王曉平

長期以來,由于我們掠奪性的開發(fā)、落后粗放式的經(jīng)營,加之工業(yè)高速發(fā)展造成的環(huán)境污染,使得生態(tài)環(huán)境長期處于超負(fù)荷狀態(tài),面臨抗災(zāi)害能力下降。生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展落后等嚴(yán)峻形勢,這些都已嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。綠色食品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的特性,體現(xiàn)了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,發(fā)展綠色食品已經(jīng)納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 ,以及2006年以來開始實施的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”,這些都為綠色食品快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境和條件,綠色食品在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用將日益加強(qiáng)。

一、我國綠色食品發(fā)展?fàn)顩r與前景

(一)發(fā)展?fàn)顩r。中國綠色食品形成了一定的生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模。截止2006年12月,全國有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)達(dá)到4 615家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到12 868個。我國綠色食品在保持較快發(fā)展速度的同時,產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)中有升,產(chǎn)業(yè)水平不斷提升,品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)。我國綠色食品年產(chǎn)量達(dá)7 200萬噸,產(chǎn)品年銷售額突破1 500億元,出口額19.6億美元。在中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨國際“綠色壁壘”挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢下,綠色食品出口成為了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的亮點(diǎn)和熱點(diǎn),出口規(guī)模、出口產(chǎn)品類別和出口區(qū)域都在不斷增加。但是,中國出口的綠色食品主要是AA級,而生產(chǎn)量占絕對優(yōu)勢的A級綠色食品,因生產(chǎn)環(huán)節(jié)允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)等而不被國外認(rèn)可,所以,我國綠色食品還難以大規(guī)模走向國際市場。

(二)我國綠色食品發(fā)展前景。目前,我國各省市都在大力發(fā)展綠色食品,各地都成立了綠色食品辦,旨在加強(qiáng)本地綠色食品的開發(fā)與管理。但是我國綠色食品的主產(chǎn)區(qū)仍集中在東北與西部省份,各地區(qū)發(fā)展很不平衡。黑龍江省是我國綠色食品大省,其產(chǎn)量一直穩(wěn)居全國第一,被國家綠色食品發(fā)展中心等有關(guān)部門譽(yù)為“行業(yè)龍頭”。

在我國綠色食品資源豐富,開發(fā)潛力大,無論從國內(nèi)綠色食品銷售前景來看,還是從國際需求量來看,發(fā)展我國綠色食品意義重大,前景廣闊,應(yīng)從“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”和新的“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的高度來謀求我國綠色食品的發(fā)展與壯大。

二、我國綠色食品發(fā)展對策

1.加快綠色食品基地建設(shè),促進(jìn)綠色食品的發(fā)展。我國地域廣闊, 各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件不同, 既有各自的特長和優(yōu)勢, 也有各自的缺陷和劣勢, 各地要根據(jù)本地實際, 選擇最具本地優(yōu)勢的產(chǎn)品加以發(fā)展, 形成有特色的綠色食品基地,從而提高綠色食品的商品率、擴(kuò)大綠色食品需求量。要根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見》,嚴(yán)格按“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專用生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價格”的五個統(tǒng)一生產(chǎn)模式,加快綠色食品基地的規(guī)?；ㄔO(shè)與管理,擴(kuò)大基地數(shù)量、提高基地質(zhì)量,把“以標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的綠色食品產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)一步拓展。

2.加大綠色食品的品種開發(fā)力度,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前,我國綠色食品生產(chǎn)及銷售市場仍以糧食為主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、優(yōu)、特的綠色食品較少。由于綠色食品品種和品質(zhì)難以滿足人們的要求,也制約了綠色食品需求的擴(kuò)大。AA級產(chǎn)品的多少代表著產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力,在我國生產(chǎn)量占絕對優(yōu)勢的卻是A級產(chǎn)品,而A級產(chǎn)品并不被國外認(rèn)可。所以,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi),增加AA級產(chǎn)品數(shù)量是一個重要任務(wù),也是我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,以推進(jìn)我國綠色食品與國際接軌。因此,我們要加快綠色食品發(fā)展的科技化進(jìn)展,特別是要利用“全國綠色食品專家咨詢委員會”這個平臺,為綠色食品的品種開發(fā)、品質(zhì)提升提供科技支持與服務(wù)。

3、繼續(xù)進(jìn)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快綠色食品國際認(rèn)證步伐。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、儲藏和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)極其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是一個完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系,是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)必須遵照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。我國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的,雖然參照了國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的,但堅持與完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系必須既要符合我國國情,又要有國際先進(jìn)水平,與國際接軌,這樣我國綠色食品走向國際市場才有技術(shù)保障。如,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中要積極推行ISO14000系列國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范企業(yè)等組織行為,達(dá)到減少環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

現(xiàn)在我國已與許多國家的政府部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及國際組織在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面進(jìn)行了深入的合作與交流,使中國綠色食品認(rèn)證走出了國門,開始了國際化認(rèn)證。今后,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng),通過國際認(rèn)證使中國綠色食品大規(guī)模走進(jìn)國際市場。

4.建立健全綠色食品市場流通體系,擴(kuò)大綠色食品出口貿(mào)易。要根據(jù)綠色食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及其市場體系功能專業(yè)化和流通渠道網(wǎng)絡(luò)化的要求,積極培育專業(yè)化營銷主體,建立和完善綠色食品市場流通體系。依托現(xiàn)有的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場,建立大型綠色食品物流中心,使綠色食品營銷走向規(guī)?；⒓s化。同時,要充分利用網(wǎng)絡(luò)這個平臺,各級政府和綠色食品管理部門要建立綠色食品網(wǎng),構(gòu)建綠色食品網(wǎng)絡(luò)營銷電子商務(wù)平臺。要支持、鼓勵企業(yè)參加全國性和國際性展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談活動,積極推動廠商合作和產(chǎn)銷對接,促進(jìn)綠色食品貿(mào)易。

綠色食品在當(dāng)前國際市場總體上還處于一種供不應(yīng)求的狀況,發(fā)展綠色食品出口,不僅可適應(yīng)環(huán)保時代對國際貿(mào)易的發(fā)展要求,突破發(fā)達(dá)國家的“綠色貿(mào)易壁壘”,而且可以擴(kuò)大我國綠色食品需求,因此,擴(kuò)大綠色食品的出口理應(yīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的新增長點(diǎn)。政府和企業(yè)應(yīng)該高度重視綠色食品出口,想方設(shè)法促進(jìn)綠色食品出口,通過擴(kuò)大對外交流與合作、品牌整體形象宣傳等,提升綠色食品的國際影響,擴(kuò)大我國綠色食品出口貿(mào)易。

我國綠色食品發(fā)展要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,保持其持續(xù)、快速、健康發(fā)展,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用,為提高城鄉(xiāng)居民生活水平、全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)?！?編輯/穆楊)