戴文華

據(jù)2009年7月19日《現(xiàn)代快報》報道。安徽省阜陽市潁泉區(qū)“白宮書記”張治安從1997年lO月買官后，大肆賣官斂財，穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)刈谫I來的官位上，一坐就是12年，直到2009年6月25日，他因報復(fù)陷害舉報人被公訴。2003年，原阜陽市潁上縣委書記張華琪案發(fā)，首次暴露出張治安的行賄買官行為。公訴機關(guān)指控：1997年10月，時任潁上縣謝橋鎮(zhèn)黨委書記的張治安送給張華琪10萬元，并向張華琪提出職務(wù)升遷的要求。隨后，在張華琪主持的潁上縣委常委會議上決定，上報張治安為潁上縣政府副縣長候選人。1997年11月，張治安如愿以償，順利當上潁上縣政府副縣長。1998年初，張治安被調(diào)任阜陽市潁泉區(qū)代區(qū)長。2004年，張華琪案審判時。張治安已是潁泉區(qū)委書記了。在庭審最后一天的中午，法庭收到張治安的申辯書，他稱自己屬于被索賄。張華琪否定自己索賄，招供張治安向他送錢要求升官的事實。然而，行賄買官并沒有影響到張治安的官運，相反他更加膽大。張治安當上潁泉區(qū)委書記后，大肆受賄賣官，把當初買官的投入以數(shù)倍收益收回。公訴機關(guān)查明：2002年至2003年，張治安接受潁泉區(qū)國土分局副局長周文禮的請托，為周文禮擔任阜陽市國土資源局潁泉分局分局長一職提供幫助，并于2002年上半年、2003年春節(jié)，在其辦公室分別收受周文禮2萬元和1萬元：2003年上半年，張治安在家中收受李炯4萬元，幫李炯當上了潁泉區(qū)副區(qū)長；2003年初。張治安在辦公室收受潁泉區(qū)委辦公室主任孫亞3萬元后，幫助孫亞坐上了區(qū)委常委住子；2003年至2006年，他接受王飛請托，為王飛繼續(xù)留任聞集鎮(zhèn)黨委書記一職提供方便，并于2003年上半年、2006年初分別兩次收受王飛各1萬元：2003年5月。他收受張少鴻1萬元，幫張少鴻當上了潁泉區(qū)財政局副局長：2003年下半年，他收受寧國粱2萬元后。幫寧國粱當上了潁泉區(qū)財政局局長：2003年底。他收受張明珍1萬元后，幫張明珍當上了潁泉區(qū)衛(wèi)生局局長：2006年，他兩次在辦公室收受張文生1.6萬元后，幫張文生當上了潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)黨委書記：2006年春節(jié)前，他收受潁泉區(qū)副區(qū)長史云龍2萬元后，將史云龍?zhí)岚螢閰^(qū)委常委；2006年春節(jié)前，他收受王景堂1萬元后，幫王景堂當上了潁泉區(qū)中市街道辦事處副主任：2006年春節(jié)前。他收受趙玲1萬元后，幫趙玲當上了潁泉區(qū)政協(xié)副主席：2006年底和2007年春節(jié)，他在辦公室兩次收受陳硯共1.2萬元后，讓陳硯擔任了潁泉區(qū)總工會主席。張治安不僅賣官，還插手重大工程項目和企業(yè)負責人的任職。僅建筑老板王家山一人，張治安就先后3次索賄110萬元。

蕪湖市檢察院查明，張治安于1994年至2007年間，先后賣官受賄、索賄52次，收受賄賂共計351.7萬元人民幣和1萬美元。張治安從1997年10月買官升官到2009年6月案發(fā)，在這12年里。他買官后又大肆賣官，為什么能穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)刈谫I來的官位上大肆賣官?令人吃驚的是。上述十多名買官者，在張治安落馬后的一段時間內(nèi)，并沒有受到太大影響。直至2009年7月下旬，這些買官者才在輿論壓力下被免職。

