馬軍波

[摘 要]科學(xué)發(fā)展觀是黨在發(fā)展問題上的科學(xué)認(rèn)識(shí)和科學(xué)態(tài)度,不僅是一個(gè)理論問題,也是一個(gè)實(shí)踐問題。幾年來(lái),各地在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中取得了很大成績(jī),一些重點(diǎn)問題、突出問題得以切實(shí)解決,有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正廣泛開展,我們?cè)谠谢A(chǔ)上,多角度進(jìn)一步探討科學(xué)發(fā)展觀在理論上和實(shí)踐上的內(nèi)涵成為必然。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體所構(gòu)想的以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)及其統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀,是黨對(duì)馬克思主義發(fā)展觀繼承和創(chuàng)新的集中體現(xiàn),是更加完整、更加豐富、更加系統(tǒng)、更加切合實(shí)際的新的發(fā)展觀?？茖W(xué)的發(fā)展觀既是一個(gè)理論問題,也是一個(gè)實(shí)踐問題,加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的再研究和探討,對(duì)今天學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大有裨益。

一、關(guān)于新發(fā)展觀的總體概括與描述

科學(xué)的發(fā)展觀就是辯證的發(fā)展觀,辯證的發(fā)展觀就是對(duì)立統(tǒng)一的發(fā)展觀,就是全面的發(fā)展觀,就是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,就是可持續(xù)的發(fā)展觀。從馬克思主義辯證法來(lái)看,全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,有以下幾個(gè)方面:一是堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本,就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。最大限度地滿足人民群眾需要是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是促進(jìn)全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。三是保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。也就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求。就是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,保證一代一代地永續(xù)發(fā)展。五是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。六是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針。這不僅是中央黨校王偉光的觀點(diǎn),也是現(xiàn)在大多數(shù)人普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)。

從十七大報(bào)告的論述中可以看出,科學(xué)發(fā)展觀所包含的豐富內(nèi)容還包括六項(xiàng)規(guī)定性:第一,科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,離開發(fā)展,就談不上發(fā)展觀,更無(wú)從談科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展需要科學(xué)的發(fā)展觀。發(fā)展是硬道理,中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵在于自己的發(fā)展,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一條基本經(jīng)驗(yàn)。第二,科學(xué)發(fā)展觀的基本前提是科學(xué)發(fā)展。第三科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。第五,科學(xué)發(fā)展觀的根本目的是提高人的素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。第六,科學(xué)發(fā)展觀要求我們當(dāng)前首先應(yīng)該做好的大事是搞好宏觀調(diào)控,盡量減少金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,防止大起大落。

從包含的要素看,科學(xué)發(fā)展觀有五個(gè)要素,即經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá)、社會(huì)要公正、政治要民主、精神要文明、生態(tài)要平衡。如果說(shuō)以往的發(fā)展觀著重強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。新發(fā)展觀則是強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、社會(huì)的正義和公平以及人與自然的和諧共生;如果說(shuō)以往的發(fā)展觀著重強(qiáng)調(diào)政策調(diào)適,新發(fā)展觀則是著重強(qiáng)調(diào)制度、體制和管理的創(chuàng)新;如果說(shuō)過(guò)去著重強(qiáng)調(diào)滿足人民的物質(zhì)需求,新發(fā)展觀則更強(qiáng)調(diào)全面滿足人的各種需要提高人的整體素質(zhì),發(fā)揮人的各種潛能,以促進(jìn)人的全面發(fā)展。

也可以這樣理解,科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在地包含著自然資源(環(huán)境)和社會(huì)關(guān)系可持續(xù)兩個(gè)方面的內(nèi)容,社會(huì)關(guān)系的可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的核心。將發(fā)展理解為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人、自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,在充分利用人的、社會(huì)的、自然的各種資源的同時(shí),也為人和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,這是馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀的基本要求,也是總結(jié)歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基本要求和啟示。1.社會(huì)關(guān)系的可持續(xù)是生產(chǎn)力發(fā)展的基本要求和條件;2.歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再三表明社會(huì)關(guān)系可持續(xù)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展具有極大的重要性;3.社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)決定了在追求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),也要同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。

