培訓(xùn)實現(xiàn)資源共享;其次,培訓(xùn)師資普遍具有豐富的調(diào)研經(jīng)驗,其中有些人還是地方政府的“智囊”和咨詢專家,對培訓(xùn)需求了解得非常深入;再次,高校每年都有許多畢業(yè)生奔赴各行各業(yè),長期以來形成了比較豐富的校友資源,能夠為調(diào)研活動給予種種便利。

二、強化三大意識,樹立高校干部培訓(xùn)工作的正確理念

要做好干部培訓(xùn)工作,必須強化三大意識,遵循正確的理念,才能確保干部培訓(xùn)和學(xué)校發(fā)展不致偏離正確的軌道。

1.樹立服務(wù)意識,始終堅持為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)

高校并不是存在于真空里,其發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān),只有扎根地方,依托地方,服務(wù)地方,才能不斷促進自身的發(fā)展,才能有永不衰竭的生命力。

要為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),必須時刻留意和關(guān)注影響地方發(fā)展的主要問題,具備問題意識。高校應(yīng)摒棄不合時宜的“坐、等、靠、要”思想,切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路和觀念,主動地面向社會、走向社會,以積極的態(tài)度投身社會實踐,發(fā)現(xiàn)問題、鉆研問題、解決問題。無論是傳播知識還是創(chuàng)造知識,歸根結(jié)底都是為了應(yīng)用知識,使知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。因此,高校應(yīng)以干部培訓(xùn)為契機,以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向,全力以赴,全神貫注,充分整合自身資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢,保質(zhì)保量地完成干部培訓(xùn)任務(wù),不負中央和地方重托。

2.樹立品牌意識,致力于打造高校干部培訓(xùn)品牌

品牌是高校最重要的無形資產(chǎn)之一,對于高校的發(fā)展前途具有重大意義。只有在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上打造品牌,提升聲望,高校才能不斷拓寬發(fā)展空間,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

打造品牌,必須立足長遠、分層次分步驟進行。高校要打造兩個品牌:培訓(xùn)品牌和學(xué)校品牌。干部培訓(xùn)質(zhì)量如何,直接關(guān)系到高校的社會聲譽和長遠發(fā)展,因此必須狠抓日常管理,大膽開拓創(chuàng)新,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,提高培訓(xùn)質(zhì)量,并在此基礎(chǔ)上打造出培訓(xùn)品牌。干部培訓(xùn)是高校溝通社會的窗口,社會公眾能夠通過這個窗口觀察高校,了解高校,進而對高校作出評判,形成公共輿論,因此培訓(xùn)品牌也是學(xué)校品牌。通過打造學(xué)校品牌,才能不斷提升學(xué)校的知名度,擴大學(xué)校的影響力,為高校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3.樹立創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性開展高校干部培訓(xùn)工作

干部培訓(xùn)對于許多高校都是一個新的挑戰(zhàn),沒有成功的經(jīng)驗可資借鑒,沒有現(xiàn)成的做法可供參考,一切都從零開始。創(chuàng)新是高校發(fā)展的原動力,只有以創(chuàng)新性思維指導(dǎo)干部培訓(xùn)的實踐,才能不斷開創(chuàng)培訓(xùn)工作的新局面。

高校要創(chuàng)造性地開展工作,首先,必須解放思想。解放思想是一個過程,要求始終保持清醒、活躍的頭腦,緊跟時代和社會發(fā)展步伐,大膽突破常規(guī),時時以新的思維檢討工作,力圖以新的思路、新的方法指導(dǎo)工作;其次,要堅持“三個有利于”的原則。凡是有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量、有利于打造培訓(xùn)品牌、有利于服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的辦法、方式、機制、模式等,都要敢于借鑒,實行“拿來主義”,加工、改造成為適合自身實際的做法;再次,要在總結(jié)自身實踐的基礎(chǔ)上不斷提煉出有益的做法和經(jīng)驗,揚棄不合時宜的陳舊觀念和方法,逐漸探索出具有自身特色的培訓(xùn)體系和機制。只有真正以創(chuàng)新性思維開展工作,才能不斷培育、增強高校的核心競爭力,鑄就打造品牌、服務(wù)地方的堅強柱石。

三、采取有力措施,提升高校干部培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平

隨著干部培訓(xùn)途徑的多元化,高校日益成為干部培訓(xùn)的重要陣地。高校要善于把有利政策和自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為干部培訓(xùn)的成功實踐,不斷提升干部培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

