王兆憲

2009年,昂昂溪區(qū)全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以建設昂昂溪經(jīng)濟強區(qū)為目標,深入實施“工業(yè)強區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新發(fā)展主題,把發(fā)展理念融入國家宏觀指導之中,把發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合到昂昂溪區(qū)具體實踐中,把發(fā)展目標根植于群眾現(xiàn)實意愿之中,搶抓機遇,揚長避短,著力構(gòu)筑經(jīng)濟基礎(chǔ),促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、用科學理念,確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路

思路決定出路。要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展,必須有一個符合實際、適度超前、科學可行的思路和規(guī)劃。昂昂溪區(qū)在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,牢固樹立科學發(fā)展理念,堅持從實際出發(fā),統(tǒng)籌考慮當前和長遠發(fā)展,合理利用區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢,準確把握發(fā)展機遇,科學確定了“工業(yè)強區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,進一步完善了“鐵道南物流、鐵道北旅游、公路東加工、公路西生活,下風口鑄造”的經(jīng)濟發(fā)展新布局,確立了“做強高科技生物產(chǎn)業(yè),打造機械加工產(chǎn)業(yè)集群,建設優(yōu)質(zhì)奶源基地,發(fā)展有機水稻種植,全面開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,制定出臺了《昂昂溪區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》,重新調(diào)整了“十一五”規(guī)劃和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標,到2010年,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指標比2008年翻一番,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入、利潤、稅金年均增長26%;工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)力爭達到國家標準,萬元GDP綜合能耗年均降耗6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶,其中億元以上企業(yè)4戶、1 000萬元以上企業(yè)7戶、500萬元以上企業(yè)9戶,分別比2010年增加2戶、3戶、6戶;全區(qū)工業(yè)達到企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、市場國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、管理信息化、項目園區(qū)化的新型標準?！靶滦凸I(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)、生態(tài)園林區(qū)”建設步伐進一步加快,奠定全面加快建設小康社會堅實的基礎(chǔ)。

二、用科學方法,加快區(qū)域經(jīng)濟建設步伐

面對全國上下競相發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn),我區(qū)作為一個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的城區(qū),要實現(xiàn)快速崛起,必須堅持科學發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深入實施“工業(yè)強區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟逐步進入發(fā)展速度不斷加快、質(zhì)量效益同步提升、發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫诺男码A段。

一是堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟既是實現(xiàn)昂昂溪經(jīng)濟快速發(fā)展的必由之路,也是應對當前全球金融危機“保增長”的關(guān)鍵所在。要把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置,深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,做大主導產(chǎn)業(yè),扶強骨干企業(yè),形成以機械和食品加工兩大產(chǎn)業(yè)為主導的新型工業(yè)格局。發(fā)展吃配經(jīng)濟,打造機械裝備配套產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過多年的發(fā)展,我區(qū)有18家鑄鍛造機械加工企業(yè),其中宏順重工超低碳不銹鋼已打入美國通用公司,2008年實現(xiàn)吃配產(chǎn)值3.2億元。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),采取領(lǐng)導包扶、政策傾斜、重點服務等措施,整合區(qū)內(nèi)18家鑄鍛機加企業(yè),成立機械加工企業(yè)聯(lián)合體,重點圍繞一重集團、齊重數(shù)控、齊二集團等大企業(yè),搞好上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品配套,依靠大企業(yè)帶動區(qū)內(nèi)中小企業(yè)共同發(fā)展,逐步形成以宏順重工為龍頭,以福君機械、信林機械、廣惠機械、九環(huán)抽油桿等企業(yè)為集群的機械裝備配套產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要深入實施區(qū)級領(lǐng)導包扶企業(yè)責任制,幫助宏順重工等企業(yè)解決用電、用地等問題,堅定企業(yè)在昂昂溪擴大投資的信心,確保企業(yè)4噸電渣爐、3150噸水壓機等續(xù)建項目順利投產(chǎn)。成立企業(yè)家協(xié)會,加強企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)協(xié)作,實現(xiàn)資源共享、信息互通,提高共同防御市場風險能力。發(fā)展生物高科技產(chǎn)業(yè),打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。豐源實業(yè)集團是國家高新技術(shù)企業(yè),是省級生物防腐劑工程研究中心,與中科院簽訂了5項“863”計劃項目,集團用高科技手段從豬血和酸菜水等廢物中提取血紅素和微生物防腐劑,是純天然綠色食品防腐劑,是變廢為寶、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型。要充分發(fā)揮豐源實業(yè)龍頭帶動作用,采取上市融資、加大研發(fā)投入、以商招商等方法,大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。積極支持豐源實業(yè)上市融資,擴大規(guī)模,加強與科研院所合作,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新體系,著力開發(fā)血紅素、微生物防腐劑、肽類生物防腐劑、乳酸鈉鏈球菌素等高科技生物系列產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在發(fā)展生物高科技產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新的突破。充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,在鮮奶、肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面,引進一批潛力大、帶動能力強的企業(yè),逐步形成以豐源實業(yè)、飛鶴乳業(yè)為龍頭,以臺龍食品、萬華鹿業(yè)、北極食品、益盛食品等企業(yè)為集群的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