從不同的視角總體上說(shuō)法不盡相同,但本質(zhì)上是一致的,正所謂殊途同歸。

二、科學(xué)發(fā)展觀的基本特征

談到科學(xué)發(fā)展觀的基本特征,我認(rèn)為,以人為本的科學(xué)發(fā)展觀主要包括以下特征:第一,突出人類利益的主體性,在更全面、更合理的意義上肯定人的主體性原則,最終關(guān)懷的是人的生存和發(fā)展問題;第二,重視人民利益的至上性,強(qiáng)調(diào)最廣大人民的根本利益居于各種社會(huì)利益的最高層次;第三,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,將人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)視為密不可分的整體,充分考慮到系統(tǒng)和要素之間的內(nèi)在聯(lián)系和制約關(guān)系,強(qiáng)調(diào)人民根本利益的全面協(xié)調(diào)性;第四,保持發(fā)展的持續(xù)性,關(guān)注發(fā)展在時(shí)間上的動(dòng)態(tài)平衡性。

由此可以把新發(fā)展觀的主要特色表述為:1.實(shí)現(xiàn)了從片面到全面的飛躍;2.走過(guò)了從失衡到協(xié)調(diào)的曲折歷程;3.體現(xiàn)出從注重暫時(shí)繁榮到追求可持續(xù)發(fā)展的特色;4.實(shí)現(xiàn)了見物不見人到以人為本的轉(zhuǎn)變。

如果聯(lián)系佩魯?shù)陌l(fā)展理論談?wù)摽茖W(xué)發(fā)展觀的特征,以人為本新發(fā)展觀的本質(zhì)特征表現(xiàn)為:一是新的發(fā)展觀注重人的主體性,立足從人的角度對(duì)發(fā)展理論做出全新詮釋,抓住了發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的根本、發(fā)展的內(nèi)源;二是新的發(fā)展觀具有深刻性,它已深入揭示到發(fā)展的深層次的核心和實(shí)質(zhì)的問題,對(duì)人的本質(zhì)又有了新的解讀,建立了以人為中心的新發(fā)展觀;三是新的發(fā)展觀具有廣泛性,它所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展克服了經(jīng)濟(jì)利益與文化價(jià)值的潛在沖突,注重經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的依賴性。新發(fā)展觀是以文化價(jià)值為基礎(chǔ),把發(fā)展問題置于文化背景之中來(lái)研究,是社會(huì)發(fā)展理論的重大轉(zhuǎn)變。

有人則從理論品格方面把新發(fā)展觀的特征歸納為四個(gè)方面:一是統(tǒng)籌發(fā)展性品格;二是時(shí)代性品格;三是與時(shí)俱進(jìn)性品格;四是發(fā)展為民性品格。

我們看到,新發(fā)展觀注重的是人與自然、人與人關(guān)系的優(yōu)化,追求的是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展,不是追求局部的、暫時(shí)的效益,而是追求整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。在新發(fā)展觀看來(lái),現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要特征,就是當(dāng)前在生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式不應(yīng)對(duì)保持或改善未來(lái)生活水平的前景構(gòu)成危害。新發(fā)展觀主張適度發(fā)展,通過(guò)適度發(fā)展,以保護(hù)自然資源,使自然環(huán)境得以永續(xù)利用。適度發(fā)展體現(xiàn)在人口的適度增長(zhǎng)、生產(chǎn)的適度進(jìn)步、以及生活上的適度消費(fèi)三個(gè)方面。從發(fā)展的目的和力量來(lái)看,新發(fā)展觀注重內(nèi)生性發(fā)展的力量主要來(lái)自于一個(gè)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家自身,發(fā)展主要是由本民族或國(guó)家的內(nèi)部要素、內(nèi)部關(guān)系決定的,發(fā)展應(yīng)是提高本國(guó)的綜合國(guó)力和本國(guó)人民的生活水平,并要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

三、如何牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù),要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,使科學(xué)發(fā)展觀真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