1.創(chuàng)新模式,務(wù)求實效

高校的基本職能可以概括為傳播知識(教學(xué))、創(chuàng)造知識(科研)和應(yīng)用知識(服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展)。從形式上看,干部培訓(xùn)是一個傳播知識的過程,教師向?qū)W員傳播新思想、新觀念、新技能、新知識,學(xué)員將接收到的新東西消化、吸收而內(nèi)化為自身的素質(zhì)和能力。但干部培訓(xùn)不只是簡單的單向傳播和灌輸,還包含了學(xué)員向教師的信息反饋和互動交流,在這個過程中,教師可能接觸到許多迫切需要回答的實際問題,但又難以作出即時解答,這就與滿足培訓(xùn)需求產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)。

因此,高校不能單純地“為培訓(xùn)而培訓(xùn)”,必須站在一個更高的起點上,除了傳播知識,還要敢于和善于創(chuàng)造知識,在做好培訓(xùn)工作的同時開展科研,以科研促進培訓(xùn)水平的提高,實現(xiàn)培訓(xùn)和科研的共同發(fā)展。這不但是提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平的需要,而且是提升辦學(xué)層次和擴大學(xué)校影響的需要。培訓(xùn)與科研的有機結(jié)合,必須要有一個適當(dāng)?shù)淖ナ趾洼d體。高校要根據(jù)自身實際創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式,融培訓(xùn)與科研于一爐,在培訓(xùn)中遇到的重大理論問題通過科研去解決,在科研中取得的最新成果通過培訓(xùn)來傳播,以培訓(xùn)帶動、促進科研,以科研提升、強化培訓(xùn),兩者互相促進,相得益彰。只有通過培訓(xùn)模式的不斷創(chuàng)新,才能促進培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高,取得培訓(xùn)實效。

2.夯實基礎(chǔ),彰顯特色

師資遴選是保證培訓(xùn)質(zhì)量的首要因素。高校要按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的原則,嚴把師資隊伍的“入口關(guān)”,唯才是舉,不拘一格,廣開門路,打破單位、身份、資歷、學(xué)歷、專業(yè)等界限,廣延名師。高校還要配套建立動態(tài)的、有進有出的教師管理機制,對于授課效果一般、缺乏創(chuàng)新思想和思維的教師,及時予以調(diào)整,并補充合適的人選。

課程建設(shè)是保證培訓(xùn)質(zhì)量的有效手段。高校要按照“科學(xué)性、前瞻性、實用性”的原則設(shè)置課程,在不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上擴大覆蓋面,建設(shè)精品課程,對每一門課程都精益求精,力求實現(xiàn)形式美與內(nèi)容精的有機統(tǒng)一。高校要加強課程體系建設(shè),努力構(gòu)建一個模塊化的課程體系,便于針對干部培訓(xùn)的不同性質(zhì)和層次調(diào)用不同的課程模塊,并能夠結(jié)合培訓(xùn)班的具體特點進行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào),真正做到培訓(xùn)上有的放矢、對癥下藥。

制度建設(shè)是保證培訓(xùn)質(zhì)量的長效基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩,不成方圓。為使干部培訓(xùn)走上規(guī)范化、制度化的軌道,高校要建立一系列健全的規(guī)章制度,包括學(xué)員管理制度,如《學(xué)員管理規(guī)定》《考勤制度》《課堂紀律規(guī)定》《優(yōu)秀學(xué)員評選規(guī)定》等;培訓(xùn)制度,如《培訓(xùn)大綱》《教學(xué)規(guī)程》《工作人員守則》《拓展訓(xùn)練注意事項》等。

管理隊伍建設(shè)是保證培訓(xùn)質(zhì)量的組織保障。培訓(xùn)管理隊伍直接與學(xué)員打交道,他們的一言一行都代表了高校的形象和作風(fēng)。高校要鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的培訓(xùn)管理隊伍:他們胸懷大局,不計個人得失,工作任勞任怨;他們嚴格按照規(guī)則辦事,注重工作程序,做事一絲不茍,顯示出良好的職業(yè)素養(yǎng);他們態(tài)度和藹,嚴于律己,寬以待人,具有很強的敬業(yè)精神,彰顯高尚的職業(yè)道德。