二是堅持“乳業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略,建設優(yōu)質(zhì)奶源基地。依托全國知名的乳品企業(yè)飛鶴乳業(yè)的發(fā)展需要,采取整頓奶源市場、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、推廣科學飼養(yǎng)等措施,進一步提高奶牛規(guī)模化、科學化生產(chǎn)水平,爭取利用10年時間,把我區(qū)建設成奶牛存欄8萬頭、年產(chǎn)鮮奶30萬噸的全國優(yōu)質(zhì)商品奶基地。加強奶源市場管理。繼續(xù)堅持 “打擊摻雜使假、打擊非法經(jīng)營;保護奶農(nóng)利益、保護企業(yè)利益”的原則,堅決取締無證經(jīng)營,監(jiān)督奶站和農(nóng)民簽訂鮮奶收購合同,成立生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會,奶站布局以區(qū)內(nèi)企業(yè)為主,堅決防止質(zhì)量不合格鮮奶流入企業(yè)和市場。提高科學飼養(yǎng)水平。要通過強化繁育改良、強化青貯建設、強化防疫檢疫、設立“畜牧110”熱線等具體措施,引導和扶持農(nóng)民逐步向?qū)I(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變,盡快提高全區(qū)科學飼養(yǎng)水平,提升奶牛品質(zhì)。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。以“四個確?！?保奶源、保質(zhì)量、保數(shù)量、保服務)為中心,實施《昂昂溪區(qū)奶牛生產(chǎn)十年發(fā)展規(guī)劃》、《昂昂溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)化工作考核辦法》等制度,加大政策扶持力度,通過推廣奶牛保險、貸款購牛、招商引牛和自繁增量等辦法,大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場,今年發(fā)展12個奶牛專業(yè)村(屯),奶牛存欄達到3.5萬頭,鮮奶產(chǎn)量9萬噸,滿足龍頭企業(yè)發(fā)展需要。

三是堅持“旅游活區(qū)”戰(zhàn)略,培育新的經(jīng)濟增長點。要充分發(fā)揮昂昂溪旅游資源豐富的優(yōu)勢,突出特色,集中開發(fā),逐步把昂昂溪建成集文化生態(tài)、異國風情、紅色旅游、自然風光、民俗風情于一體的旅游區(qū),成為“齊齊哈爾的后花園”、“魅力城市”的新亮點。搞好規(guī)劃宣傳。整合旅游資源,聘請資深專家,修訂完善《全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,重點做好俄羅斯風情小鎮(zhèn)、古文化遺址游覽區(qū)等專項規(guī)劃。采取召開學術(shù)研討會、邀請權(quán)威專家論證等方式,宣傳以滕家崗遺址為代表的39處新石器時代文化遺址的研究價值,引起史學界和考古學界的高度關(guān)注,對昂昂溪古文化遺址進行研究和考古挖掘,弘揚我區(qū)7 500年歷史,彰顯我區(qū)文化的魅力。啟動俄羅斯風情小鎮(zhèn)建設。積極向省、市爭取專項資金和政策扶持,搶抓國家、省、市加快旅游發(fā)展的有利契機,加快俄羅斯民居置換,打造俄羅斯餐廳、酒吧、家庭別墅樣板房,大力宣傳俄羅斯風情旅游蘊藏的商機,吸引客商投資發(fā)展。加快資源開發(fā)利用。繼續(xù)深入挖掘我區(qū)古文化、俄羅斯風情文化、滿族文化、紅色文化蘊藏的歷史故事、民間傳說,整合現(xiàn)有的古文化博物館、滕家崗遺址、江橋抗戰(zhàn)紀念館、108棟俄羅斯民居、蘇軍烈士陵園、蘇慧園、清代滿族民居、榆樹崴子度假村等旅游資源,開辟古文化遺址、南湖濕地公園、水師森林公園、俄羅斯風情游等旅游線路,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為振興區(qū)域經(jīng)濟的新的增長點。

三、用科學發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)社會和諧發(fā)展

實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,必須堅持協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的科學發(fā)展戰(zhàn)略,在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設,更加關(guān)注和改善民生,不斷提高群眾的收入水平、生活質(zhì)量、幸福指數(shù),使發(fā)展成果更多地普惠于民。加快城鄉(xiāng)建設步伐。以建設“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活和諧安逸”的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標,堅持科學規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則,全面加快城市開發(fā)、巷道硬化、污水處理工程、垃圾處理場等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設,加大市容監(jiān)管和整治力度,突出抓好城鄉(xiāng)綠化,努力營造整潔、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。完善社會保障體系。以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,千方百計擴大就業(yè),著力抓好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險、最低生活保障等工作,切實提高人民生活質(zhì)量和水平。落實好廉租房制度,加快棚戶區(qū)改造。積極發(fā)展殘疾人和社會慈善事業(yè),鼓勵社會力量參與福利事業(yè)。全力維護社會穩(wěn)定。高度重視和加強信訪工作,嚴格落實責任追究制,深入開展大接訪活動,積極推進“平安昂昂溪”建設,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,抓好安全生產(chǎn),杜絕重特大事故發(fā)生,增強人民群眾的安全感。加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,不斷改善農(nóng)村辦學條件,重點發(fā)展農(nóng)村集中辦學,積極推進二十五中學、榆樹屯小學等集中辦學試點工作,合理配置教育資源,促進教育均衡發(fā)展。提高城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,逐步解決群眾“看病難、看病貴”等問題。加強城鄉(xiāng)公共文化體育設施建設,成立昂昂溪文學藝術(shù)工作者聯(lián)合會,廣泛開展群眾喜聞樂見文體活動,豐富群眾文化生活,不斷提高群眾的生活幸福指數(shù)。

建設經(jīng)濟強區(qū),是一項長期繁重的歷史任務,必須持之以恒,鍥而不舍向前推進。新的歷史使命催人奮進,新的發(fā)展機遇時不我待,讓我們在黨的十七大精神指導下,保持高度的政治責任感,強烈的事業(yè)心,振奮精神,團結(jié)一致,真抓實干,奮勇爭先,努力完成經(jīng)濟強區(qū)任務,建設繁榮、富裕、文明、和諧的昂昂溪區(qū)。□(編輯/劉佳)