(一)實(shí)現(xiàn)以人為本,全面辯證謀發(fā)展。一方面,必須在全黨、全社會(huì)形成共識(shí)和合力;另一方面,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)和決策,需在領(lǐng)導(dǎo)決策層強(qiáng)化責(zé)任和能力。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)決策層亟須著重從以下三個(gè)方面致力:按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,牢固樹立以人為本、全面辯證謀發(fā)展的歷史責(zé)任心;按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,不斷增強(qiáng)以人為本、全面辯證謀發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力;按照全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化的要求,努力開創(chuàng)以人為本、全面辯證謀劃發(fā)展的歷史新階段。

(二)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須做到科學(xué)利用資源,改變發(fā)展方式:1.解放思想、遵循規(guī)律,用發(fā)展的、全面的、科學(xué)的眼光看待和處理問題。2.科學(xué)利用資源,改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)生產(chǎn)上就是要變革傳統(tǒng)的不合理的生產(chǎn)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和資源利用方式,推行科學(xué)的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式,科學(xué)發(fā)展觀呼喚文明的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,文明的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要內(nèi)容是科學(xué)利用資源。3.科學(xué)消費(fèi),確立文明的生活方式。改進(jìn)和變革生活方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),必須有積極進(jìn)取的生活態(tài)度和科學(xué)合理的消費(fèi)觀念與消費(fèi)實(shí)踐,必須對(duì)影響人類未來(lái)生活的全球性問題予以關(guān)注,進(jìn)行切實(shí)的治理。4.三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化社會(huì)治理方式。包括完善治理理念,推進(jìn)制度化建設(shè)、探索有利于人民群眾按照科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行社會(huì)治理的途徑和方式方法、提高黨和政府對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,求領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變之真,務(wù)依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、文明執(zhí)政之實(shí)等方面。

(三)從領(lǐng)導(dǎo)干部自身看,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,當(dāng)務(wù)之急在于:1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺性;2.大膽實(shí)踐,不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力;3.勤政為民,自覺做落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范;4.勇于探索,積極營(yíng)造落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制;5.與時(shí)俱進(jìn),不斷開拓科學(xué)發(fā)展觀新局面。

(四)要在現(xiàn)階段,要著力解決好四大社會(huì)問題,實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變:1.要實(shí)現(xiàn)等級(jí)身份社會(huì)向法治社會(huì)、公民社會(huì)的轉(zhuǎn)化,這是一個(gè)前提性問題;2.加大反腐敗力度,從制度建設(shè)的源頭抓起,實(shí)現(xiàn)社會(huì)清明;3.限制財(cái)富向少數(shù)人集中,消除社會(huì)收入差距加劇的問題,加重公平的分量,實(shí)現(xiàn)效率與公平之間的平衡;4.逐步消弭二元結(jié)構(gòu)的裂痕,實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)權(quán)利一體化。貫徹好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,深化改革,建立社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展體系是重要的方面。

總之,我們可以從不同角度去理解和把握落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位,要視情況而定。但從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本層面來(lái)講,還是要注意把握以下幾個(gè)方面:

第一,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展;第二,必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展;第三,必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性;第四,必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合,因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各個(gè)方面的工作。

科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)博大的理論,落實(shí)以來(lái),顯示出了強(qiáng)大的真理力量。我們學(xué)習(xí)它是為了指導(dǎo)實(shí)踐,所以,要從更深層次把握其內(nèi)涵與實(shí)質(zhì),還是要到實(shí)踐中去深深體會(huì)。今天,在金融危機(jī)大背景下,黨中央和國(guó)務(wù)院采取了一系列措施,促就業(yè)、保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定,廣大人民群眾在以往惠民政策基礎(chǔ)上得到的實(shí)惠更多了。無(wú)論什么時(shí)候,我們的人民要的就是看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的東西,來(lái)不得半點(diǎn)虛假。突出實(shí)踐特色是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征,所以,我們要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總要求中人民群眾得實(shí)惠的角度理解這一思想的實(shí)踐價(jià)值,這一點(diǎn)尤為重要。□

(編輯/丹桔)