培訓(xùn)形式創(chuàng)新是保證培訓(xùn)質(zhì)量的有益補充。高校應(yīng)在堅持課堂培訓(xùn)主渠道的同時,大膽借鑒、引進、創(chuàng)造諸如情景模擬、拓展訓(xùn)練、高級研討、現(xiàn)場教學(xué)、文體活動、師生互動、座談會等多種培訓(xùn)形式,調(diào)動學(xué)員受訓(xùn)的意愿和興趣,激發(fā)他們學(xué)習(xí)的主動性和積極性。培訓(xùn)形式的創(chuàng)新,能夠?qū)崿F(xiàn)課堂培訓(xùn)與課外教學(xué)相結(jié)合、智力活動與體力活動相結(jié)合、解放思想與提高本領(lǐng)相結(jié)合、觀念更新與能力建設(shè)相結(jié)合,使學(xué)員經(jīng)受不同的鍛煉和考驗,全面提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。

3.嚴格管理,端正學(xué)風(fēng)

良好的學(xué)風(fēng)是干部培訓(xùn)質(zhì)量的根本保證。高校要把加強學(xué)風(fēng)建設(shè)、整治不良學(xué)風(fēng)作為干部培訓(xùn)的一項緊迫任務(wù)來抓,切實抓好“三風(fēng)”建設(shè):一是弘揚理論聯(lián)系實際之風(fēng),要求學(xué)員堅持學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一,提高解決實際問題的能力;二是倡導(dǎo)艱苦奮斗之風(fēng),勤儉辦學(xué),厲行節(jié)約,反對鋪張浪費、追求奢華,要求學(xué)員端正態(tài)度、擺正位置,住學(xué)員宿舍、吃學(xué)員食堂、守學(xué)員紀律,任何人都不能搞特殊;三是堅持從嚴治校、從嚴治學(xué)之風(fēng),強化學(xué)員管理、過程管理,嚴格校規(guī)校紀,營造良好的學(xué)習(xí)秩序和氛圍。

良好學(xué)風(fēng)的形成離不開嚴格的管理。為適應(yīng)社會發(fā)展對干部隊伍提出的新要求,高校應(yīng)堅持干部培訓(xùn)“高起點、管長遠”的原則,加強管理,使學(xué)員盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即以工作為主向以學(xué)習(xí)為主的轉(zhuǎn)變、從干部身份向普通學(xué)員的轉(zhuǎn)變、由家庭生活向集體生活的轉(zhuǎn)變。在過程管理上,高校要努力實行“規(guī)范化、標準化、精細化、常態(tài)化”的管理方法。規(guī)范化指一切管理行為和舉措都有根有據(jù),堅決杜絕隨意和無序;標準化指在管理過程的各個環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一的標準,從而提高效率、降低成本;精細化指關(guān)注細節(jié),追求卓越,對管理失誤“零容忍”;常態(tài)化指保留經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的管理模式,改進或去除違背管理學(xué)規(guī)律的不正確做法,將其固定化、模塊化,成為成熟的、經(jīng)過簡單學(xué)習(xí)可以掌握的管理模式。

嚴格管理行為的實施,要以一套運轉(zhuǎn)有序的培訓(xùn)管理機制的建立和完善為前提。高校要建立與受訓(xùn)單位密切合作的雙重管理機制,增進雙方在干部培訓(xùn)過程中的溝通與交流,就培訓(xùn)具體事宜共同協(xié)商、達成一致。高校要建立與受訓(xùn)學(xué)員密切配合的高效服務(wù)機制,牢固樹立“管理即服務(wù)”的觀念,堅持“以人為本”的理念,全心全意為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)、高效的培訓(xùn)服務(wù)。高校要建立與工作人員密切聯(lián)系的信息溝通機制,使工作人員對整體培訓(xùn)情況有全面的了解,對自己的工作進展有清醒的認識。

當(dāng)然,高校要在干部培訓(xùn)中發(fā)揮重要作用,還必須克服一些或大或小的障礙。比如,培訓(xùn)師資庫籌建的困難、培訓(xùn)硬件設(shè)施的制約、培訓(xùn)需求調(diào)研的精細化,等等。但是,這些困難和障礙都是可以通過努力克服的,高校應(yīng)當(dāng)而且能夠在干部培訓(xùn)中發(fā)揮重要作用。在有利政策的影響下和中央、地方有關(guān)部門的指導(dǎo)下,在受訓(xùn)單位的大力支持與配合下,高校有能力澆灌出和諧培訓(xùn)之花,培育出豐碩培訓(xùn)之果。

(本文作者系海南大學(xué)黨委宣傳部部長)