南　英

一、人民法院工作存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的主要問題

近年來,全省法院堅(jiān)持法院自身建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn),通過司法事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)

調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全省法院的更大發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)設(shè)計(jì)、安排和推進(jìn)各項(xiàng)工作,做到審判、隊(duì)伍和改革一起抓,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部司法環(huán)境一起建,當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)建設(shè)一起推進(jìn),在各方面都進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。但通過調(diào)查研究表明,全省法院工作仍存在一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

(一)在司法理念方面。主要表現(xiàn)為司法觀念陳舊,服務(wù)保障大局觀念、保障人權(quán)觀念、以人為本保障民生觀念、尊崇法律觀念、維護(hù)社會(huì)公平正義觀念及和諧司法觀念認(rèn)識(shí)得不深,結(jié)合得不緊,樹立得不牢。

(二)在司法能力方面。主要表現(xiàn)為法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,在編法官素質(zhì)參差不齊,高素質(zhì)法官的比例還比較低。

(三)在體制機(jī)制方面。主要表現(xiàn)為現(xiàn)行司法體制、運(yùn)行機(jī)制和管理水平與公正高效權(quán)威司法的要求不完全適應(yīng),與人民法院審判工作的規(guī)律和特點(diǎn)不適應(yīng),責(zé)權(quán)不明、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力等方面的問題仍程度不同地存在。

(四)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。主要表現(xiàn)為有一些黨員理想信念不夠堅(jiān)定,黨性觀念淡化,黨紀(jì)意識(shí)淡薄。

(五)在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面。主要表現(xiàn)為基層法院和人民法庭整體建設(shè)仍較為薄弱,與審判工作需要不完全適應(yīng),制約了司法職能作用的充分發(fā)揮。

(六)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),作風(fēng)漂浮、管理松弛,沒有發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用、管理作用和表率作用。

二、人民法院工作不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求問題的原因分析

對(duì)于調(diào)研發(fā)現(xiàn)的各種不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,經(jīng)認(rèn)真分析認(rèn)為,既有客觀方面的因素,也有主觀方面的因素。

客觀因素主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是人民法院服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國正處于科學(xué)發(fā)展、共建和諧的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征,對(duì)人民法院工作提出了一系列新的挑戰(zhàn)。二是人民群眾對(duì)公正高效司法的要求和期待更加強(qiáng)烈。三是保障機(jī)制不健全制約著人民法院職能的有效發(fā)揮。四是人民法院外部司法環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善。在各級(jí)黨委的重視和支持下,目前全省法院的司法環(huán)境得到較大改善,但仍然存在一些困難和阻力。

主觀因素主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解得不夠深透、把握得不夠全面。二是自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院司法實(shí)踐的自覺性和能力不強(qiáng)。三是思想解放的力度不夠、開拓創(chuàng)新的勁頭不足。四是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上不夠有力。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,謀劃人民法院服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的工作思路

在找準(zhǔn)問題、分析原因的基礎(chǔ)上,省高級(jí)法院圍繞服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展謀劃下步工作思路,研究確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要認(rèn)真貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想,全面落實(shí)人民法院“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)確?！钡墓ぷ魉悸?堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、(下轉(zhuǎn)16頁)(上接4頁)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、推進(jìn)工作,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和司法理念,著力解決影響和制約法院工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面和審判人員紀(jì)律作風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,著力構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的司法體制和工作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)理念正確、司法公正、執(zhí)行高效、隊(duì)伍廉潔的目標(biāo)要求,堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。在審判工作中要做到“四個(gè)更加注重”:一是更加注重推動(dòng)發(fā)展;二是更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧;三是更加注重保障民生;四是更加注重維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。在工作方式上要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌兼顧”:一是統(tǒng)籌兼顧程序公正與實(shí)體公正;二是統(tǒng)籌兼顧依法判決與訴訟調(diào)解;三是統(tǒng)籌兼顧刑事被告人的人權(quán)保障與被害人的權(quán)益保障;四是統(tǒng)籌兼顧依法獨(dú)立審判與接受監(jiān)督;五是統(tǒng)籌兼顧司法工作專業(yè)性與堅(jiān)持群眾路線。重點(diǎn)要在努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”上下工夫:

(一)在解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上要有新理念。找準(zhǔn)人民法院服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),著力服務(wù)科學(xué)發(fā)展,著力落實(shí)司法為民,著力促進(jìn)社會(huì)和諧,著力推進(jìn)司法體制改革,著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀在審判工作上的貫徹落實(shí)。

(二)在落實(shí)司法為民上要有新舉措。從滿足人民群眾日益增長的司法需求出發(fā),進(jìn)一步研究落實(shí)司法為民的有效措施,力求在改進(jìn)工作作風(fēng)上有新起色,在規(guī)范司法行為上有新進(jìn)展,在提高司法能力上有新作為,讓人民群眾看到人民法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得的新成效。

(三)在破解體制機(jī)制難題上要有新進(jìn)展。按照“堅(jiān)持正確的政治方向、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、堅(jiān)持群眾路線”的要求,繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。要做好優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、法院隊(duì)伍建設(shè)和司法保障體制等專題調(diào)研與論證。要繼續(xù)推進(jìn)審判和執(zhí)行公開制度改革,積極推動(dòng)利用專網(wǎng)視頻系統(tǒng)辦理刑事案件,積極探索民商事裁判文書網(wǎng)上發(fā)布和執(zhí)行案件信息網(wǎng)上查詢制度,加快案件信息查詢與監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè),建立更加合理、及時(shí)、透明、有效、科學(xué)的審判公開和社會(huì)評(píng)價(jià)制度。

(四)在執(zhí)法辦案水平上要有新提高。把執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù),按照最高法院關(guān)于“四個(gè)更加注重”、“五個(gè)統(tǒng)籌兼顧”的要求,不斷強(qiáng)化司法職能,以符合科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和工作方法,最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求,最大程度地保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。

(五)在隊(duì)伍建設(shè)上要有新進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)最高法院《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的意見》,把建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍作為組織保證,努力提升司法公信力。

(六)在機(jī)關(guān)建設(shè)上要有新突破。以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),通過多種形式、多種渠道,廣泛征求社會(huì)各界和人民群眾的意見和建議,找出人民群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)建設(shè)方面的突出問題,找出影響和制約機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,找出黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,認(rèn)真進(jìn)行剖析,切實(shí)加以整改,保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正在解決突出問題上求突破、見成效?！?/p>

(編輯/劉新)