張新林　耿愛華

【摘 要】 本文探討了完善企業(yè)廉政體系,發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察在反腐倡廉中的職能作用的思路。企業(yè)要以改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展觀的精神加大預(yù)防腐敗工作力度,做好日常性工作,穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;加強(qiáng)監(jiān)控和監(jiān)督制約,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)紀(jì)監(jiān)工作;反腐倡廉;新思路

一、完善企業(yè)廉政體系,發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察在反腐倡廉中的職能作用

探索研究企業(yè)反腐倡廉工作在新體制、新機(jī)制下的工作方法,要充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)察職能作用。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中心開展工作,一是找準(zhǔn)工作定位。建立和完善相應(yīng)的制度辦法,發(fā)揮好被監(jiān)督部門工作的積極性。二是明確責(zé)任機(jī)制。緊抓落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制這項(xiàng)龍頭工作,完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制的報(bào)告、檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、警誡、談話、責(zé)任追究。把教育、監(jiān)督關(guān)口前移,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔從政的意識(shí)。三是建立有效的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制。監(jiān)督制度化、廣泛化和精細(xì)化。通過不定期開展工作巡查等,發(fā)現(xiàn)并解決深層次問題,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、全過程監(jiān)督。針對(duì)群眾的信訪反映問題,鄄別不同情況分別進(jìn)行提醒、談話。四是建立創(chuàng)新機(jī)制。紀(jì)委工作質(zhì)量的高下、監(jiān)督效果的優(yōu)劣,絕大程度上取決于是否管理創(chuàng)新。反腐倡廉工作創(chuàng)新體現(xiàn)在工作思路,創(chuàng)新管理模式,創(chuàng)新管理機(jī)制。

企業(yè)黨委委員、紀(jì)委委員分工負(fù)責(zé),分片負(fù)責(zé),大膽探索追求、敢于放開手腳、勤于深入實(shí)踐,培育一個(gè)從政為民,以人為本的良好政治氛圍,營(yíng)造一個(gè)讓人干事、敢于干事、激勵(lì)干事、舒心干事更加寬松的環(huán)境。把一切有利于企業(yè)發(fā)展的黨務(wù)活動(dòng),作為衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干實(shí)事的標(biāo)尺。

開展效能監(jiān)察工作。簡(jiǎn)化工作程序,提高工作效率、失職追究制等配套制度規(guī)定。重點(diǎn)治理辦事效率低下、以顧客滿意度為關(guān)注焦點(diǎn)的個(gè)案問題。堅(jiān)決糾正在質(zhì)量工作中,事難辦、推諉扯皮等現(xiàn)象。建立完善中層干部考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,尤其對(duì)干擾、損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為嚴(yán)肅查處,防止各類問題回潮。

在黨員干部管理上實(shí)行動(dòng)態(tài)管理公示制:中層管理干部的提任采取公示制,后備中干的儲(chǔ)備通過筆試、面試等選拔程序嚴(yán)格考核,紀(jì)委監(jiān)察部門實(shí)行監(jiān)督。簽訂《廉政責(zé)任書》,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)不損壞企業(yè)利益的有關(guān)規(guī)定,由中層干部年初提出反腐倡廉措施,年中和年底進(jìn)行個(gè)人總結(jié),聽取群眾意見等制度。對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,按照企業(yè)廉潔自律紀(jì)律從快、從重查處。開展政績(jī)問責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行《西容公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》,執(zhí)行有責(zé)必究的問責(zé)制。

加大問責(zé)工作力度,加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督,拓寬監(jiān)督渠道,形成良性的責(zé)任導(dǎo)向,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,對(duì)企業(yè)外的Web主頁(yè)、BBS、博客等有關(guān)公眾信息及時(shí)收集和向黨委反映,使企業(yè)反腐倡廉工作的觸角外延和擴(kuò)大。

二、以改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展觀的精神加大預(yù)防腐敗工作力度

健全制度建設(shè)的同時(shí),注重制度落實(shí),提高制度執(zhí)行力。完善檢查考核制度,防止制度虛設(shè)及考核制度不嚴(yán)的狀況出現(xiàn)。在以往活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善懲防體系建設(shè)。

一是做好動(dòng)員部署。在公司黨員干部中廣泛宣傳,層層動(dòng)員,提高黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)制度和落實(shí)制度的自覺性。

二是組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)習(xí)中央紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定,確保每個(gè)黨員干部了解黨的方針政策,了解企業(yè)黨組織對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。通過學(xué)習(xí),培養(yǎng)黨員干部自覺執(zhí)行制度的意識(shí),提高黨員干部綜合素質(zhì)。三是整改提高。根據(jù)自查情況,提出整改措施并認(rèn)真進(jìn)行整改。通過整改,堵塞漏洞,舉一反三,堅(jiān)決糾正制度執(zhí)行中存在的問題以及制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象,進(jìn)一步鞏固活動(dòng)成果。抓好涉及人、財(cái)、物和責(zé)任追究等方面的重點(diǎn)制度建設(shè),使制度建設(shè)得到不斷完善,覆蓋到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)黨員干部。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的跟蹤督查,對(duì)違反制度的人和事,嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。公司紀(jì)委實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的廉政建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督查,對(duì)屢查屢犯的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