全國究竟還有多少買官者仍穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)刈谫I來的官位上作威作福?我想，各級組織、人事部門和紀檢監(jiān)察部門需要從下到上開展調(diào)查，順藤摸瓜，明查暗訪，查出名堂。如實統(tǒng)計，統(tǒng)一扎口，采取強硬措施，把已暴露的買官者從買來的官位上拉下來，把他們買來的官帽扔到茅糞坑中去。

近些年來，賣官買官現(xiàn)象層出不窮。屢禁不止，公眾譴責越來越強烈。吉林省靖宇縣原縣委書記李鐵成，借提拔調(diào)整干部之機大肆賣官。收受110位買官者賄賂142.9萬元。陜西省商州區(qū)原區(qū)委書記張改萍先后賣出了27頂“鳥紗帽”，收受賄賂101.9萬元，安徽省定遠縣原縣委書記陳兆豐，不到4年時間，賣出官帽110頂，賣官受賄150萬元。安徽省巢湖市原市委書記周光全在任職57個月里，80多次受賄300余萬元。36名行賄人中就有20人是買官的下屬官員。不知上述這么多的買官者現(xiàn)在工作、生活狀況如何?是否還坐在買來的官位上發(fā)淫威?當?shù)亟M織、紀檢部門實在需要“關(guān)心”一下他們，對他們進行全面跟蹤調(diào)查、了解。將調(diào)查結(jié)果公之于眾，給公眾一個具體說法。

買官者為何能穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)刈谫I來的官位上?買官者也有充足的理由。他們認為，官位是自己花錢買來的，任何人也不好把自己從買來的官位上趕下來，買官者之所以能穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)刈谫I來的官位上，主要原因有三：一是在一些地方買官者和賣官者結(jié)成了幫，抱成了團。形成了利益共同體和一股黑勢力。二是干部管理機制和用人機制出了問題。提拔誰，任用誰。由一把手說了算，按官職論價，暗箱操作，把賣官買官交易程序化、合理化。三是治官不嚴。監(jiān)督不力，查處賣官買官失之于寬，失之于軟。

買官者穩(wěn)穩(wěn)地坐在買來的官位上，是絕對不會干出什么好事來的。大凡行賄買官的人必然貪污受賄，從賣官者手中買來的官，必然是貪官。買官者一旦官職到手，就會產(chǎn)生新一輪的賣官買官腐敗行為。形成惡性循環(huán)。

買官者穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)刈谫I來的官位上作威作福。就像盜賊在光天化日之下大行其盜一樣。危害極大。買官賣官，行賄受賄，禍國殃民，敗壞了黨風政風，敗壞了黨和政府形象，破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。侵害了人民利益，影響了社會和經(jīng)濟發(fā)展，必須斷然予以打擊。首先，需要進一步加強干部管理工作。組織、人事部門首先需要做好干部的審查、清理工作，對在冊干部進行逐一調(diào)查、摸底，對沒有干部人事檔案，沒有經(jīng)過考試錄用和公開競爭、選舉、選拔程序混進黨政機關(guān)的人員。一律清除出干部隊伍。買官者素質(zhì)差，品質(zhì)惡劣，好多人沒有干部人事檔案。容易被發(fā)現(xiàn)，只要把買官者揪出來。賣官者也就跑不掉了。其次，加強對“一把手”的監(jiān)督。特別警惕“一把手”玩弄權(quán)術(shù)，把賣官買官程序化、合理化。第三，建立健全科學完整的用人規(guī)章制度，用制度扣機制遏制用人潛規(guī)則。第四，進一步加大買官賣官腐敗行為的查處力度和責任追究力度。對那些已查明真相、但仍穩(wěn)穩(wěn)坐在買來的官位上的買官者。嚴厲懲治，堅決把他們從買來的官位上拉下馬。并要追究他們刑事責任。同時追究相關(guān)人員的法律責任，這樣才能對賣官買官現(xiàn)象產(chǎn)生真正的威懾力，徹底打消賣官買官者的僥幸心理和蒙混過關(guān)企圖。