三、做好日常性工作,穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

查辦濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。重點(diǎn)查處有損企業(yè)形象、破壞企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件,剖析典型案件,以案說法,以懲促防。穩(wěn)步推進(jìn)治理侵害企業(yè)利益的人和事。大力開展市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)工作,在全公司建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)各部門自查自糾情況的監(jiān)督檢查,以查處典型案件為重點(diǎn)和突破口。

從源頭上治理不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的、企業(yè)面臨的質(zhì)量和市場(chǎng)等突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)民主評(píng)議工作的制度化建設(shè),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。拓寬評(píng)議范圍,延伸評(píng)議鏈條,使民主評(píng)議工作更貼近廣大群眾的生產(chǎn)和生活實(shí)際。改進(jìn)評(píng)議方式,實(shí)行分類評(píng)議,使評(píng)議更具針對(duì)性,切實(shí)解決問題?？茖W(xué)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果,將評(píng)議結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合,強(qiáng)化責(zé)任追究,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平。

深入開展理想信念和廉潔從政教育,進(jìn)一步完善“宣教”格局,推廣廉政短信、警言警句、學(xué)習(xí)體會(huì)交流。多年來每逢節(jié)假日來臨前夕,以賀卡的形式寄出《給家屬一封信》,除送上對(duì)默默支持領(lǐng)導(dǎo)干部工作的家人致以的節(jié)日祝福,更期望他們從思想上和行動(dòng)上支持黨的反腐倡廉工作的順暢開展。發(fā)揮黨的先進(jìn)性教育優(yōu)勢(shì),通過觀看反腐倡廉DV錄像片,參觀看守所,旁聽在押服刑犯陳述職務(wù)犯罪經(jīng)過及懺悔錄,接受警示教育。倡導(dǎo)健康的文體活動(dòng),要求領(lǐng)導(dǎo)干部不得出入高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所,自覺抵制黃、賭、毒。這些行之有效的形式和作法,挖掘出廉政教育的新亮點(diǎn),展示新形象。以廉政文化入手,著眼長(zhǎng)效機(jī)制,擴(kuò)大覆蓋面,減少空白點(diǎn),在抓深入、抓特色、抓效果上下功夫,提升創(chuàng)建水平。在公司黨員干部特別是中層干部中開展“務(wù)實(shí)、清廉”主題教育活動(dòng),堅(jiān)持面向全黨和群眾,把經(jīng)常性教育同適時(shí)的集中教育結(jié)合起來,深入開展宗旨教育、示范教育和警示教育,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。

四、加強(qiáng)監(jiān)控和監(jiān)督制約,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。按照找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、明確操作人的要求,建立健全權(quán)力制約監(jiān)控機(jī)制。一是抓住過程監(jiān)控這個(gè)重點(diǎn)。從權(quán)力運(yùn)行事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)入手,將事前防范、事中監(jiān)督、事后考核緊密結(jié)合起來,最大限度地減少部門職權(quán)利益化、行政權(quán)力個(gè)人化等現(xiàn)象,確保行政權(quán)力運(yùn)行的全過程依法、有序、公正、透明。在全過程監(jiān)控時(shí),要突出三個(gè)重點(diǎn),一是突出人、財(cái)、物管理這個(gè)重點(diǎn),突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)對(duì)象,突出動(dòng)態(tài)監(jiān)管這個(gè)重點(diǎn)形式。二是在推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的過程中,結(jié)合自身實(shí)際,建立完善配套措施,使制度建設(shè)更加符合工作需要,更加具有可操作性,緊緊抓住制度管用這個(gè)目標(biāo),提高制度建設(shè)的有效性。三是把握貫徹落實(shí)。一方面,堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要求堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神,把改革創(chuàng)新貫徹于權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的全過程,要本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,該拓展的拓展、該延伸的延伸、該完善的完善、該加強(qiáng)的加強(qiáng),以創(chuàng)新出思路,以創(chuàng)新促落實(shí),以創(chuàng)新求實(shí)效。另一方面,加大監(jiān)督檢查力度。把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作放在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的首位,認(rèn)真開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度,實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。

【作者簡(jiǎn)介】

張新林,西安西電電力電容器有限責(zé)任公司紀(jì)委委員、安保黨支部書記.

耿愛華,陜西煤業(yè)集團(tuán)神木紅柳林礦業(yè)有限公司綜合管理部經(jīng)理.